新时代国企能成为世界一流企业

2017年12月9日，黄群慧在2017国企管理年会上作主题报告。他总结了世界一流企业中存在的11条管理规律，并提出，最有可能成为世界一流企业的是产权现代化和管理市场化水平都很高的全新型国企。他说：国企将来肯定会出现世界一流企业，但前提是要深化国企改革，尤其是深化推进混合所有制改革。

党的十九大报告提到，打造具有国际竞争力的一流企业。新时代中国国有企业能成为世界一流企业吗？我想围绕着世界一流企业谈一点最近的研究。

“世界一流企业”这个词虽然应用很多，2010年国资委就提出来，国有企业要努力打造世界一流企业，那么什么是一流企业，值得学术界进行研究。

党的十九大报告提出，深化国企改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。对国有企业来说，成为全球竞争力的世界一流企业，是有前提的，就是要深化改革，发展混合所有制。这是我想讲的核心主题。

什么是世界一流企业？管理学中，对“世界一流”并没有特别规范的学术研究，这是大家都公认的，虽然政府、学界及民间讨论，都会用到这个词，但是管理学很少用“世界一流”的论述。

世界一流企业的管理规律

上世纪90年代，包括进入本世纪初，管理学界掀起了有关“卓越企业”（Excellence enterprisers）研究的潮流。《追求卓越》曾经是很流行的畅销书。卓越企业跟世界一流企业是比较接近的，卓越企业应该是其他企业的标准和标杆。让我们来界定一下，什么是“世界一流企业”，就是在重要的关键领域或者行业内，长期持续保持全球领先的市场竞爭力、综合实力和行业影响力，并获得全球企业界一致性认可的企业。

做一流企业，首先是领域。也就是说，其所处领域是对一个国家乃至世界经济发展都有重要的影响。如果我们只是在行业中处于一个特别小的细分市场，虽然在这个市场中是“小巨人”，是一个标杆企业，但是影响不是很大，那么我们也不敢把自己作为一流企业。

其次，在这个行业要有全球领先市场竞争力、综合实力和行业影响力，最关键的是全球业界一致认可，一定是长期并持续性的。很多企业如果历史比较短，有了二三十年一下子发展起来了，包括BAT，世界影响很大，但是很难说它就是世界一流企业，因为时间检验轴还不够长。

举几个例子，大家比较公认的，在不同的行业有一些世界一流企业，像丰田、通用、IBM、壳牌。500强一般谈的是规模，进入500强，规模肯定是比较大的。

但规模大未必一定是世界一流企业，即使跻身世界500强，今年进入明年退出甚至过几年就倒闭，这种案例举不胜数。对这些企业，我们不能说是世界一流企业。也就是说，世界一流企业应该能够长期在世界500强里面排名，乃至于中上游的排名。上面列举的几个企业成立的时间都是比较早的，都是接近上百年的历史，它们的规模，包括在这个行业的影响力，它们所做的一举一动，是有一些标杆性的。

怎么样才可以成为世界一流企业？这里总结了11条管理规律：

一，世界一流企业一定是具有强大的企业家精神的企业。企业家精神对于企业来说，世界一流企业很关键。是否能成为世界一流企业不仅仅是说企业能否挣钱。当然挣钱很必要，是一个基础条件，但是不能说挣了钱就一定是世界一流企业。

二，世界一流企业一定具有优秀的公司治理结构，因为优秀的公司治理结构才足以使企业发展的长期可持续。公司治理结构是给公司企业可持续发展提供坚实的制度保障，没有优秀公司治理结构，也许今年上去了，过几年就下来了，甚至要倒闭。为什么国企改革中包括混合所有制，是因为这是国有企业要成为世界一流企业的一个条件，因为我们要逐渐完善公司治理结构。混改仅仅是股权上的混合是不够的，关键是混改以后有没有形成一个真正的优秀公司治理结构？混改关键不在于股权的混，而在于后面有一个优秀的公司治理结构，才能够保证企业可持续发展。

三，优秀的世界一流企业，一定要重视企业文化。企业文化非常关键。

四，一定要有兼顾长远价值的优秀品牌和良好声誉。

五，擅长以发展型战略应对复杂多变的环境。这个战略始终是随着环境的变化、动态而调整、适应，以此来发展自己的企业。

六，业务构建，始终随着动态的环境有转型。举个例子，以前工业化中期阶段，搞国企投资重化工肯定赚钱，因为这个行业景气。现在处于工业化后期阶段，如果再坚持重化工投资，肯定挣不来钱了。现在东北的问题，还有很多产业结构的问题，都跟这个相关。必须在业务构建中随着环境变化到新常态。经济发展进入新常态，要有进行构架的转型。

七，必须有全球化资源配置能力，这对于我国企业来说是一个短项，我们正在通过“一带一路”倡议走出去，但是我们的全球化资源配置和管理能力还是不够的，这一点亟需提升。

八，要有一些紧密化的、能够实现集团目标的管控体系。

九，管理要创新。业务要变，管理创新活动也要变，而且始终能够管理创新，不仅要把握公司的重大机遇，而且要克服组织的惰性，尤其是大企业。国企相当于一个非常大的官僚组织，这种官僚组织会有组织惰性，必须通过创新。一方面要强调规范，不规范大家不知道该怎么做，太随便；另外一方面一定要创新，组织的最高的管理境界是在规范和创新中有一个很好的平衡。

