知识管理与竞争情报四川政务微信信息服务研究

摘 要：政务微信是开展信息服务的发展方向之一，微信作为一种新的即时通信产品，从开始就备受各界关注。本文首先分析了四川政务微信信息服务开展的现状，指出在开展信息服务中存在的问题； 接着引入微信和微信公众賬号，分析它们的特点和用户行为； 总结了当前微信公众账号应用的常见模式；然后说明和分析基于信息构建的微信公众账号的信息服务方式，提出符合四川政务微信特点的信息服务平台设想，为今后四川政务微信的发展和构建建言献策。

1.引言

在经济社会和信息全球化发展日益提速的今天，如何进一步满足公众对社会公共服务不断増加的需求已成为世界各国政府所关注的重点，如何进一步使政府机构更高效的履行职责、进行管理、提供服务是各国政府都要面临的一项严峻挑战。通过不断的研究和探索，“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”成为我国政府发展转变的目标，及时公开各种政务信息、提高政府机构的公开透明度，加强与公众之间的互动交流、提高政府部门的公信力和可信任度，建立廉洁高效的服务型、阳光型政府不仅是政府建设努力的目标，更是改革的重点和难点。与此同时，信息技术在全球范围内得到了迅猛发展，特别是互联网的普及应用，使得社会发生了前所未有的进步，也改变着人们的生活。伴随着“互联网+”时代的全面到来，人际信息的传播速度加快，大大増强了公众的权利意识和网络话语权。知情诉求、监督诉求、参与诉求比往任何一个时代都更加强烈，对于政务公开的需求也更加迫切，这对服务型政府的建设也提出了更高的要求。而传统的服务手段由于其自身的缺陷如受众群体小众、传播速度缓慢等多方面原因，无法更好的满足公众的需求。这一切因素都促使着各国政府不得不进行管理创新寻求更较便捷快速的政务媒介。

2.四川政务微信信息构建现状

随着互联网技术的发展与区域经济的不断增长，现代的科学与技术为四川省政府信息公开化注入了新的生机与活力，特别是各种类型的政务新媒体的出现与使用，极大的加速了四川省建设服务型政府的进程。根据腾讯研究院发布的《“互联网+”微信政务民生白皮书》与清博大数据发布《2017上半年政务新媒体发展态势报告》等数据显示，截止2015年8月，全国的政务微信已经超过8.3万个，覆盖了全国绝大多数地区，几乎涵盖了所有的政府职能机构。其中四川省在微政方面取得了显著成果，尤其是政务微信方面。从省级层面上看，四川省的政府微信数量达到了4425个，位居全国第5（相对于2014年上升一名），西部第1。其活跃用户规模排名第7，由此可以看到四川省在政务微信的发展中取得了极为优异的成果，同时进一步结合清华大学新闻研究中心负责编撰的《2015年微政四川发展研究报告》。可以看出四川省很多政府部门已形成共识，高度重视政务微信在建设四川服务型政府进程中的突出作用。在各政府职能部门中，尤其以教育、旅游、公安、气象、工商等民生类账号表现异常活跃；在各市、州及区、县中，成都及成都各区（市）县的政务微信集体表现抢眼，其他市、州和区（市）县后发而上，紧跟紧赶（如遂宁市政务微信），并开始弯道超车。在部分领域的政务微信甚至表现出领先的态势。

2.1 样本选取

为进一步分析四川省政务微信的发展现状，笔者通过对网络调查、实地访谈、问卷调查等方法收集样本资料。而由于四川省是一个地理范围广、民族情况复杂的大环境，且同时由于四川省政务微信的种类繁多，笔者无法做到针对所有地区的所有政务微信总体进行详尽的分析，因此笔者决定对已有地区与地区政务微信进行适当的筛选，力求使样本的选择具有合理性、科学性，保证最终研究结果的准确性、指导性。本研究样本选择主要遵循以下原则：

（1）地区选择

四川省由于地理与历史因素，形成了一个具有一个大杂居、小聚居为特征的居民生活环境，根据《2016年四川省统计年鉴》，四川省的经济发展、科技水平以及人口分布均存在严重的不平衡现象。因此为了保证样本选取的科学性，保证研究分析可充分考虑经济、地理、人口等因素带来的影响，最大限度的保留样本的信息含量。在地区选择上，笔者最终选取了四川省为总，选择四川省之下的包括成都、绵阳等21个城市。

（2）行业选择

四川省政务微信作为西部政务微信发展第一的省份，其政务微信涉及到政府职能领域的方方面面，已有数据表明四川省政务微信涉及领域超40个。对此，笔者选择结合新浪、腾讯发布的最新微信排行榜、各省、市发布的区域政务微信影响力排行榜，选取了政府、旅游、共青团、公安、交通、气象等6个关注度最高、影响力最大的行业系统，同时考虑到四川省为农业大省的实际情况，选择将农业系统也化作为取样行业，兼顾发展经济建设需要将工商作为取样行业，兼顾民生、双创将民政、人力也作为取样行业，共计10个行业系统。

