浅论公共图书馆在社区、乡镇（村）图书资源建设上的发展

李园园

摘 要：公共图书馆所呈现的是一种社会价值，体现的是图书馆“社会贡现”的部分。一个有社会责任感的图书馆，必定会与这个时代同步，与社会发展的脉搏同步。为此，本文着重对基层公共图书馆做了研究并提出相应的发展策略。

关键词：公共图书馆 资源建设 发展

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）02-00-01

一、社区、乡镇（村）图书馆近年的走向

1.社区图书馆

图书馆采取的拓展服务，主要是针对图书馆以外的服务空间、服务对象、服务内容以及服务方式的延伸，在营造良好的社会阅读环境、倡导文明阅读、提升城市文化品位、拓展新的服务摸式方面，在丰富人们的精神文化生活，发挥社会团体的作用，保障弱势群体获得信息的权利等方面起到了促进和引领作用。公共图书馆的一项最基本的原则是它的各项服务必须对社区的所有成员开放，必须保证那些由于某种原因不能得到主流服务的少数群体也能平等享受到各种服务。因此社区图书馆是一种社会资源、一个集会场所、一个安宁的学习环境，起着促进社会联系和提高社会资本的作用，有利于社会资源的公平获取、信息资源的平等使用，为社会资本创造使用价值，提升社会生产力，循环往复的促进人文进步。

2.乡镇（村）图书馆

公共图书馆作为公益文化机构，所开展的社会活动往往都起到了良好的社会效应。“十一五”文化发展纲要新农村建设最大的惠民工程就是“农家书屋”的普及，坚持立足自身技术资源优势的平等服务理念，着眼保障农民群众基本文化权益问题，深入合作创新服务，强化了社会责任担当，得到了基层群众的大力认可。在这一反响巨大的背景下，乡镇图书馆也得到了快速发展。我国乡镇（村）图书馆发展曾发生三次变革。第一次是1956-1958年间由政府主导的乡村图书馆和送书下乡建设，使农村图书馆数量由18万增加到了47万多；第二次是上世纪80年代至90年代初，“文革”后思想禁锢被打破，使人们对知识信息的需求达到了巅峰，加上“乡乡普及文化站”的政府助推，隶属于乡镇文化站的乡镇（村）图书馆得到了长达10多年的大力发展，但之后又受农村区划变更及政府机构改革等因素的影响，多数又停止了发展；第三次是自2006年来，国家对公共文化服务体系概念的提出，各地公共图书馆在政府争创的“创建公共文化先进城市” 的活动中，对乡镇（村）图书馆的硬件、软件都带来了飞速的提高，乡镇综合文化站、全国文化信息资源共享工程基层中心、公共电子阅览室、农家书屋等系列公益性文化项目的实施与建设，基层图书馆迎来了前所未有的大发展。

二、公共图书馆在推进基层图书馆建设中面临的问题

1.社区方面

社区图书馆作为社区的文化建设中心、信息资源中心以及休闲娱乐中心，影响着社区居民生活的方方面面，自然而然的会受到社区居民的关心和爱护。但是大多数社区图书馆忽视了“社区居民”的作用，由于图书馆的资金、人力、物力水平都非常有限，传统的服务理念只是提供单一的服务模式，社区居民只是被动的接受图书馆服务的读者群体，这便忽视了居民的民主参与意识和积极主动性。同时，社区图书馆的工作人员也十分有限，往往身兼多职，造成社区图书馆服务态度较差，更谈不上主动为读者服务了。如果社区图书馆不能创新服务模式，其功能和作用就无法得到充分发挥。

2.乡镇（村）方面

基层图书馆管理是农村基层政府工作的一个薄弱环节，重建轻用的问题比较普遍，忽视了乡镇（村）图书馆的使用绩效和可持续发展，在人员配置、业务流程、服务内容等方面缺乏统一标准。基层图书馆的经费主要依靠地方政府投入，资金来源单一，而且大部分为项目化建设，难以持续稳定增长，这就使得多数基层图书馆资源增长、更新设备难以一时到位。管理员也大多是兼职或临时人员，无法承担咨询、互联网检索等专业性较强的服务工作。服务水平和能力与群众的实际文化需求有一定差距，在开放时间上也没有一定的保证，一定程度上影响了基层图书馆的正常运行和使用效率。

三、新环境下社区、乡镇（村）图书馆的大发展

1.社区图书馆发展前景

在创建文化先进城市的大背景下，公共服务的核心就是保障公民的公民权，政府必须关注公民的需求和利益，重视公民权的公共服务，重视人而不只是重视生产效率。实践到工作中就是要充分利用好社区图书馆，了解和掌握社区居民的文化程度、阅读喜好、作息时间等方面，提供适合社区居民的文献资料、舒适的阅读环境、合理的开放时间、信息化的借阅方式，满足不同社区居民的精神文化需求。在此前提下，上级公共图书馆也要给予支持。如我馆就充分利用流通读书车与社区图书馆建立流通分点，掌握社区居民的时间开展多方面的流通服务，大力宣传社区图书馆职能，使社区居民都能参与进来发挥集体智慧，吸收社区居民作为社区图书馆的志愿者，为本社区图书馆的发展建言献策、贡献力量。

2.乡镇（村）的发展

当基层文化如火如荼的发展时，作为职能上级的公共图书馆也有大显身手的机会。我所在的公共图书馆旗下管辖着14个乡镇、332个村的图书馆（室），业务繁多、人员流动性大、经济也不平衡。结合全国的先进经验，对他们有计划、分阶段、循序渐进的参与乡镇（村）图书馆的建设，解决他们因为人力、物力、财力等方面的局限，将基层图书馆与我馆纳入一个系统中，实行总分馆建设。由总馆统一负责购书和编目，乡镇（村）图书馆也实行网络办公，负责图书流通，通过流通读书车在总分馆之间交换文献，让全市人民在一个系统里通借通还，切实带动基层图书馆的利用与发展建设。

结语

着眼于公共文化的建设，公共图书馆起着不可推卸的职能，而公共图书馆必须要使资源尽最大可能的为社会创造价值，大力发展社區、乡镇（村）图书馆的建设，才能真正推动图书馆履行社会责任、提升服务能力、提高服务质量、增强服务意识、创造社会价值，保障公民权利，并融入到公共图书馆社会责任的管理决策和延伸服务的职能中去。

参考文献

[1]叶锦青.对强化图书馆社会责任意识的几点思考[J].图书馆工作与研究，2015（4）

[2]陈茹.我国乡镇（街道）图书馆统计标准化建设研究[J].图书馆工作与研究，2015（2）

[3]刘莉.新公共服务理论视野下的我国社区图书馆服务建设[J].图书馆工作与研究，2015（8）