太仓中德国际科技合作研究与展望

顾晓吴 魏利斌

摘 要：太仓中德国际科技合作取得了很多成绩，但在知识产权保护、合作深度、科技人才培养方面也存在一些问题。建议未来太仓把智能制造示范项目的建设作为太仓中德科技合作的突破口，从而促进中德两国先进制造业对接、中小企业对接、职业教育对接（三个对接），打造国内唯一、引领全国、辐射亚太的现代制造业生产、研发、教育、交流、展示中心（五位一体），开创太仓中德科技合作新局面，同时对推动区域经济转型升级、引领我国制造业做大做强、助推德国新工业革命都具有重要意义。

关键词：太仓中德科技合作、智能制造、示范项目

中图分类号：G322.5 文献标识码：A 文章编号：2095-7866 （2017） 04-001-013

工业经济论坛 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.04.001

Abstract： Taicang Sino German international scientific and technological cooperation has made many achievements， but there are still some problems in the protection of intellectual property rights， the depth of cooperation， and the cultivation of scientific and technological personnel. It is suggested that Taicang should take the construction of the demonstration project of intelligent manufacturing as the breakthrough point of Sino German scientific and technological cooperation in Taicang， so as to promote the docking of advanced manufacturing industry in China and Germany， the docking of small and medium enterprises and the docking of Vocational Education （three docking）， and create the only domestic production， research and development and education of the modern manufacturing industry in the country and the Asia Pacific region. It is of great significance to create a new situation in Taicang Sino German cooperation in science and technology cooperation， and to promote the upgrading of regional economic transformation， leading China's manufacturing industry to strengthen and boost the new industrial revolution in Germany.

Key words： Taicang Sino-German Cooperation in Science and Technology； Intelligent Manufacturing； Demonstration Project

引言

太倉是目前中国德资发展较好的地区之一，被誉为“中国德企之乡”、“中国的施瓦本”。2010年8月，太仓被中华人民共和国科技部授予国家级“国际科技合作基地”称号，成为苏州首个获此殊荣的县级市。2012年5月，又被中华人民共和国工业和信息化部授予“中德中小企业合作示范区”。2016年6月，全球第八家德国中心，也是在中国继北京、上海后的第三家德国中心正式落户太仓[1]，标志着太仓对德合作迈入新阶段。该中心由德国巴伐利亚州立银行投资8000万元建设而成，专为德国企业，尤其是中小企业提供从市场咨询、律师服务、秘书翻译、谈判展览到办公用房、金融服务、德国贸易等各项服务，被誉为“德国之家”。

中德合作二十多年来，太仓德企总数约230家，总投资超20亿美元，年产值近300亿元，亩均利税70万元[2]。目前，太仓形成了“精密机械制造”和“汽车零配件制造”两大特色产业基地，精密机械企业有72家，年产出超100亿元，汽车零配件制造企业有26家，年产出超90亿元。

一、太仓中德国际科技合作的现状与对策

（一）知识产权保护有待加强

2009年10月，江苏太仓“中德企业合作基地”成为全国首个县级市专利保护重点联系基地，目前，已形成企业集聚明显、产业优势突出、服务产业兴起等特色。但根据相关调查数据，目前在太德企中仅有17家企业在中国申请了专利，但却有40家德企的母公司在德国拥有专利。说明本地德企对中国知识产权制度及相关政策认识不足、信任度不够，不利于国外高新技术在本地的产能转化。

针对目前德资企业知识产权状况及其在认识方面的不足，应当采取以下对策：

（1） 加强宣传引导。当今是新媒体快速发展的时代，各类网络平台已形成了良好的辐射效应，经济部门应当积极与之对接，通过各种沟通宣传渠道，在知识产权人才、信息以及中介服务方面积极创造条件，满足外资企业在知识产权法律和信息方面的需要。

（2） 强化政府引导。各级政府部门要积极组织各种形式的宣传和交流活动，使外资企业能更加熟悉和了解中国知识产权制度以及相关政策，充分认识到中国国情以及中国政府在知识产权制度建设和保护方面所做出的巨大努力。

