深刻汲取党史智慧 严肃党内政治生活

薛荣

习近平总书记指出：“我们党在长期实践中形成的党内政治生活的光荣传统，不论过去、现在还是将来，都是党的宝贵财富。”党史蕴含着我们党坚守理想信念、强化理论武装、牢记继承和创新、保持纯洁和先进的丰富智慧。经常重温党的历史中加强和规范党内政治生活、净化党内政治生态的优良传统和成功经验，对我们在新时代铭记初心、锤炼党性、严肃党内政治生活、夯实全面从严治党基础，有着固本培元的作用。

一、开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势

严肃党内政治生活是马克思主义政党的本质要求，是我们党区别于其他政党的鲜明标志，也是我们党的优良传统和政治优势。在革命、建设、改革的长期实践中，我们党敢于直面问题、纠正错误，体现出强大的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，在严肃党内政治生活方面不断提出治标举措和治本方略，走过了不平凡的历程，积累了丰富的经验。

（一）新民主主义时期，党内政治生活的基本规范初步形成

我们党从成立起，就确定了以马克思列宁主义作为指导思想和理论基础，按照民主集中制原则组織建党，用党纲党章规范党的生活。在古田会议上，毛泽东提出“使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”的论断，为党内政治生活健康开展指明了正确方向。在遵义会议上，重新恢复民主集中制原则，形成了集体讨论、集体决策、集体领导的新局面。党的六届六中全会上，提炼出“四个服从”，用严格的纪律规范党内生活。延安整风运动，作为党的历史上最为全面、最为集中的党内政治生活实践，初步确立实事求是的思想路线，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风。党的七大党章着重阐释了“民主集中制”的深刻内涵，把党的政治纪律建设推进到新的阶段。解放战争时期，我们党先后作出了《关于建立报告制度》《关于健全党委制》和《党委会的工作方法》等一系列决定，进一步规范和加强了党内政治生活。七届二中全会上，毛泽东提出“两个务必”和“六条规定”，立下党内政治生活的重要规矩。这一切，为我们党取得抗日战争、解放战争的胜利，建立新中国，奠定了重要的思想政治基础，也为正确开展党内政治生活提供了遵循。

（二）社会主义革命和建设时期，党内政治生活在发展中遭遇挫折

新中国成立后，我们党面对新形势和新任务以及党的自身状况，对党内政治生活进行了科学总结和新的探索。1951年，全国开展整党运动，重申党纲党章对党内生活的规范。党的七届四中全会通过《关于增强党的团结的决议》《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》，对党代表大会常任制等作出规定，明确了发扬党内民主、保护和扩大党员民主权利等规范要求。党的八大科学界定了民主集中制的合理内涵，比较系统地确立了党内民主的基本原则和制度安排。1957年毛泽东提出了“造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼” 党内政治生活“六有”局面的设想。七千人大会是党在相当大的范围内直接发扬民主，开展批评和自我批评的一次探索和尝试。1957年后，党的工作在指导方针上有过严重失误，在对待知识分子问题、教育科学文化问题上发生了愈来愈严重的左的偏差，并且在后来发展成为“文化大革命”的导火线。“文化大革命”运动开始后，党的各级组织普遍受到冲击并陷于瘫痪、半瘫痪状态，党的各级领导干部普遍受到批判和斗争，广大党员被停止了组织生活，党和国家政治生活中的集体领导原则和民主集中制不断受到削弱以至破坏，使党、国家和人民遭到建国以来最严重的挫折和损失。

（三）改革开放时期，党内政治生活逐步走向制度化、规范化

党的十一届三中全会恢复了党实事求是的思想路线，推动党内政治生活重新走上正确轨道。党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，明确提出“党内政治生活”概念，第一次以党内法规形式对党内政治生活作出规范，在拨乱反正的特殊历史时期发挥了十分重要的作用。之后，从党的十二大到党的十八大，党的代表大会根据新形势任务需要，都对党章进行了修订，党中央多次研究部署党的建设，先后制定一系列党内法规，组织开展了整党和系列专题教育活动，有力纠正了党内政治生活曾一度存在的问题，党内政治生活也逐步走向制度化、规范化。这一切，对加快改革开放和社会主义现代化建设步伐，推进中国特色社会主义伟大事业起到了重要的政治保障作用。

