江苏省新型职业农民参与培训的支付意愿及影响因素研究

刘华 吴松 王斯怡 王琳

摘 要：该文通过对江苏省264户规模种植和养殖大户的问卷调查，实证地分析了新型职业农民在自主选课模式下参与培训的支付意愿及其影响因素。研究发现，相比于目前普遍实行的固定课程模式，82.08%的农民更倾向于接受自主选课模式的培训，希望根据个人需求和喜好选择对自己有益的课程；农民对自主选课培训模式的支付意愿主要受到家庭年均总收入、务农收入比重和对以往培训的评价等因素的影响。在此基础上，提出建立自主选课模式的试点地区，分对象、分类型开展此模式，根据新型职业农民的需求，进一步完善培训内容和方式等政策建议，为新型职业农民培训政策提供了新思路。

关键词：新型职业农民培训；自主选课模式；支付意愿；影响因素

中图分类号 F325.1 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）08-0138-03

2012年中央一号文件明确提出要“大力培育新型职业农民”，培育新型职业农民不仅是保障国家粮食长期安全的战略选择，也是加快发展现代农业的重要支柱，促进农民增收的重要途径，构建新型农业经营体系的重要基础。尽管我国职业农民的培训开展较早，早在2005年农业部《关于实施农村实用人才培育“百万中专生计划”的意见》中就已经提出培育职业农民，但由于培训内容供需不匹配以及政策体制不完善等问题，农民参与培训的意愿不强，绩效低下，在一定程度上阻碍了农业现代化的发展进程[1]。

2017年中央一号文件再次提出“培育新型职业农民，并强调提高职业农民培训的针对性与实效性，优化农业从业者结构，培养适应现代农业发展需要的新农民”。如何针对性地、具有实效性地培训新型职业农民，满足其培训需求，是我国现阶段新型职业农民培育亟待解决的关键问题之一。鉴于此，本文从需求者角度考虑如何增强培训效果，创新性地提出新的培训模式——自主选课模式，聚焦新型职业农民在自主选课模式下参与培训的支付意愿及可能的影响因素，探讨如何提高培训效果，为新型职业农民培训提供新思路。

1 研究現状简述

关于新型职业农民培训的研究，目前学术界主要从培训内容、师资、方式、体制等方面入手，对培训的供需矛盾进行分析。研究表明，新型职业农民培训取得了较好的绩效，但仍有较大改进空间。一方面，培训内容不能够满足现代农业的科技化、产业化、规模化及市场化的需求，培训老师的经验不足，培训时间无法满足农民实际的培训需求[2-4]；另一方面，新型职业农民培训普遍存在着培训对象瞄准偏差、培训内容针对性不强、培训资源供需错配等问题，甚至出现了将新型职业农民培训对象与广义的农民培训对象相混淆的问题，新型职业农民培训过度依赖政府投入，社会力量参与度较低，培训资源未能得到高效整合和使用[5]；此外，易阳、董成[6]通过研究表明，农民对培训内容更注重其实用性，特别是对种植、养殖技术和了解农业政策方面有强烈需求，研究发现，不少种植养殖大户对申报家庭农场主十分关注，渴望了解相关政策。

针对目前培训存在的问题，专家学者也提供了一些相应的对策建议。例如，胡小平、李伟[7]认为，政府要承担起新型职业农民培育的投资责任，加大对农村基础教育、农业职业教育和农民短期培训的投入力度，最后通过制定新型职业农民培养的法律法规、提高农业生产的效益和推进土地适度规模经营等措施，优化新型职业农民的成长环境。也有从培训模式的角度去考虑如何提高农民的培训效果，比如石火培[8]基于二元模型研究，在农民参训意愿受到学历、费用分担模式、期望培训收益、对目前收入满意程度等因素影响的研究结论上，利用层次分析法从培训效果以及影响因素角度对现有新型农民培训模式进行选择排序，从而找出与农民意愿相匹配的培训模式。

目前针对新型职业农民培训的研究主要还局限于从培训需求和培训现状的角度，对培训内容、师资、方式、时间和地点等培训组织特征的供需矛盾进行具体分析。而针对新型职业农民培训的政策建议大部分都是基于目前的培训模式下提出的，且基本停留在理论阐述的阶段，鲜有对新的培训模式的探索和研究。鉴于此，本文试提出一种新型培训模式——自主选课模式，考察农民对新型培训模式的需求和支付意愿，并找出影响农户支付意愿的关键因素，以期从需求者的角度寻找一种能够满足农民培训需求的模式，切实地提高培训的效果，培育出新型职业农民，为我国农业现代化的发展提供有力的人才支持。