3. 四川省政务微信总体发展概况

3.1 四川省政务微信总体发展概况

根据清华大学新闻研究中心负责编撰的《2015年微政四川发展研究报告》数据显示，截至2015年10月底，四川开通政务微信账号接近2300个，排名全国第6。其构成中主要以县市级政务微信占据主体地位，其中县级（包含区、市级单位）占据总体的60.08%；市、州政务微信占总体的32.88%；而省级部门的政务微信约占7.04%。这也大体上服和四川省政府部门的省市区三级分布情况。

在进一步的调研中（调研统计时间为2017年11月30日），从城市角度分析，根据21个市级城市样本数据显示，四川省各市级政务微信的开通率较高，如图3-1所示

政务微信开通率均达到100%的城市达到总体的1/3，其中包含德阳、内江、乐山、南充、宜宾、达州、巴中等市的；政务微信开通率达到90%的城市同样达到总体的1/3，其中包含了成都、泸州、遂宁、内江、雅安、眉山、阿坝州、甘孜州等城市；攀枝花、绵阳、广元、广安等地政务微信开通率达到80%；而其他地区诸如自贡、资阳、凉山地区的政务微信开通率仅达到60%。将所得结果与笔者2015年调研结果进行对比，发现四川政务微信在这两年里得到了突飞猛进的发展，部分地区的政务微信建设取得了骄人成果，如作为四川省第二大城市绵阳的政务微信的开通率从2015年的不足60%，居于中等水平，远落后与成都、德阳等地区，到现在达到80%。同时值得注意的是将四川省政务微信开通率与四川省各地区经济发展水平进行横向对比。二者之间并不存在显著的相关性，这在一定程度上也证明了各地区政务微信的开通与建设并不受区域经济因素的影响，落后地区建设政务微信具备可行性。

从所选行业角度分析，根据10个系统行业样本数据显示，相较于地区而言，四川省各政府职能行业的政务微信开通率存在极为显著的差异，如图2-2所示。

从图中可以看出，其中以旅游、公安、政府三个行业的政务微信最受地区政府部门的关注，其各地区开通率均达到100%，这与清华大学新闻研究中心负责编撰的《2015年微政四川发展研究报告》所发布的“政府职能部门中，教育、旅游、公安、气象等民生类微信账号表现活跃”相符合；相对的交通、共青团、气象等行业略微不足，存在部分地区未给予适当的重视，如阿坝、成都等地区；值得注意的是，四川省作为农业大省，关乎民生的农业与民政行业的政务微信创建数居于末尾。约有1/3的市、州未创建此类政务微信。

虽然从政务微信建设数据层面上来看，四川省的政务微信的建设表现出蓬勃发展的景象，但进一步对地区与行业数据进行细致分析，可以看出四川省政务微信发展仍然存在严峻的问题。

首先，从可用性角度分析。可以看出四川省部分地区虽然已经创建了政务微信，但这之中存在较为明显的“僵尸微信”现象（本次调研共查处9个“僵尸微信”，占已创建政务微信的5%），如内江、泸州、德阳、眉山等地区，且这些“僵尸微信”更多的处于交通这一行业（共6个“僵尸微信”）。根据新浪、腾讯发布的最新微信排行榜、各省、市发布的区域政务微信影响力排行榜等数据显示，在多数地区交通行业的政务微信都属于实用性极强、与居民生活最为紧密联系的行业。

其次，从实用性角度分析。政务微信的重要功能之一就在于其是可以及时、准确的推送政府在相关方面的政务信息，因此及时性也是对政务微信的重要评价标准。根据笔者本次的调研所得四川省相应的省市级政务微信的信息推送方面存在较为严重的延迟。四川省政务微信的推送频率表现出了较强的两极分化的现象（统计样本中不包含“僵尸微信”），当天推送与与一周以上推送的政务微信占主要地位，同时值得注意的是，在推送时间超过一周的政务微信中存在部分的推送时间超过1个月甚至3个月的（这类政务微信约占总体的15%）。

4.结语

通过本次的调研结果显示，在交互系统这一方面，四川省大部分地区的政务微信对交互系统的重视度不足，总体的建设率不高，少数构建微矩阵的政务微信其内部依然存在一定的不足，一方面是微矩阵的涵盖面不足，未能真正的做到将多种政务部门进行协同整合，徒有其表，无法真正的满足用户对多部门政务信息整合、对比的要求，另一方面部分微信的微矩阵不显眼，无法让用户快速识别，为用户的使用带来了不变。如自贡市人民政府的微自贡、德阳市德阳发布等政務在这方面均做到了微矩阵涵盖了本地的其他政务微信，但却忽视了对同类型及省级政务微信的关联；而泸州市人民政府的醉美泸州则恰恰相反，做到了对同类型政务微信的关联，却忽视了与本地区其他政务微信的关联。同时依然有部分地区的政务微信未能准确的意识到微矩阵的重要性与必要性，如绵阳的绵阳发布等政务微信的交互系统设计极不合理，未能将微矩阵嵌入政务微信中。

参考文献

[1]杨新华.中国政务微信内容、形式与效果分析[J]. 统计与管理，2015（06）

[2]王玥，郑磊.中国政务微信研究：特性、内容与互动[J].电子政务，2014（1）.

[3]陈超贤.政务微信发展的现状、问题及对策[J].青岛行政学院学报，2013（4）.

作者简介

司璐（1988-），女，西南科技大学情报学研究生，研究方向。