（四）党的十八大以来，党内政治生活全面从严整肃

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，直面问题，改革创新，把严肃党内政治生活作为全面从严治党的基础工程来抓，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现出新气象。党的十八届六中全会审议通过《关于新时期党内政治生活的若干准则》，配套出台《中国共产党党内监督条例》。《准则》作为新时代指导开展党内政治生活的纲领性文件，明确了加强和规范党内政治生活的方向、目标、原则、任务、举措，标志着开展严肃认真的党内政治生活进入了新的历史阶段。

我们党97年的奋斗历程充分表明，严肃认真的党内政治生活是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障。

二、严肃党内政治生活的党史经验，必须倍加珍惜，长期坚持

习近平总书记指出，“有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员和党风”。党在长期实践中，为巩固团结和集中统一、保持先进性和纯洁性、增强生机活力，严肃认真开展党内政治生活，积累了宝贵经验。

（一）坚定理想信念是党内政治生活的首要任务

共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。理想信念教育贯穿于党的政治建设的整个过程。1931年朱德在《怎样创造铁的红军》一文中指出，“理想信念教育是在精神上建立铁的红军的基础，必须予以加强”。1934年10月9日，在长征开始的前一天，总政治部专门颁发了《关于准备长途行军与战斗的政治指令》，对长征途中如何加强理想信念教育作出了详细规定。长征途中的理想信念教育对象既包括党团员，也包括全体战士和长征经过地的普通民众。党的各级干部用自己的先锋模范行为诠释什么是对理想信念的坚守，全党全军一起用爱民护民的实际行动赢得了群众的支持。80多年前，理想信念是红军创造奇迹的精神支柱，今天，理想信念是支撑全国人民夺取新长征胜利的精神之钙。

（二）严明党的纪律是党内政治生活的内在要求

历史经验证明，确立了正确的政治路线后，就必须有严明的政治纪律来保证其路线的贯彻执行。毛泽东亲自制定“三大纪律八项注意”，强调“路线是‘王道，纪律是‘霸道，这两者都不可少”，并鲜明提出“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断。邓小平深刻指出，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”习近平总书记强调，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一”。历经革命、建设和改革90多年的探索，我们党形成了包括一部党章、二部准则、二十四部条例，以及几千件规则、规定、办法、细则等在内的比较完备的党内法规制度体系。这些制度为不同时期规范党的组织和党员言行、纠正处置违纪违规行为提供了依据和准绳。全面从严治党，要求每个党员始终把党规党纪刻印在心上，把严守政治纪律摆在首位。

（三）批评与自我批评是党内政治生活的重要手段

我们党开展批评与自我批评，延安整风运动堪称其中的典范。毛泽东、周恩来、陈云等中央领导同志在这一时期都带头做了认真的批評与自我批评。毛泽东在延安大学开学典礼上说，“我们伤害了好多好同志，我作为中央主要领导，要负责。现在向大家赔礼道歉”，一边脱帽向大家行了三个鞠躬礼。周恩来对自己参加革命20多年的斗争历程进行了严肃认真的检查，写下了5万多字的笔记。陈云多次强调，“开展批评与自我批评，首先应从领导做起，检查有什么缺点，有什么错误。先检查自己，批评自己，不能只说下面不好”。延安时期党内生活中批评与自我批评常态化，党内形成有错必知，知错必改的良好风气，与中央领导同志率先垂范，带头开展批评与自我批评是分不开的。党内政治生活正常化离不开批评和自我批评这个锐利武器。

（四）民主集中制是党内政治生活的制度保障

毛泽东指出，“没有民主，不可能有正确的集中”“没有集中就不会有党的统一认识，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动，就不会有党的巩固和发展”。邓小平指出，“民主集中制是党和国家的最根本的制度，也是我们传统的制度”，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”。党的历史经验证明，民主集中制原则坚持不好，党内政治生活就会不正常甚至恶化，党的事业就会遭受挫折。坚持民主集中制，要求我们把民主基础上的集中和集中指导下的民主结合起来，发扬民主，聚集民智，正确集中，凝聚力量。