（3） 落实保护机制。要充分利用中德基地成为全国专利保护重点联系基地这个平台，采取切实有效的措施，加强政府部门与企业之间在知识产权保护方面的沟通，加强司法和行政保护机制的协调，进一步发挥知识产权行政执法主动性和广泛性的优势，为德资企业的发展创造良好知识产权制度环境。

（二）中德科技合作深度有待加强

德国的机械制造、电子技术、汽车配件加工及供应等领域，基本上是中小企业在经营。这些中小企业绝大部分属于家族企业，拥有产品技术优势和广泛的贸易网，但也普遍存在企业资金较为紧张的问题。而中国企业在机械制造、电子技术、汽车加工及配件供应等领域“拥有极大的参与生产和企业管理的空间”。

深化中德企业合作，可以脱出招商引资的固有套路，积极把握时机，可以通过参股、收购或兼并等方式与这些德国企业合作，直接获得生产技术、专利和品牌商标。同时，招商侧重加大国内外工业设计优秀企业引进和与中小企业对接的力度，引进中国、德国等国内外工业设计优秀企业，同时，加快打造公共技术研发平台、市场交易平台、人才培训服务平台、金融服务平台、专利成果转化平台、品牌推介平台等“六大平台”，配置先进的三维测量、快速成型、喷涂等设备，推动中德工业设计企业的优秀设计成果向终端产品转型，建成中德工业设计领域优秀企业的集聚地、中德工业设计市场对接的示范地、中德工业设计高端平台的展示地。并且，德国从联邦到各州都在积极争取中国企业到德国投资。据了解，柏林、汉堡和巴伐利亚等地也都期盼中国企业在当地落户，进而为当地经济做出贡献。各级政府应当出台相关扶持政策，搭建中国商业合作桥梁，积极开展“走出去”战略。

（三）科技人才培养有待加强

双元制教育是德国崛起的秘密武器，太仓引进德国先进的职业教育模式走在全国前列并取得显著成果。2001年建立太仓德企专业工人培训中心，2006年创立中德培训中心，目前，太仓双元制培训中心6个，每年为企业输送2000多名技术蓝领，太仓双元制本土化成果先后获得江苏省高等教育教学成果一等奖、特等奖，2014年获得国家级职业教育教学成果奖。2015年10月24日，AHK德国双元制职业教育联盟在太仓成立，德国工商行会上海代表处、苏州健雄职业技术学院和德国莱茵科斯特有限公司等21家单位成为首批联盟成员。2016年，全球领先的综合性汽车和工业产品供应商舍弗勒集团与健雄学院、同济大学启动国内首个有企业参与并提供平台的“双元制”应用本科教育项目，为德国制造提供急需的“德式人才”支撑[3]。

随着经济发展和产业转型，原有的职业培训已不能满足于本地产业结构升级发展的需要。一方面，“精密机械制造”和“汽车零配件制造”正在向智能制造转型；另一方面，光电等新技术产业蓬勃发展，已成为未来能源发展的重要方向，但相关人才缺乏已成为制约其发展的瓶颈。所以，对于中德职业教育合作的前景，应当依托现有的资源，从课程设置、教学内容等方面结合国内经济的特点以及教学的需求不断给予调整，不断更新中德合作职业教育项目。通过引进国外先进教育理念和教学模式，同时结合中国实际，吸取其精华为我所用，培养出具有国际市场竞争力的专业技能人才，促进本地产业经济的不断转型升级。

二、太仓中德科技合作的突破口——智能制造示范項目

（一）中德智能制造的顶层设计

发展智能制造是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，是立足国际产业变革大势作出的全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署。发展智能制造也是德国政府提出的高科技战略计划之一，旨在提升制造业智能化水平，建立具有适应性、资源效率及人因工程学的智慧工厂。

中德两国殊途同归，都把推进网络与制造跨界融合实现智能化制造、柔性化生产和个性化定制作为新工业革命的发展方向，并上升为国家战略。中德两国在智能制造领域的合作前景十分广阔，2015年10月，中德两国领导人达成一致意见：中国有完备工业体系和巨大市场，德国有先进技术，大力推进智能制造战略对接，共同推动新工业革命，达成双赢。

