高速公路集中监控模式分析与运营管理

钱兴婷

Analysis of Expressway Centralized Monitoring and Operation Management

摘要： 随着高速公路路网的飞速发展，高速公路收费系统、监控系统、通讯系统的电子化、智能化需求越来越高。汽车的普及也使得公众对高速公路运营服务质量和服务水平有了越来越高的要求。本文立足于新的时代背景和新的时代诉求，从系统的角度出发综合考虑车辆、道路、人员等要素，分析“二站合一，一拖二”的高速公路中监控模式，并结合现实问题从技术和管理两个角度出发提出了相应的管理发展建议。

Abstract： The rapid development of expressway network asks for better electronization and intelligentization in toll collection system， monitoring system and communication system. The popularity of cars results in higher and higher requirements for the service in expressway operation. Based on the new background and demands of the time， this article provides a comprehensive consideration of vehicle， road， personnel， and other elements from a systematic point of view and makes an analysis of the expressway centralized monitoring mode， named "two-in one" and "one-with-two". Corresponding suggestions from aspects both in technology and management are also put forward.

关键词： 二站合一；信息化；智能化；集中监控

Key words： two-in one；informatization；intelligentization；centralized monitoring

中图分类号：U495；TN954 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）15-0052-03

0 引言

近年来，在国家公路网的基础上，各省（区、市）纷纷编制地方高速公路网规划，逐渐形成了以国家高速公路为骨架、以地方高速公路为补充的高速公路网规划格局。我国高速公路建成里程快速增长的同时，早期修建的高速公路也开始面临大修或者改扩建[1]。截至2017年7月，全国高速公路里程已经达到13.1万公里，位居世界第一。随着高速公路网的高速发展，社会各界对高速公路网络的运营管理提出了更高的要求。

高速公路传统上采用收费站级监控、路段分中心监控和省域中心级监控模式。收费站的视频信号接入本站级监控系统，收费站对本站的视频图像进行监控管理。同时，收费站级到省域中心级自下而上逐级按照要求挑选视频上传，以供上层管理单位在更大范围内实施监控[2]。在传统管理模式下，收费站监控管理中心的特情需要层层上报，会贻误特情最佳处理时间，同时这种两级管理模式势必会增加运营成本。为节约人力资源及管理上的运营成本，提升高速公路网络运营管理效率，研究集中监控管理模式在现实应用及学术界受到广泛关注。冯钊、高连周、孙建和等[3-5]皆从实际出发探讨了高速公路集中监控模式的系统设计和解决方案。

1 高速公路集中监控模式

传统收费站级监控中心都设有1个值机班组，每班工作人员包括1名班长、4名值机员，采用四班三运转的运营模式。一站一值机的管理模式，流量大的收费站值机员工作量饱满，日均处理军车、U行、车卡不符等特情高达近2000条，而将近60%的收费站由于日均流量不足5000辆，值机员日均处理特情不足300条，造成较大的人力浪费、资源配置未能有效整合。

高速公路集中监控模式是通过设立唯一的监控信息中心，利用智能通信技术和先进的监控设备，实现全线运营模式的统一调度、集中管理、高效监控[6]。目前高速公路路网日渐成熟，各省市从技术创新着手，加强数字化建设，利用最新的现代科学和信息技术，提升高速公路现代化水平。如沪宁高速2015年实施信息化改造项目后，各收费站级已经实现本站的视频图像实时上传与共享的功能，监控中心能够直接按需要调取各收费站级上传的视频图像，对本路段进行安全情况、所辖收费站收费人员的工作情况及各个站点通行车辆的合法、合规通行费征收情况进行实时监控。因此江苏宁沪高速公路股份有限公司試行高速公路集中监控，采用“二站合一，一拖二”的收费与监控分离的集中监控管理模式，撤销小型收费站的站级监控，取消较小收费站的监控职能，将全线较小收费站的监控业务并入相邻大站管理。

2 高速公路集中监控模式的运营

基于“二站合一，一拖二”的集中监控模式可实现为领导、操作人员和社会公众提供全面、及时、准确、一致的实时动态信息，有利于各个业务主体之间的工作协调、信息共享，提升设施资源的利用效率、运营效率和水平，降低整个系统的运营成本，增加公众服务的满意度。

2.1 集中监控模式下的监控信息中心职能 随着高速公路网络的高速发展，高速公路监控系统在提升交通服务水平、降低交通事故发生率等方面发挥着重要的作用。高速公路监控系统就是将信息技术、数据通讯传输技术、电子控制技术及计算机处理技术等先进的技术综合运用于地面运输管理体系，建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用，实时、准确、高效的公路运输综合符理系统。而监控信息中心就是利用高速公路监控系统对高速公路进行全面的监视和控制。监控信息中心一方面负责监控本路段通行安全情况、所辖各收费站收费员工作合规情况和服务水平、所辖站点通行车辆的合法、合规通行费征收情况，另一方面要集中管理权限站点和道路监控设施设备的维护与运行，并根据所在地区管理管理部门的要求和规范升级全线监控设备，上传路段的收费数据、监控图像等信息数据至省监控管理部门。