（五）实事求是系党内政治生活的基本原则

党的六届六中全会上，毛泽东将古人提出的“实事求是”创造性运用到党内生活中，指出“共产党员应是实事求是的模范”。习近平总书记强调，“敢不敢坚持实事求是，考验着我们的政治立场，考验着我们的道德品质，始终是领导干部党性纯不纯、强不强的一个重要体现。”坚持实事求是，是检验领导干部的政治态度、政治责任和政治胆略的重要标准，是领导干部必须具备的政治品格和道德品质。愿不愿、敢不敢坚持实事求是，体现的是领导干部的思想水平；能不能、会不会坚持实事求是，体现的是领导干部的工作能力和领导水平。

三、深刻汲取党史智慧，努力构建严肃党内政治生活的长效机制

党的十九大强调了全面从严治党永远在路上，严肃党内政治生活永远在路上。严肃党内政治生活是篇大文章，只有“进行时”，没有“完成时”，更没有“终点站”。新时代加强党的建设，必须始终不渝地坚持和遵循党在长期实践中形成的党内政治生活的基本规范，并结合新的实际不断丰富和发展，把严肃党内政治生活作为根本性基础性工作，不折不扣贯彻落实《准则》各项要求，努力构建严肃党内政治生活的长效机制。

把思想政治建设作为首要任务。加强思想教育和理论武装是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提和基础。必须把政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，站稳政治立场，增强政治定力，时刻做政治上的明白人，真正对党绝对忠诚。抓住坚定理想信念宗旨这个根基，自觉把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为案头卷、工具书、座右铭，加大十九大精神轮训等专题培训和日常教育的力度。深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导各级领导干部带头转变作风，以上率下，把干实事、求实效、抓落实作为检验党性的根本标尺，坚定党员干部的理想信念。

把严格执行《准则》作为有力抓手。《准则》是规范党内政治生活的基本遵循。每个党组织都要认真学习贯彻《准则》，把严肃党内政治生活的情况作为政治巡视和基层巡察的重要内容，常态化开展党内政治生活制度规范执行情况的监督检查。要继续用好组织生活这个经常性的教育手段，以开展经常性的组织生活为基础，坚持民主集中制这一根本组织原则，严格落实党的组织生活制度，增强政治性和严肃性，使党的组织生活真正严起来、实起来、规范起来。坚持纠正“四风”不止步，驰而不息，久久为功，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，在全面对照自查的基础上，下大力气狠抓整改。把贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，作为民主生活会、组织生活会的重要内容，深查细改，务求实效。

把正确选人用人作为组织保证。选人用人是党内政治生活的风向标。坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证，大力整治选人用人不正之风，才能以用人环境的风清气正促进政治生态的“山清水秀”。要认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，把好政治关、品行关、廉洁关，切实把党和人民需要的好干部尽快培养起来、及时发现出来、合理使用起来。要突出政治立场和政治表现，把政治标准作为衡量干部的第一标准，把政治坚定作为选人用人的第一条件，考准考实干部的政治表现，对政治上不合格干部，实行一票否决。要落实建设高素质专业化干部队伍总要求，加强干部培养储备，加大干部精准化培训力度，着力锻造一支与实现“两个一百年”奋斗目标相适应，与山西定位相匹配的高素质干部队伍。要全面加强干部选任监督，落实“凡提四必”，扎实开展选人用人专项检查，坚决防止“带病提拔”，推进干部能上能下。

把严守政治纪律作为根本保障。政治纪律和政治规矩是党内政治生活最为重要的遵循，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。党员干部必须认真学习党规党纪，严格用党的纪律规矩规范自己的言行。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头严格遵守政治纪律和政治规矩，做到“四个决不允许”。严格党员干部管理监督、严格纪律执行，深入开展政治巡视巡察，用好谈话提醒、函询诫勉手段，抓早抓小，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（作者系中共山西省委党史办公室主任）