破除信息孤岛大数据呼唤“国家队”

程建兰

随着国家人工智能规划的推行以及大数据国家战略的推出，

建立能够统筹各个数据中心的国家级大数据协同平台的呼声越来越高。

在发展人工智能的道路上，大数据、云计算是不可或缺的角色。其中大数据被称为是人工智能的基石，在人工智能的发展过程中起着重要作用。随着国家人工智能规划的推行以及大数据国家战略的推出，建立能够统筹各个数据中心的国家级大数据协同平台的呼声越来越高。

总书记强调

要建设国家大数据中心

中共中央政治局于2017年12月8日就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。

大数据在治国理政方面有多重要呢？自2016年以来，习总书记和党中央反复提及大数据在治国理政中的重要地位：在“4·19”讲话中提到要建设信息系统感知社会态势，提升治理能力;在网络强国为主题的集体学习中，强调要建设国家大数据中心;在第四届乌镇世界互联网大会的贺信中提到，以数据和信息作为关键生产要素的数字经济成为网络强国战略的新抓手;而在就实施国家大数据战略进行的第二次集体学习中，总书记则清晰勾勒出了中国推进大数据战略的框架，这一战略的特点，就是超越了大数据自身，从国家宏观战略的高度，以大数据与国家治理能力体系现代化的有机结合为抓手，确保大数据技术和应用的发展，最终可以更好地服务中国的经济社会发展，造福中国人民。

一体化数据协同平台

消灭信息孤岛

总书记的重视以及社会对大数据的需求，使得2017年出现了多部门多地区齐头并进发展大数据的局面。2017年，贵州、内蒙古、上海、重庆等八大国家大数据综合试验区相继落地。工信部、水利部、最高检、农业部等各部委也纷纷发布大数据战略文件。随着大数据产业政策继续加速出台，政府数据开放共享取得突破，大数据建设不断深入，创新体系也在不断完善。

国家信息中心、南海大数据应用研究院联合发布的《2017中国大数据发展报告》指出，大数据政策从全面、总体规划逐渐向各大行业、各细分领域延伸，并且各地陆续出台了大数据政策举措，有利于探索出有地方特色的大数据运营管理机制。但报告同时指出，某些地区政策明确了各项任務的责任单位，几乎囊括所有市直机关和各区政府，虽然责任明确，但却可能进一步加剧“条块分割”和“碎片化治理”问题，使得“数据孤岛”问题进一步凸显，违背大数据治理初衷。

南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长、教授王春晖也认为，发展大数据绝不等于遍地建设数据中心，大数据是基于“云计算”技术引出的话题，其本质是数据、软件和服务，绝不仅仅是硬件和数据中心，大数据中心应当突出四大能力，即实际运算的能力、技术创新的能力、服务实体经济的能力、数据安全可控的能力。王春晖建议，有关部门应按照总书记提出的“以供给侧结构性改革为主线”的基本原则，尽快出台相关规则，统筹发挥各部门已建数据中心的功能和作用，严格控制各地盲目新建数据中心的行为。

李开复也在一次演讲中提到，人工智能要取得实质性的巨大发展，需要积累、处理、分析的数据量越来越庞大，包括人们日常的出行、消费、征信等，如此巨大的数据不是一个公司能够收集完成的，所以国家级的大数据中心一体化也就成为人工智能发展的必由之路。数据中心一体化战略将整体促进人工智能的产业腾飞，尤其是公立国家级别的大数据一体化，更是大大提升了数据的安全性和可控度，也为人工智能产业的未来提供了强有力的保障。

一体化国家级数据中心的建设旨在消灭信息孤岛，但在其建设完成之后，是否能消灭信息孤岛，核心在于数据共享。从国际上看，开发、开放和共享政府数据已经成为普遍潮流，英美等发达国家已经在公共数据驱动人工智能方面取得一定成效。王春晖认为，不但要把大数据作为提升政府治理能力的重要手段，还应当将各级政府的平台与社会多方数据平台进行互联和共享，并通过大数据管理工具和方法，采用大数据分析、数据挖掘、物联网以及人工智能等手段，构建国家一体化的政府治理数据协同平台，全面提升国家治理现代化水平。

来源|综合自《大数据一体化：迈向人工智能的“必由之路”》《王春晖：深刻理解实施国家大数据战略的“五大主题”》《大数据国家战略，这事儿有多重要？》