如何科学监管石化装置检修施工现场

中国石油锦西石化分公司 岳玉红 边勇｜文

石油化工生产装置检修与其他行业的检修相比,具有复杂、危险性大的特点。在石化装置检修施工现场，由于工期紧，地下和高空作业点多，作业环境复杂、劳动强度高、多工种同时施工等特点，为了保障作业人员的安全健康，保证施工有序进行，必须强化安全监管，实现检修现场监管标准化，监管效益化。本文就如何科学地实施石化装置检修现场的安全监管进行探讨。

预防为主 超前监管

关口前移、事前预防是做好装置检修施工的出发点和落脚点，也是监管工作的重点。特别是对石化行业来讲，监管工作立足防患于未然是建设本质安全型企业的关键所在。事故的发生尽管具有不确定性，但还是有规律可循，要以更严格的监管要求实现“曲突徙薪”而非“亡羊补牢”，因为监管就是要未雨绸缪，要有预见性、超前性。具体来说，包括以下两方面：

其一，装置检修前的监管。

1.风险辨识的编写。检修单位依据生产车间提供的的危害、环境因素识别与控制措施汇总表，做出施工作业危害因素识别与评价报告书，此报告书须包含采取的防范措施，风险削减措施、发生应急事件的应急预案，并经检修单位、生产车间、施工组织、安全监督部门负责人确认并签字。

某公司检维修违章图片展

2.“两书一表”的编制。“两书一表”即HSE作业指导书、HSE作业计划书和HSE现场检查表。要求施工队伍在进入检修现场前HSE作业文件须编写完，并且指导书要具有很强的操作性，计划书要简练，检查表要详细。要针对实际情况，施工作业的不同性质和不同风险，制定相应的“两书一表”，并使作业人员清楚知道现场应该“怎么干、干到什么程度”。“听谁的指令、向谁负责”以及“发现问题如何处置和向谁汇报”等，这些HSE“两书一表”里面的具体核心内容，必须教给所有作业人员，让他们去掌握，去执行。

3.施工方案的编制。施工前的施工方案的编写，要全面、具体、体现出工程施工的特点、执行的规范、安全管理的机构等，哪些内容是管理，哪些内容是作业，风险的控制削减措施要有真正的指导意义，有真实的可操作性。

其二，装置交接时的监管。

1.组织填写装置停工确认书，组织生产车间、施工单位、工程监理、电气车间、消防大队、工程管理中心、生产处、机动处等部门参加，确认相关内容，要求填写规范、详细，停工事由、停工时间清楚，相关部门确认后并签字。

2.装置停工全过程是否按停工方案执行，是否符合安全停工的要求。

3.吹扫关：装置停工扫线起始、停止时间记录表。吹扫方案采取签字的方式，每条线谁开、谁停、时间等都要有记载。

4.盲板关：装置停工盲板安装、拆除记录表、所在的位置及统计数据齐全准确，现场挂牌，专人负责。

5.封堵关：装置内的地漏、下水井的封堵记录表、装置没有可燃物积存，明沟见底、地面无污油，下水井、地漏准确，封堵符合要求，无乱排、乱放现象，环保达到要求等。

6.措施关：切断相关电源和连锁，电缆沟有效封闭，车间安全组织健全、分工明确，消防设施齐全好用。

制度约束 强化监管

现实告诉我们，根除人性之恶习，只靠人的自省自觉是不够的，还要靠制度的力量来进行严格约束。这就必须建立健全和完善各项法律法规，制定出“刚性”之策，对“违规”行为进行严处，把“三违”行为在施工现场彻底杜绝，以保证装置施工作业安全有序的进行。在装置检修中的监管，主要包括以下5点：

