上门“领哨”解难题

王晓霞 于长雷

“街乡吹哨 部门报到”主动者是街乡（镇），而部门通常是被动者。前不久，顺义区委发展改革工委变被动为主动，变“吹哨”为“领哨”，面向25个镇街开展“上门领哨 主动报到”（简称领哨）专项行动，靠前服务、力量下沉，打通服务群众“最后一公里”。

党建“领哨”开启“吹哨”改革

随着城镇化步伐加快，老百姓提升城市生活品质的呼声很高，格外关注民生问题。一些民生重点问题和以前遗留的疑难问题急需破解，这都需要与镇街进行全面对接，一起把脉问诊，一起谋求破解问题的办法，一起加快补齐民生短板。2018年8月底，工委决定，以党建活动推动机关工作作风转变和机制改革，提前谋划2019年重点项目，争取项目早开工、早投资、早落地、早见效。

工委成立领导小组，制定了《坚持党建引领开展“上门领哨 主动报到 发改在行动”实施方案》，将“领哨”行动纳入机关各部门“大党建”闭环工作考核，明确“六靠前服务”行动任务，即靠前调研“吹哨”任务、靠前对接“吹哨”项目、靠前协调“吹哨”问题、靠前摸准“吹哨”需求、靠前会商“报到”实招、靠前谋划“报到”机制，形成全委上下“一盤棋”，提升统筹谋划、高效协调、部门联动、汇聚合力等工作态势。

工委11名党员领导干部率先垂范，围绕营商环境、“疏解整治促提升”专项行动、重点项目、河东河西发展、对口扶贫等全区核心工作，主动深入25个镇街摸需求、对镇街提出的百余项重点项目主动认领，研究制定“领哨”项目解决方案，主动提供“支招”和“金点子”服务。

“大管家”督促“领哨”提速

工委决定，建立“领哨”行动“大管家”机制，即领导小组是“大管家”，通过走访镇街，摸清镇街在重点任务、重大项目、重点工作等方面的实际需求，列明“任务清单”、梳理“问题清单”、列清“责任清单”、制定“效果清单”。汇总形成的近200项重点工程任务表，包含吹哨部门、吹哨任务、存在问题、领哨情况、具体负责人、拟完成时限、项目类别。领哨情况又详细分为协调解决的重点难题或提供的支招措施情况、计划总投资及面积情况、当年可落实解决的、拟列入2019年计划实施并解决的、需长远推进解决的或超出职能范围、需协调其他部门解决的内容。任务表上“领哨”情况一目了然，简单清晰，督促责任部门逐一销账解决。

“2018年，杨镇有入园儿童816人，27个班；到2020年将增至1111人，38个班。目前，接受能力只有14个班，420个学位，幼儿园学位十分紧张，急需推进幼儿园改扩建工程，缓解入园难题。”在杨镇副镇长张玉刚的眼中，此次发改委的“领哨”活动真的是一场及时雨。

发改委有关部门得知此情况后，立即委托中介机构启动杨镇中心、沙岭、小店3所幼儿园改扩建项目前期项目建议的编制，并与规划土地部门沟通，协调项目建设规模、容积率等数据指标，加快立项前置手续办理，还与市级部门对接，争取固定资产投资支持。“领哨”行动中，对镇街提出的幼儿园、中小学、卫生院、养老院、文体中心及村、社区卫生服务站等40余项民生项目，都已列入2019年手续办理项目，加速推进落实，力争在百姓家门口新增1000多个优质学位，实现老百姓家门口就医、养老全覆盖，让百姓在家门口享受优质的文化资源。

另外，加速挖掘一镇一园建设，在南彩镇、张镇等原有的8个镇中心公园的基础上，将仁和镇、北小营镇、牛山镇等6个镇的镇中心公园建设列入2019年手续办理的项目。为北京城市学院提供安全供水保障，加快办理杨镇水厂扩建项目前期手续办理等等。“领哨”行动至今，共提速项目建设50余项。

“金点子”破解疑难杂症

在民生问题中，有不少遗留的“疑难杂症”，急需支招“金点子”破解。

木林镇、龙湾屯镇、大孙各庄镇、张镇等地区将来的供水设施如何改造，一直没能解决。发改委有关部门牵线搭桥市政控股公司支持，提早谋划预留水厂位置，不仅为镇域发展提供良好的市政设施发展空间，还围绕镇街提出的污水治理、供热管网改造等项目问题，与区城管委、区规土委、区水务局、市政控股集团等部门沟通协调，缩短审批时限，加快手续办理，争取资金支持，列入2019年重点推进基础设施项目20余个，补齐短板。

针对天竺镇、北小营镇、李桥镇等乡镇关心的老旧厂房利用难题，发改委有关部门加快对区内闲置、低效的老旧厂房盘活利用问题展开研究，全面梳理、分析中央、市级层面老旧厂房利用政策，做好上层战略落实和承接，做好横向参考和案例对标，深化“腾笼换鸟”认识。经过广泛调研、专家征询、意见征求等工作，初步形成了《顺义区老旧厂房利用试点实施方案（审议稿）》，明确了总体要求、试点方向、试点流程、配套措施、保障机制。并选取62个全国老旧厂房利用案例编制成册，推出《关于老旧厂房利用的案例分析》，为厂房再利用实现二次创业找寻出口。

顺义区发改委“党建引领、上门领哨、主动报到”机制创新，解决了基层共性问题想吹不好吹、个性需求想解决而未解决的实际问题。“领哨”行动开展一个月来，共梳理项目约200个，列入重点推进项目60个，综合跟进服务项目50个，加速推进手续办理项目40个，已完成项目审批立项10个，研提工作实招30余项。

（责任编辑：王晓霞）