海外项目风险及防范初探

张耐华

Overseas Project Risk and Prevention

摘要：随着中国改革开放的进一步深入，中国与海外的经济联系更加密切，越来越多的中国建筑企业走出国门，踊跃参与国际工程的竞争，同时，国内项目越来越多地采用国际规则进行招投标、计价，国内企业在获得更多发展机遇的同时，也面临着巨大风险。如何应对海外项目的风险，如何控制风险，本文就次提出反思，并提出对策。

Abstract： With the deepening of China's reform and opening up， China's economic links with overseas countries have become closer. More and more Chinese construction companies have stepped out of the country to actively participate in international engineering competition. At the same time， domestic projects are increasingly adopting international rules. With bidding and pricing， domestic companies face great risks while gaining more opportunities for development. How to deal with the risks of overseas projects， how to control risks， this article puts forward reflections and proposes countermeasures.

關键词：海外项目；风险；防范

Key words： overseas projects；risk；prevention

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）15-0222-02

0 引言

随着中国企业走向国际市场，中国企业参与越来越多的海外项目。在参与这些项目的过程中，如果仍按照国内的原则模式进行管理，未能充分考虑海外项目的特殊性，忽略海外工程的风险，可能导致大量亏损。在国内，我国建筑企业，尤其是大型国有企业往往通过低成本的资金、人际关系、下游供应商的压迫等方式解决一些相关管理中的问题，在国外，因法律制度的健全、市场的细化及完善，项目管理中问题的解决，则需要按照所谓的“普世价值观”、合同条款、项目计划等严格的执行，如何未雨绸缪，有效减少、降低风险，保证海外经营的健康和稳定发展，真正提高、锻炼的项目管理团队，成了海外项目应该重点克服的困难之一。

1 风险分类

海外项目的风险除了一般国内项目的通常风险外，往往因为项目所在国家的不同，存在一些特殊风险。海外风险根据不同的标准，有不同的分类。根据工程实施阶段分类，可以分为投标阶段风险、施工阶段风险、结算风险等，根据风险的性质，可以分为政治风险、法律风险、社会环境风险、汇率风险、利率风险、索赔风险等。具体分析如下：

1.1 投标阶段风险

政治风险：项目所在国未与中国建交的风险，比如办理中国员工签证困难，当遇到工程纠纷时司法难以解决；在没有中国政府外交机构的情况下如何解决；项目所在国的政治不稳定，典型的如2011利比亚战争，导致其国内混乱，中国大量人员撤回，人的生命尚无法保证，项目更无法维继，亏损无法估量。

报价风险：因为报价出现严重偏差带来的风险。海外工程报价是其核心部分，报价是否科学合理，直接影响到项目的盈亏和效益。比如：我国公司在麦加所中的轻轨项目，结果表明为超低价中标，而在国内的所惯用的方法往往在国外无法适用，导致亏损的现象，比比皆是。

汇率风险：海外项目往往采用采用外币结算，而且可能涉及多种货币的结算，而这些货币的汇率经常变动，如何及时收款、及时汇兑，从而避免汇率损失。

合同条款风险：投标时承包商的不谨慎，或在合同签署时合同条款的不严谨，甚至是合同的漏洞，带来合同风险。国内企业往往注重中标结果，对相关具体条款往往不作深入分析，习惯于先进场，后商谈的所谓“二次经营”的模式，在海外项目中往往不能奏效。

1.2 施工阶段风险

资源配置风险：对项目所在国的劳动力、原材料、设备租赁、分包采购等资源市场不熟悉，造成资源配置不足而产生的风险，如：很多国家在特定节日不工作，且无法索赔。

合同工期风险：该项风险在国内项目中也存在，但在国外项目中，因其法制健全、市场完善，契约精神所广泛认同，合同延期往往造成巨额索赔。

工程款支付风险：国外项目的工程款支付不及时或无力支付，同时国外工程往往涉及外汇管理，周期较长，由此产生的支付风险远远高于国内项目。

变更索赔风险：目前国内企业在海外工程实践中，索赔成功的案例较少，一方面是中方企业尚不明白国际市场的游戏规则，索赔意识不强，另一方面是海外工程合同往往较完善，对索赔作了很多限制性条款，甚至业主方在招标阶段已将很多风险转嫁到承包商。