1.用火关：火票的签发、监护人的落实、现场防护措施的落实。

2.检测关：有限空间作业票的签发，采样分析要有代表性。要发挥便携式报警器的作用，随时检测。

3.作业关：特殊高处作业票的签发、特种作业者的特种作业证件是否齐全、是否有效，作业人员的体检是否合格等。

4.执行关：严格执行作业票制度。避免“三违”现象的发生。要求车间组织专门防火人员、责任到人，24小时无条件配合施工。

5.检查关：制定安全检查表，按表每天进行检查，检查内容包括：

①各种器材、措施落实情况。

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②重点检查防火人员到位情况，防火监护人员要佩戴袖标。

③施工人员“三证”（入厂证、教育证、特殊工种作业证），是否按规定佩戴各种防护用品，重点是佩戴合格的安全帽、安全带等。

④氧气瓶、乙炔瓶的运输、摆放符合防火要求，禁止两瓶高空吊装（必须吊装时一定用吊笼）。

⑤施工器具、设施的安全防护，过路电缆的保护等。

⑥车辆的安全管理，防火帽的佩戴，外来送氧气、乙炔瓶人员禁止进入检修装置内。

⑦组织生产、施工单位、工程监理、工程管理中心等相关部门，定期进行一次施工过程的安全大检查。

6.组织开好检修安全例会，对施工出现的“三违”行为、安全隐患、未遂事故在检修安全例会上进行通报批评并给予经济处罚。对施工现场发生的未遂事故当已遂事故处理，召开现场分析会进行通报批评，从中吸取教训。造成未遂事故的施工单位进行整顿。施工人员出现两次违章，责令其离开施工现场，回单位培训。

努力学习 科学监管

监管人员必须具备广博的知识才能，打铁还需自身硬，这是管理必不可少的条件。在监管过程中应讲究艺术和策略，思考应“管”在何处，怎么“管”，切不可盲目地“管”。监管人员要努力学习，不断提高自身的业务素质和执法水平，切实提高行政能力。具体包括以下3点：

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1.安全管理标准化。要求施工单位制定安全措施计划、安全技术规章制度、标准和预防重大事故的技术措施；专职安全员负责检查监督、检查本单位安全工作落实，按照“谁主管谁负责安全”的原则，每日召开施工班前会布置工作同时布置安全措施，对有危险性的作业进行安全交底，确认安全方能安排作业。

2.安全管理规范化。在施工用电方面，实行“三相五线制”和“三级配电二级保护”，采用标准开关箱，实行“一闸”“一机”“一漏”“一箱”，配电线路符合规范要求。在脚手架施工管理和安全网挂设中，按照标准组织验收，凡验收不合格的脚手架必须推倒重来，安全网挂设规范，操作层脚手架铺满。在施工现场，要严格执行《消防法》，明确划分防火区和重点防火部位，配备足够的消防器材，并明确责任人负责管理。

3.安全管理效益化。建立链式安全管理程序。为确保石化装置的检修工作安全有序进行，使检修工作始终处于全过程、全方位的受控，对安全管理人员安全责任须进行明确规定，建立各级完善的安全责任体系，要求相关人员对相关事项每天按照“布置、检查、整改、总结”的封闭链式程序进行工作，坚持做到安全施工每天从零开始，及时消除隐患，确保安全管理“零缺陷”、安全防护“零隐患”、安全施工“零事故”。

法理得当 创新监管

在监管中，做到“法-理-情”相结合。“法”既各种规章制度，“理”既价值准则，“情”既人性化。通过对施工人员进行教育、培训，提高安全素质，让作业人员将“法”的精神和“理”的要求烙印在头脑中、落实到行动上。做到能知“法”，能明“理”、能讲“理”，逐渐将安全素质变成自觉行为，培养出安全型的施工人员。

石化行业属于高危行业，其生产性质和环境特点决定了安全监管工作的艰巨性、复杂性。为实现企业安全持续发展，需要在安全管理和安全技术上推陈出新。提升安全监管的科技含量，依靠科技手段来解决安全监管中的难题已迫在眉睫。安全监管必须落实科学发展观，实施科技兴安战略，用科技来支撑安全监管，用科技来引领安全监管是时代赋予我们的重任。