2 自主选课模式的探究

2.1 研究数据的来源 本文的研究数据来源于南京农业大学成教院举办新型职业农民培训的参训者进行的抽样调查，数据样本分布于江苏省部分地区。抽样对象主要以种养大户为主，且均参加过新型职业农民培训。本次调查采取电话调查与面访调查相结合的方法，共发放问卷300份，经过对问卷的整理和筛选，有效问卷为264份。问卷的内容包括调查样本的基本情况、参训意愿和培训基本现状及效果评价。

2.2 自主选课模式的需求分析 目前江苏省农民接受的新型职业农民培训的培训时间、地点以及培训内容主要受相关机构的统一安排，每期培训基本持续3～5d，参训者需要全程参与期间的所有课程。对于参加过多次培训的农民而言，许多培训的内容存在交叉重叠，而不同的农户所需要的生产经营知识存在差异，造成了培训资源的浪费和培训效果的低下。此次调研，创造性地设计了一种新型的培训模式，即自主选课模式。与固定的培训课程模式相比，自主选课模式下，参训者不必接受相关机构的统一安排，可根据个人知识需求、学习方式、学习时间等自主安排所需课程，极大地解决不同个体之间对培训内容、方式、师资、地点等方面的差异化需求，有效解决目前培训存在的供需矛盾问题。

根据表1可知，在接受调查的农民中，82.08%的人表示更愿意接受自主选课模式，希望依据个人需求和喜好选择对自己有益的课程。与目前大部分培训费用都由政府承担不同，在自主选课模式下，大部分人愿意支付一定的金额前往培训地进行培训。根据调查的数据显示（见表2），愿意为自主选课方式自费的人群中，其每次外出培训可接受的最高支付费用集中在2000元以内，占调查总数的60.94%，其中1～499元所占比例最高，为22.94%。

2.3 自主选课模式的支付意愿分析 本文实证分析的被解释变量是自主选课模式下农民的支付意愿，主要表现为农民愿意为自行前往培训地参与培训支付的具体费用。运用计量模型，考察自主选课模式下农民支付意愿的影响因素。根据相关理论和已有文献，自主选课模式下农民的支付意愿主要受以下2个方面的影响：一是农户的个体特征，二是农民对以往参与培训的评价。因此，我们可以将它们之间的关系归纳为以下函数形式：自主选课模式下的农民支付意愿=F（农民个体特征，农民对以往培训的评价）。

本研究选取的因变量为农民的支付意愿，对于不同农民而言，其支付意愿可能存在为0的情况，该变量是部分连续和部分离散分布的，即因变量支付意愿的数值是切割或者阶段的情况，适合采用Tobit模型，具体的计量模型为：

[y?=βo+xβ+μ，μx～Normal0，δ2] （1）

[y=max0，y?] （2）

针对这两类影响农民自主选课支付意愿的因素，提出以下研究假说：

（1）农民个体特征对自主选课模式下农民支付意愿有影响：①从性别角度看，男性在家庭中主要承担经济支柱的角色，具有较大的经济决策权，所以男性户主的支付意愿更高；②从年龄角度看，年龄越大的农民的消费习惯更趋于保守，所以年龄与支付意愿呈负相关；③从受教育程度看，文化水平越高的农民接受新事物的意愿较强，并且视野较开阔，支付意愿越高；④从务农时间角度看，农民从事农业生产的时间越长，对传统事物的态度根深蒂固，不愿意做出改变，所以务农时间与支付意愿呈负相关；⑤从年均总收入角度看，年均收入越高，支付能力越强；⑥从务农收入所占比重角度看，因为此次调查对象为农户大户，务农收入所占比重越高，说明农户种植、生产、经营和管理的水平越高，对培训的需求可能越小，支付意愿越低，所以务农收入比重与支付意愿呈负相关。

（2）农民对以往培训的评价对自主选课模式下农户支付意愿有影响：农民对以往参加过的培训的评价越高，表明其对培训的参与意愿和接受程度越高，同时对以往培训的满意度，会影响其未来对培训的信心和期待，所以对以往培训满意度与支付意愿呈正相关。