人员安全风险：国内环境比较稳定，而国外环境各有不同，如政治原因、宗教原因等都可能产生人员安全风险，且在国外一旦产生此类风险，对企业将产生巨大的经济损失，甚至不良的政治影响。

1.3 结算阶段风险

工程结算风险：由于项目在海外，在决算阶段往往大批人员已撤回，导致力量相对薄弱。很多企业可能是在项目竣工后，由于业主拖着不结算，最终可能导致做了事，拿不到钱，造成损失。

保修金风险：海外项目实施完毕后，保修金能否足额拿回来是很大的问题，建筑企业应该在项目签订合同时就充分重视该问题，如保修金改为保函，减少保修金的风险。

争议解决风险：考虑到中国企业在海外项目当地法律救济能力、资源均很薄弱，一旦有了纠纷，如在当地诉讼，一方面诉讼费用高昂，周期较长，另一方面由于对当地的法律不熟悉，可能也较难得到比较公平合理的判决。

2 风险控制流程

根据上述分析，如何甄别项目的风险源，并对风险进行评估，而后采用适当的手段，控制、降低风险。风险的控制手段通常包括：风险预防、风险回避、风险转移、风险自留、风险分散等。无论在计划设想中如何周全，实际中风险，仍不可避免。风险防范仍是中资企业走出去的必要、必须且急待加强的能力。

根据一般项目的风险管理，项目的风险控制流程如图1。

3 风险控制对策

3.1 做好信息的采集工作，建立预警机制

从以往海外项目的施工经验来看，海外项目受政局动荡影响较大，项目部要及时做好相关信息、资料的收集，对相关信息及时整理、评估，建立有效的评估预警机制，一旦发生动乱，采取有计划、有步骤的防范工作，最大限度地减少海外项目的损失。

3.2 通过科学分析，做到未雨绸缪

受到国际环境影响，汇率风险普遍存在，对海外项目非常重要，在项目实施过程中，必须时刻关注汇率的变化，进行严谨科学的分析，根据项目的营业情况，指定应对措施。海外项目尤其是在通货膨胀严重的地区，更应及时储备项目所需物质，规避因通货膨胀造成项目的严重损失。

3.3 合理采用分包，减少直接雇佣劳工数量

海外项目施工期间，尽量采用分包，减少与当地劳工发生直接的劳动关系，一方面可以转移劳工风险，一方面可以避免由于文化、法律等纠纷。项目部应加强对当地劳动法的学习，加强与当地工会等组织的联系，减少纠纷。

3.4 加大与当地政府、我国驻外机构的联系

海外项目的顺利推进，离不开当地政府的支持，我国目前很多项目均为基础性项目，具有很大的公用性，政府的支持尤为重要。同时，对于中资企业，应该保持与当地中国驻外机构的联系，从其获得信息、帮助，解决项目管理过程中困难，尤其是政治风险、人员风险。

3.5 加强设备的管理与维修保养，提前制定配件采购计划

海外项目一般体量较大，施工周期较长，设备采购一般由国内提供。项目所在地往往缺乏必需的配件及相关专业维修人员，且路途遥远，入关手续繁杂，导致备件采购及维修保养均较困难。如何制定较全面的维修保养制度，配件采购计划，对项目的顺利实施非常重要。

3.6 转变管理思路，发展本土化管理，实现可持续发展

纵观世界一流的跨国企业，无一不实行本土化管理。项目实现本土化管理，可以降低项目人工成本，避免人员探亲、休假等造成的人员空缺，实现项目管理的无缝对接。同时，有效地实现本土管理，可以促进当地就业，且由于大量的外籍管理人员进入，施工经营的透明化提高，可以取信与所在国的政府与人民，最大限度的消除文化上的隔阂，增强海外项目与所在国政府的交道，树立良好的国际形象。

4 结语

中国企业走出去，中资海外项目快速发展，是我国经济发展后的必然现象，其与中国的政治经济实力变化、中国国际地位相辅相成。同时，海外项目所面临的风险也需有清晰的认识，对风险必须进行有效的识别，分类采取相应的控制与防范措施，做到未雨绸缪，准备充分，以保证项目的顺利进行。

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