（二）发展智能制造的必要性

发展智能制造是破解结构性矛盾的迫切需要[4]。首先，发展智能制造有利于促进加工制造的精密化和快速化、自动化技术的柔性化和智能化，改变制造业的设计方式、生产方式、管理方式和服务方式，使生产系统具有更完善的判断与适应能力。其次，发展智能制造有利于优化生产过程，将人的生产活动与智能机器有机融合，形成精益制造信息化管理系统，降低用工成本、降低物耗、提高产品质量，提高产出效率。最后，发展智能制造有利于满足用户多样化需求，为消费者定制生产，对消费者的个性化需求做出快捷回应，进而扩大产品的市场占有率。因此，发展智能制造，必将促进制造业行业结构、组织结构、技术结构的调整优化，推动制造业向价值链的中高端迈进[5]。

发展智能制造也是缓解环境资源约束的重要途径[6]。太仓人均环境容量小，能源资源紧缺，经济发展面临土地、资源、环境等巨大压力。智能制造在提高专业化分工与协作配套、促进生产要素的有效集聚和优化配置、节约资源能源等方面具有重要作用。大力发展智能制造，广泛运用知识、技能相结合的绿色制造生产模式，综合运用先进制造技术与工艺，为实现制造业低能耗、低污染排放提供了现实可能。尤其是在循环经济领域，对回收再生技术进行智能化改造，将有效减少生产制造过程、报废产品对环境的污染。

（三）太仓发展智能制造的意义

作为中国“德企之乡”，太仓拥有中德合作的传统友谊、产业基础和成功经验，建设太仓中德智能制造示范项目，促进中德两国先进制造业对接、中小企业对接、职业教育对接（三个对接），打造国内唯一、引领全国、辐射亚太的现代制造业生产、研发、教育、交流、展示中心（五位一体），对推动区域经济转型升级、引领我国制造业做大做强、助推德国新工业革命都具有重要意义[7]。

三、“太仓中德智能制造示范项目”的建设基础

（一）区域德企集聚为示范项目建设提供了产业基础

改革开放以来，太仓因良好的经济基础、人文环境和独特的沿江沿海沿沪区位，吸引了舍弗勒、托克斯、通快、西门子等230多家德资企业集聚，总投资超过20亿美元，年产值近300亿元，德资企业规模不大但技术强、占地少、效益高，逐步形成精密机械制造和汽车零配件制造两大特色产业基地，成为中国德企集聚度最高、发展效益最好的地区之一，成为中德合作首选地和“实验田”。丰厚的德资土壤和长期的中德合作，为太仓智能制造示范项目的建设奠定了坚实基础。

（二）太仓德国战略为示范项目建设提供了政策支持

强化对德合作、做大德国产业、建设德国特色小镇，是太仓多年来始终坚持的发展思路。连续8年在德国举办“太仓日”活动，投资3亿元建设占地300亩中德中小企业工业园，建立3.6万平方米德国留学生创业园，设立太仓驻德国办事处、中国德国商会驻太仓办事处，形成“两园、两办、两中心、一馆”七大对德合作平台。太仓推出面向德企知识产权联席会议制度，知识产权“零诉讼”，一些德企把核心技术和设备引入太仓工厂。

太仓“十三五”规划纲要明确提出：加快推进智能制造实践，全面开展产业创新与合作，深化拓展中德城市交流，努力创建国家级“太仓深化中德合作试验区”。2016年，太仓市出台《关于进一步深化全市对德合作工作的实施意见》，举全市之力推动中德智能制造充分融合，全方位多领域推进中德互动交流，打造“中德合作”典范城市。

（三）前期相关项目启动为项目建设奠定了实践基础

近年来，中德两国合作加速推进。2016年6月，中德两国总理共同出席以“新技术、新经济、新愿景—未来五年中德两国企业的发展机遇”为主题的第八届中德经济技术合作论坛，中德经济顾问委员会的成立为中德经济合作提供了有效机制。