十，世界一流企业的人力资源管理，会激发员工的风险精神和创造力，有企业家精神，也要有员工精神。

十一，世界一流企业要推行战略型与价值型的财务管理。

促进中国出现世界一流

讨论中国国有企业能否成为世界一流企业？需要回答三个问题：首先，有没有世界一流企业？第二，能否成为世界一流企业？第三，能否向世界贡献一流企业管理方式？

世界一流企业是标杆，世界的标杆，我们如果成了的话，我们的管理方式也会被世界学习，都成为一流的企业管理方式。

第一，中国有没有世界一流企业？虽然中国既有以华润、招商局、同仁堂为代表的百年老店，也有以华为、腾讯、阿里巴巴、海康威视等为代表的业界新锐，它们是一批正在接近于世界一流企业，或正在加速成长为世界一流企业的大企业，或已经具备在全球市场的某一竞技场上冲击世界一流企业的条件。但是，没有证据表明其中的任何一家企业能够确信自身会在全球市场竞争浪潮中能够获得持续的领先竞争力。

第二，中国国有企业能否成为世界一流企业？“新国企”通过学习世界一流企业的管理经验和成长规律，逐步提高自己的管理能力，是可以逐步发展成为世界一流企业的。实际上，从我国现在的企业总体发展状况看，像华为这样的接近世界一流企业的民营企业是凤毛麟角的，接近世界一流企业的更多的是“新国企”，但前提是深化进一步深化国有企业改革，成为混合所有制企业。

第三，中国企业能向世界贡献一流的企业管理方式。在新一轮全球化和工业革命的背景下，中国一定会走出世界一流企业，并向世界贡献中国特色的企业管理智慧与企业管理方式。

上世纪八九十年代由于日本经济成为世界第二，快速走完自己工业化进程，到了后工业化阶段，它的管理方式就成为一个标杆，大家说的最多的丰田管理方式，一流的生产方式，这就是日本给世界贡献的一流管理方式。我们中国经济成为世界第二之后，还没有一个企业敢说我的管理智慧可以让世界都学。其实现在有很多的企业家正在推自己的企业的管理方式。由于各种各样的原因，不太把握管理学最新进展，无法把握管理学前沿，自己花了大量的钱，请了很多觉得很牛的老外来中国吹，但是吹了半天，世界管理学界仍然没有人承认，我希望大家能吸取这些企业家的教训。

注重改革目标系统性和协同性

目前按照产权现代化和管理市场化两个维度来为国企划分，可以看到有四类企业，如图1所示。其中最好的是产权现代化和管理市场化都处于较高水平的全新型国企。

刚才季主席提出一个问题，这次十九大报告里面没有专门谈国企公司治理结构，是否意味着这些没有提到的就不重要了？我认为，在新时代，十八大以来所有有关国企国资的改革和任务都是延续下来，而不是十九大之前的都不算数了，应该都延續下来，只不过这个报告受篇幅限制没有列完整这些关键点。

十八届三中全会把国企改革重大的关系逻辑都已经搞得很清楚了，这里有一个很复杂的表，可以看到十八届三中全会以来的国企改革重大任务的逻辑关系（图2）：

这里把我们的重大任务，包括战略性重组、混合所有制产权改革、新的国有资本管理体制以及完善公司治理结构这四大项，都放在分类的前提下——将国企分为公益类、商业一类、商业二类。

这次十九大报告专门提出国企国资改革的目标是国有资本做强做优做大，这意味着国企改革不仅仅是国企自身的发展，还包括给整个经济创造公平竞争的环境。

十九大报告指出，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断。

在这一基础上，要更加注重国企改革的目标的系统性和协同性。

一是国企改革路径要上下结合和协同，要做到上面有框架，下面有试点。试点的前提是允许企业放开地进行探索，设立容错机制。

二是国企改革推进的激励和约束机制需进一步协同，在企业层面，推进改革的激励机制还有待进一步完善，如果激励和约束不对称，改革很难推行下去。

三是国企改革的试点有待进一步系统化。央企层面推出“十项改革”试点，但是每个企业都只是进行单项试点，缺乏系统性。任何企业推行改革，都应该是综合性、整体性的。

文件出台了很多，国资委做得也很多，但大家觉得十八届三中全会以后推动力度还不是太大，以及还有这样那样的问题。要从改革目标的系统性和协同性，从改革路径的系统性和协同性进一步地推进。例如搞混合所有制改革，要破除一些相应的执行的误区。

一是将混合所有制改革等同于股权多元化改革；二是将混合所有制改革等同于国有资产流失；三是将混合所有制改革等同于全部国资国企改革；四是忽视“分类分层”前提；五是忽视法律法规前提；六是重股权、轻治理；七是重约束、轻激励；八是重结果、轻过程。

例如将股权多样化等同混改。其实股权多样化不一定是混改，股权多样化可以有十几个国有企业持有该公司股权，这已经是股权多样化，但是如果没有民营企业或者没有非国有企业参与，不叫混改了。又如，十八大三中全会以来，为什么从老百姓的角度来说，感觉到推进的力度还是不够？其实这和推进执行层面重约束轻激励有关，企业家主动参与、推动改革的积极性没有很好地调动起来。

最后，我在重申我演讲的基本观点是：国企将来肯定会出现世界一流企业，但是前提要深化国企改革，尤其是深化推进混合所有制改革。