2.2 “二站合一”的监控管理模式 随着高效的数字化传输技术在监控系统中的应用，收费站级监控已逐步被取消，监控设备可以受到远程控制，收费站的视频图像可以全部编码后接入网络，编码设备可以接受路段监控分中心和省域监控中心的直接调度和控制，监控管理工作重点集中在监控分中心完成，智能化的监控软件可实现高效监控和突发事件的应急响应，联动报警指令可通过网络自动将视频图像切换到报警发生地点。在“二站合一，一拖二”的收费与监控分离的集中监控管理模式下，全线小型收费站取消监控室，仅保留小站服务器及部分工作站，且保留调配卡，查询、处理紧急事件的权限；大站监控室可对小站各收费亭进行远距离、24小时对讲与监听、录音功能，并可对主机与分机通话进行录音，且能够随时切换站级与大站管理模式；各收费站监控视频图像传至监控中心服务器存储及管理，能够实时共享、随时调取。每个收费站的收费数据通过本站服务器上传到监控信息中心，小站和大站均可对收费数据进行查询、分析、打印。特殊情况处理减少了中间申请报批环节，高效准确，统一口径，统一标准，减少漏洞；交通事故处置快速、准确、高效，实现集中指挥整体联动；恶劣天气交通管理高效，天气分析及时、全面，管理方案形成快速准确并且实施迅速；路政管理高效，路政管理手段更新，通过道路监控巡查有效地加强了对路产路权的维护。

2.3 集中监控模式下的人员设置 在“二站合一，一拖二”的收费与监控分离的集中监控管理模式下，两个收费站进行合并化管理，实现工作人员减半。每个收费中心设一个值机班组，每班组1名班长、5名值机员，采用四班三运转的运营模式。每个班组根据工作任务需求，实现工作内容的有效分配，履行全线任务的上传下达、对外沟通、运营数据填制工作；全线现场特情指导与记录、实时监控工作；全线岗上行为和文明服务等稽查工作。在该种人员设置情况下，班次运转和时间保持与原方式不变，班长上行政班，值机员分4个班次，1人机动；班长除主要负责日常事务管理、营运数据统计汇总外，还负责现场突发状况的处理与上报，协调当班人员休假、离岗、值班时的各项事务的处理工作。

3 集中监控模式下的管理建议

3.1 增强人才素质培养，提升各岗位人才业务能力 “二站合一，一拖二”的集中监控模式下，全新的监控系统和技术和各个岗位新增职责都对员工们提出了更高的要求。为保障高速运营网络的服务水平和服务质量，监控信息中心应针对现代高速公路路网服务对象、服务需求和业务流程规范对人才进行全面的培训。首先完善员工培养体系，强化培训质量，定期组织相关主题培训课程，加强各个岗位工作人員的业务技能，确保每位员工熟知本岗位业务流程，能自如的应对各种突发状况，提升自身综合素质，为高速公路网的发展提供动力。在新的管理模式下，各岗位职责发生较大的变化，对各岗位工作人员的业务能力提出了较高的要求，为此应加强工作部门间及部门内部的互相沟通学习，带动工作人员结合自己实际工作岗位内容谈体会、谈感想、谈经验，做到互通有无强化工作人员的全面发展，全面提升监控队伍的实际工作水平，保证各个岗位工作人员正确、优质、高效的完成每一项工作。为充分激发工作人员的学习热情，确保员工的培训取得实际效果，监控中心应优化绩效考核制度，通过考核制度有效检验员工的工作状况、专业水平和实际工作能力，以考核作为开拓工作新局面，为今后监控管理工作的不断发展打下了坚实的基础。

3.2 完善各项规章制度，提高维护工作水平 新的集中监控模式大大增加了监控中心的职责和工作量，收费站也将更加依赖于监控中心，相应的各个岗位的工作流程、工作职责和工作方式发生了重大的变化，管理部门应根据不断变化的新工作流程、工作内容、管理流程，逐步修改和完善了一系列规章制度。首先在信息管理方面，为提高信息的处理的准确性、及时性，应以深化精细化管理为契机，修订完善信息工作管理规范，细化信息工作流程图和工作规范，优化信息处理程序。其次为保证考核制度的严格实施，应健全收费管理制度，细化监控工作要求和岗位工作内容、工作流程，明确岗位工作职责。加强应急管理基础，积极构建应急组织管理体系，充分总结以往突发事件处理经验，对应急管理工作进行细化分解管理，在基础上修订完善公司突发事件应急预案体系并颁布相关应急管理规范。在日常应急管理工作中建立功能完备、实时动态的应急防范和处工作体系。同时还应制定监控信息巡查制度，并颁布收费站相关工作制度，方便车辆的管理运行。最后，针对管理层级，明确管理的权限、管理工作办法，保证管理的公平公正性，以此充分调动各岗位员工工作的积极性。同时，在规范化管理的基础上，应充分发挥创新思维，推行“三个一”维护工作法，要求基层维护员每天对设备进行一次巡查，每周对设备进行一次保养，每月对设备运行情况以及自身维护工作进行一次总结，提前做好准备，为下月工作打好基础，确保维护工作细致入微，将各类隐患控制在萌芽状态。