与此同时，由德国巴伐利亚州立银行投资1200万美元建设的全球第八个也是继上海、北京之后中国第三个德国中心在太仓开业，旨在为太仓及周边德国企业提供全面服务，为中国制造注入更多德式力量。此外，太仓市政府设立中德合作基金5000万元；苏州健雄职业技术学院中德国际技术转移中心被江苏省科技厅授予省级国际技术转移中心，建设期内已经引进了多项德国先进技术，帮助民营企业提升产品技术含量、改进工艺。

（四）在太德企的参与为项目建设提供了沟通桥梁

在德国，巴符州启动了智能制造展示和培训项目，总投资约650万欧元。克恩-里伯斯（太仓）有限公司及其下属的太仓德资企业专业工人培训中心，已加入德国巴符州智能制造展示和培训项目，成为该项目6所学校中唯一一所位于德国本土以外的学校。目前，该项目首批资金已于今年二月到位，首套生产线已于今年九月建成。同时，西门子作为智能制造领域的软件系统的供应商，通快作为智能制造领域的设备的供应商，已经在各自领域内处于绝对的领先地位。

有了这些在太德企作为沟通的桥梁，太仓智能制造示范项目将可实现与德国智能制造项目同步地互动、研究、建设。

四、“太仓智能制造示范项目”的建设意义

（一）有利于提升太仓中德合作水平

1993年第一家德资企业克恩-里伯斯（太仓）有限公司落户太仓，二十多年来，太仓中德合作不断拓展和深化，先后被国家商务部和德国经济部授予目前唯一的中德企业合作基地、被工信部授予全国首个“中德中小企业合作示范区”，在中德教育合作中也产生省级和国家级教学成果奖。但是，总体来说，合作还停留传统工业领域，亟需在面向未来的智能制造生产、研發以及紧缺人才培养合作中寻找新的切入点和突破口。“太仓中德智能制造示范项目”坚持“三个对接”“五位一体”，对提升太仓中德合作层次、打造中德合作“升级版”具有重要作用。

（二）有利于推动区域经济转型升级

苏州乃至长三角地区是我国制造业高地，都面临土地、劳动力、资源等发展瓶颈，发展智能制造成为推进产业转型升级的必由之路。但是，因为缺少“路径”指引和“样板”示范，目前很多企业对智能制造还停留在概念和理念上，如何让其“落地”和“实践”成为当务之急。“太仓中德智能制造示范项目”正是为解决“可见、可行、可推广”问题而搭建的一个生产平台和展示“窗口”，对引领中小企业生产转型与技术创新具有启发和推动作用。

（三）有利于智能制造跨越发展

与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，在国际产业分工中总体还处于中低端水平。新形势下，发展智能制造，推动制造业由大变强，要在技术含量高的先进制造领域勇于争先，努力实现生产制造自动化、流程管理数字化、企业信息网络化、智能制造云端化。“太仓中德智能制造示范项目”依托独特的区位优势和产业优势，通过中德合作开发生产智能制造产品（如怀表），进而拓展到相关智能制造产业（如精密机械产业），对整体发展具有引领示范意义。

基金项目：

本文系2016年太仓市科技软科学项目“太仓中德国际科技合作研究与展望”（项目编号：TC2016RKX01）研究成果。

参考文献

[1] 尤展， 何乐， 朱瑾.太仓：打造中德合作“升级版”[J].群众，2016，（10）：27-28.

[2] 朱锦程.“德国中心”为什么落户太仓[J].决策，2016，（8）：47-49.

[3] 太仓人才网. 深化中德合作的调研与思考[ EB/OL]. http：//www.tcrcsc.com/news_26627.html， 2015-11-16/2018-9-4.

[4] 陈建清.“十三五”江苏经济发展面临的挑战与解决思路[J].唯实，2015，（12）：54-57.

[5] 徐一平， 刘惟蓝， 戴跃强等. 智能制造：江苏产业转型升级的战略选择[J].唯实，2015，（10）：18-22.

[6] 徐一平. 主攻智能制造打造先进制造业基地[J].中国经贸导刊， 2016，（4）：27-28.

[7] 甄炳禧. 智能制造与国家创新体系——美国发展先进制造业的举措及启示[J].学术前沿，2015，（11）：27-39.