青岛获批创建首个中国上合组织地方经贸合作示范区

张伟

日前，商务部正式复函山东省人民政府办公厅和青岛市人民政府办公厅，支持在青岛欧亚经贸合作产业园区创建全国首个“中国/上海合作组织地方经贸合作示范区”。示范区将按照“物流先导、跨境发展、贸易引领、产能合作”发展模式，积极探索与上合组织国家经贸合作模式创新，形成可复制可推广的上合组织地方经贸合作经验做法，全力打造面向上合组织国家的对外开放新高地。

上合组织是世界上人口最多、地域最广、潜力巨大的综合性区域组织，具有巨大的市场合作潜力。据半岛客户端记者了解，欧亚经贸合作产业园诞生于“一带一路”，2015年8月，上海合作组织实业家委员会与青岛签署《欧亚经贸合作产业园战略合作备忘录》，双方商定共同规划建设欧亚经贸合作产业园区。

2016年8月，青岛市印发了《青岛欧亚经贸合作产业园区建设实施方案》，按照“跨境发展，物流先导，多式联运，贸易引领，产能合作”的运作模式，建设“西联中亚歐盟、南通东盟南亚、东接日韩”的国际多式联运转口贸易通道，探索建设以物流贸易为引领、境内外互动合作为特色的开放型产业园区创新模式，打造国家级经济技术开发区产业转型升级示范区。

获批中国上合组织地方经贸合作示范区后，青岛将发挥作为国家“一带一路”建设中“新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市、海上合作支点城市”的双定位优势，对接上合组织区域经济合作五年计划等国际多双边经贸合作机制，落实与上合组织实业家委员会2015年签署的有关合作备忘录，依托青岛口岸多式联运海关监管中心和国家级胶州经济技术开发区的功能优势，以欧亚经贸合作产业园区为主体，把青岛口岸打造成为上合组织国家面向日韩和亚太市场的“出海口”，日韩商品面向中亚和欧洲市场的国际海铁联运贸易物流综合枢纽，把青岛打造成为服务“一带一路”的上合组织地方经贸合作示范区，面向上合组织国家的对外开放新高地。在此基础上，积极对接中东欧“16+1”、东盟“10+3”、中葡经贸论坛、金砖国家论坛等高端多双边经贸合作机制，延伸拓展示范区辐射范围，努力形成“面向欧亚、对接日韩、辐射亚太、拓展拉非”的全面对外开放格局。

据向青岛市商务局了解，目前，境内园区已经吸引中外运华中公司、京东物流等总投资238亿元的21个项目签约落户。在境外，引导青岛市优势企业与沿线国家共商共建双向投资贸易项目，目前已在26个国家建有总投资48亿美元的32个重点项目，主要包括海尔集团巴基斯坦鲁巴经济区和俄罗斯、印度家电生产基地，中启集团柬埔寨特别经济区园区基础设施综合开发建设、17个境外合作区、青建集团俄罗斯建筑施工、龙海集团吉尔吉斯斯坦伊塞克湖道路工程等项目推进顺利并取得较好成效。

依托青岛口岸多式联运功能优势，青岛已经开通了中欧班列、中亚班列、中蒙班列、东盟专线等国际班列，累计到发国际班列4600列、61万标箱，目前已基本形成了“西联中亚欧洲、南通南亚东盟、东接日韩亚太”的国际多式联运贸易大通道，有利于在青岛口岸建设中亚及上合组织国家面向日韩亚太市场的“出海口”和日韩商品进入中亚内陆市场的国际海铁联运贸易物流综合枢纽。

2018年4月，青岛市组织编制了《中国/上海合作组织地方经贸合作示范区发展规划》上报商务部和山东省商务厅，重点探索青岛市与中亚、南亚及上合组织相关国家在双向投资合作、贸易物流合作、口岸交通合作、国际产能合作、开发区跨境发展合作等五个方面的模式创新。