在疏解减量中推进高质量发展

“2017年，街道实现区级财政收入20.688亿元，完成全年任务的100.07%，同比增长21.4%；取缔无照经营278处，完成全年任务的356.41%；整治开墙打洞178处，达到全年目标的613.79%；实现1758人的有效疏解，完成全年任务的317.9%，累计拆除违法建设21570平方米，完成年度任务的406.98%……”朝阳区委八里庄街道工委副书记郑欣宇在5月30日召开的党建工作协调委员会2018年第一次会议上，向与会的48个地区单位党组织负责人作党建报告时介绍说。

朝阳区八里庄街道是1956年在原北京市纺织工业基地基础上建立发展起来的老街道。“如何准确把握自身定位，自觉将区域发展纳入全市整体大局，切实依托疏解促减量，推进整治促提升，引领地区高质量发展，是八里庄街道工委持续探索实践的中心任务。”街道工委书记张福来说。

八里庄地处连接首都中心城区和北京城市副中心的枢纽地带，疏解整治既是机遇，更是挑战。作为市委、区委政策规划的忠实落实者、推进者和塑造者，八里庄街道工委、办事处着力把疏解非首都功能、服务城市副中心建设作为贯通产业转型、城市治理、人口调控等各方面工作的主线，聚焦重点领域、重点项目，加快推动朝阳“一廊”区域的基础设施、环境建设、产业发展、公共服务、社会治理这“五大提升工程”，实施集中连片疏解，分计划有序清退社区内低级次市场，推进腾笼换鸟，促进转型升级，逐步明确地区疏解减量促发展的基本思路。

推进高质量发展，把握区位实际是前提

八里庄地区经济业态具有三个典型特征：

企业数量大，就业人口多。据2017年底统计数据，地区纳税企业共计16839家，实际入驻街道4.4平方公里辖域的各类企业达8000余家，吸引就业人口超过6万人；

优势产业占比少，贡献率集中。20多亿区级收入中，排名前100家的企业贡献了17.24亿元，占比83.28%，成为区级税收的主要来源，剩余一万多家企业仅占16.72%，其中区级收入为零值的企业达5543家，占企业总数的32.9%；

新型经济体带动作用大。近年来，八里庄地区依托华贸中心等10处商务楼宇，持续引入发展以金融、文创、新能源等新兴产业，带动区域结构升级。莱锦文创园中，170家企业中90%属于文创企业，年产值达到500亿元；在华贸中心100万平方米商业面积中，金融业占比高于同期CBD达到42%，带动整个华贸商圈年贡献税收数十亿元。

推进高质量发展，减量优化结构是关键

在全市疏解整治促提升大背景下，八里庄街道工委立足区域发展现状，主动减量，引导增量，优化存量，提升质量，持续从“招商引资”向“招商选资”转变，重点做好土地空间上和企业数量上的绝对递减，腾笼换鸟引导优势产业的相对增加，重塑区域发展新格局。

推进市场疏解，优化区域环境。2016年，八里庄街道在全市率先开始整治“开墙打洞”工作，并率先实现了“无开墙打洞街道”的整治目标，疏解六小门店和个体摊位200多个，清退从业人员480余人，建设绿地数百平方米，增加停车位150个。

严格企业准入，腾笼换鸟引优。街道工委严格落实市产业禁限目录，限制不符合政策企业的经营设立，先后引入苏宁体育、媒介动力、远方沐泽、融宇众联等优质企业，其中苏宁体育注册资金达1亿元人民币，民生金服和民信资本两家每年产生税收超过700万元，为本地区贡献区级收入200余万元。

开辟绿色通道，突出抓大做强。2017年，街道牵头协调相关部门和楼层企业，调整华贸3号写字楼两层9家企业的经营场地4000平方米，引入特斯拉北方区总部，当年实现税收2.27亿元，其中区级收入5800余万元。2018年，该公司仅在1月份就已形成区级收入4300余万元，达到2017年全年的70%。在华贸中心商圈，更是云集了德意志银行、蒙特利尔银行、强生集团、巴西航空、NBA等近15家世界500强企业和250家跨国知名企业以及1200家以上的国际知名品牌，仅SKP商场2017年营业额就达125亿元，居全球单体商场排行第二。

当前，八里庄地区以楼宇经济为基础，金融、文化创意、商业服务、新能源为龙头的产业格局初具雏形。

推进高质量发展，强化党的领导是保障

依托党建引领是八里庄街道工委持续推进区域疏解整治、转型升级的根本手段。

坚持需求导向，党建主动覆盖，做到底数清情况明。建立楼宇党建指导员、“双岗双薪”党建联络员和楼宇协税员三支队伍，定期走访辖区企业，先后独立建立非公企业党组织41个、联合党组织2个、功能型联合党组织87个，实现基层党建对区域企业横向到边、纵向到底的综合覆盖。

坚持服务导向，党建搭建平台，实现共驻共建共赢。统筹辖区企业打造街道党建工作协调委员会和15个社区分会，持续完善区域党政群企社共商共治机制，确保企业进的来、留得住、同发展、能共赢。2018年4月，街道工委牵头苏宁易购和国华置业两家重点企业，开启了内蒙古卓资县旗下营镇四道沟村的对口支援，拓展了企业市场业务范围的同时，有效提升了企业的社会形象。

堅持问题导向，党建统筹资源，解决企业实际问题。积极协调工商、税务等部门简化行政手续，依法给与税收优惠，工会定期组织企业员工外出参观，定期发放福利，“看见八里庄”微信公众号实时分享工商、税务、社保等方面的利好政策信息。

推进高质量发展，提升群众获得感是根本

高质量发展，最终要落在民生上，努力实现抓疏解、促发展、惠民生的有机统一。街道工委坚持以人民为中心的发展思想，推进区域“疏解提升”，不断改善地区发展环境，持续发展的街道有能力统筹更多的资源服务民生、增进福祉。先后完成28条背街小巷整治工作“治脏”，推进地区实现无煤化“治气”，打通社区微循环“治堵”，大力整治二道沟河流域“治水”，强力推进违法建设拆除“治违”，深入驻区单位、排除各类隐患1196处、拆除清理19712平方米“治乱”，依托“一刻公益”引导多元主体参与居民自治，构建三网融合、二级闭环、一格统筹的“云动中心”提升社区整体治理水平，老旧社区有机更新，新型社区活力再现。

（责任编辑：袁瑛）