3.3 实施智能化管理，实现全线监控 相较于分站监控模式，集中监控模式下的监控信息中心全面负责全线道路信息监控、收费站点工作情况监督、机电系统维护管理及现场突发状况的调度管理。集中监控模式取消了站级监控，采用远程统一监控和现场统一标准相结合的管理模式，实现了精简机构、扩大管理跨度、管理渠道多变的高效管理。在这种情况下为保证工作效率与质量，应加强智能化管理实现全程监控。为适应集中监控模式下的管理要求，全线应实行全程监控，并结合智能图像分析技术、广播联动系统、短信报警功能以及站级电力监控来辅助保障道路安全畅通。通过全线布局智能化监控实现自动统计高速公路车辆流动相关数据，为管理者提供重要的数据依据；修订完善突发事件应急预案管理手段，利用监控体系快速检测高速公路上车辆行驶状态，严格实施突发事件风险隐患排查监测制度，定期组织安全隐患排查摸清道路通行隐患的种类、数量、分布状况和危害程度，严格落实监测防治措施，掌握路况第一手资料，加强源头数据管理，智能化分析路况信息，通过路网交通运营状态信息的统计分析为地区高速运营管理者提供决策辅助。保证智能化监控分析，一旦出现紧急情况，能够在第一时间发出预案，联合路政、交警、消防等部门实现快速、高效、精准应急调度实施紧急救援，为司乘人员提供便捷服务，营造了安全、高效的通行环境。强化了运营监控中心的核心枢纽作用，建立功能完备、智能化监控管理系统。

3.4 注重信息化管理，实现信息实时动态共享 集中监控模式下的监控中心是路况信息采集与发布、信息转接的平台，是整个监控系统的核心枢纽部门。该中心不仅涉及内部各级单位，还涉及处理路况事件的相关交警、路政、施救、司乘人员等诸多部门和人员，其信息处理工作十分繁重。在集中监控模式下，而收费现场的各项突发事件由收费班长统一上报监控信息中心，全线车道的路况数据、站点的收费数据图像、收费现场突发事件处理、通讯信息等上传至监控信息中心，传输距离远，一旦信息在传输过程中出现任何问题，将导致整个系统崩溃。故在信息监控工作中进行精细化管理，按照信息接收及时化、传递标准化、流传迅速化的标准，全力营造整个集中监控信息管理的神经中枢，充分发挥辅助运营决策重要机能。鉴于监控中心对信息化运营的高质量要求，应加强运营与服务信息化平台建设。首先从技术层面，信息化的实现依托于计算机、物联网、大数据、信息、软件等多项先进的技术实现信息的有效传输、采集、存储、分析，确保收费站点所有数据安全、高效的传输至监控信息中心，监控信息中心的指令准确、高效准确的下达至收费站点，保证整个监控系统正常运转。其次重点加强部门之间信息渠道机制建设。细化站点采集、巡逻采集、部门通报等信息流程细节，使得运营指挥中心与收费、路政、养护、服务区四大業务部门的信息沟通渠道更加畅通；优化高速交警、兄弟公司、社会媒体、客运站等信息传输通道，加强协助配合，及时通报交通事件信息，以实现信息共享，切实提高服务公众能力，并建立了突发公共事件信息报送体系。

4 总结

伴随着通信技术、互联网技术的不断发展，现代高速公路路网的运营管理日趋智能化、信息化、集约化。为满足社会公众对高速公路日趋严格需求，提高高速公路公司的服务质量和服务水平的同时，降低整个系统的运营成本，实施“二站合一，一拖二”的收费与监控分离的集中监控管理模式，紧贴国家倡导的“集约型企业”和“绿色办企”的要求，符合提升高速公路公司提升企业服务形象的潜在要求。本文从实际出发分析“二站合一，一拖二”的收费与监控分离的集中监控管理模式下监控中心管理职能，并立足于该高速公路路网的运营管理模式为整个监控工作提出相关的发展建议。

参考文献：

[1]李申惠，吴瑞麟，王家强.灰色聚类评估在高速公路原有路况评价中的应用[J].土木工程与管理学报，2005，22（s1）：169-172.

[2]孙金海.高速公路通信技术发展趋势[J].交通世界：运输， 2007，148（5X）：73-75.

[3]冯钊.高速公路集中监控系统的设计与实现研究[J].信息通信，2013（10）：56-57.

[4]高连周.高速公路集中监控模式探讨[J].中国科技信息， 2009（15）：317-318.

[5]孙建和.高速公路集中监控管理系统方案探讨[J].电子与自动化，1999（6）：9-12.

[6]刘志峰，卢桢.高速公路运营管理集中监控模式的SWOT分析[J].公路与汽运，2017（05）：197-201.