由表3可知，主要有以下3个因素对自主选课模式下农民支付意愿具有显著的影响：

（1）家庭年总收入对农民支付意愿的影响。家庭年均总收入与农民支付意愿呈正相关关系，且十分显著，与我们预期结果一致。家庭年均总收入越高，对培训费用的经济承担能力越高，愿意为培训支付的费用越高。

（2）务农收入所占比重对农民支付意愿的影响。务农收入与农民支付意愿呈负相关关系，且较为显著，与我们预期结果一致。此次调研对象以农业大户为主，该群体具有“以农业生产为主，具有一定生产、经营和管理技能”的显著特点。对于该群体而言，务农收入所占家庭总收入的比重高，反映了农户自身具有丰富的农业生产知识储备，且生产经营技能较高，对参加新型职业农民培训的需求较低，导致其支付意愿较低；而对于务农收入比重较低的农业大户而言，其想要提高农业生产水平、获得更高务农收益的愿望更为强烈，具有较高的学习知识和提高技能的意愿，所以愿意支付一定的费用参与培训。

（3）以往培训的评价对农民支付意愿的影响。农户对以往培训满意度与农户支付意愿呈正相关关系，且十分显著，与我们预期的结果一致。农户对以往培训的评价越高，对未来培训的期待和信心越高，且未来参与培训的积极性越高。未来对培训的期望和信心对支付意愿具有正向作用。

3 总结与启示

调查结果显示，82.08%的人表示更愿意接受自主选课模式，希望依据个人需求和喜好选择对自己有益的课程，相比于目前普遍采用的固定课程模式，农户更倾向于自主选课模式。此外，家庭年均总收入、务农收入所占比重和对以往培训的评价，是影响农户对自主选课模式支付意愿的关键因素。对此，本文提出了以下对策建议：

3.1 实行自主选课模式试点 政府应酌情本省情况，选择几个试点地区推行自主选课培训模式，测试该模式的培训效果。相关培训机构事先制定相应的教学计划和培训课表，并让农户根据自身情况和需要进行选课，培训机构不仅可通过课程选课人数对课程安排进行相应调整，而且也能及时了解农户对培训的需要，以便将来进一步完善培训工作。此外，由于不同农户具有不同的课程选择，所以由相关单位统一为学员安排交通和食宿的做法欠妥，而在自主选课模式下，对于每位农民参与培训需要支出的相关费用，可以采取农民和政府共同承担的方式。

3.2 分对象、分类型开展自主选课模式 通过实证分析可知，家庭年均总收入越高、务农收入所占比例越低和对以往培训评价越高的人群对自主选课模式的支付意愿越高。因此，在选定自主选课模式适用人群时，应该重点吸引家庭收入水平较高、有较强学习意愿的农户参与到培训中来。同时及时跟进农户参与培训后的反馈情况，对那些给予培训较高评价的农户加强引导和支持，让他们主动参与到自主选课模式中。

3.3 完善培训组织特征，提高农民对培训的满意度 充分了解农户的培训需要，对培训内容、方式、师资进行相应的调整和完善；逐步改善培训的食宿条件，为农户提供更多前往经济发达地区进行培训的机会，以便让农户获得更好的学习资源和学习机会。

参考文献

[1]朱奇彪，米松华，黄莉莉，等.新型职业农民培训的绩效评估与分析——基于浙江省农村中高级“两创”人才培训的调查[J].江苏农业科学，2014，42（02）：407-411.

[2]赵帮宏，张亮，张润清.我国新型职业农民培训模式的选择[J].高等农业教育，2013（04）：107-112.

[3]吕雅辉，赵耀，周瑾，等.张家口新型职业农民培育基本经验综述[J].安徽农学通报，2015，21（18）：10-11.

[4]李文忠，焦爱英.新型职业农民培育过程中存在的问题与对策研究[J].农村经济与科技，2013，24（10）：192-194.

[5]高杰，王蔷.精准瞄准分类培训按需供给——四川省新津县新型职业农民培训的探索与实践[J].农村经济，2015（02）：109-113.

[6]易阳，董成.湖北省新型职业农民培训需求调查分析[J].湖北农业科学，2014，53（14）：3427-3429.

[7]胡小平，李伟.农村人口老龄化背景下新型职业农民培育问题研究[J].四川师范大学学报（社会科学版），2014，41（03）：57-62.

[8]石火培.新型農民培训模式的实证研究[D].扬州：扬州大学，2009.

（责编：张宏民）