高端人才托起“中国药港”

连祖仁

作为全国医药创新高地的连云港，为地区发展提供了“创新驱动实质上是人才驱动”的经典样板。过去几年间，中国10个自主知识产权新药，3个出自连云港；中国医药创新10强中，连云港恒瑞稳居首位，正大天晴、豪森分列三、四名，这些成绩的背后，有着强大的人才“引擎”作为支撑。目前，连云港仅在医药产业就集聚了19名国家“千人计划”特聘专家，3个江苏省“创新团队”，180余名海归科技人才，研发人员中具有研究生以上學历的占比达到48.6%。

坚持高端引领，放眼全球选人才

高端人才是人才队伍中最稀缺、最核心的资源，具有全球流动、全球配置的特点。连云港市坚持高端引领，拓展国际视野，加快汇聚全球范围医药行业高层次人才，牢固掌握医药产业发展主动权。

精准对接高端人才资源。对医药人才进行全口径、实名制统计，同时开展人才需求调研，绘制出医药产业人才大地图，一目了然、一图看清高端人才有哪些、在哪里。借助海外人才联络站，引进张连山、包如迪等一批突破核心技术的创新团队和掌握自主知识产权的领军人才，实现“人才、项目、技术、资本”一体化打包引进。推进柔性引才、“飞地”用才，8家医药企业在海外或国内一线城市建有“离岸创新基地”、研发中心、共建实验室。

精心培育高端引才品牌。近年来，通过组织实施“三百引才工程”“港城英才集聚工程”“花果山英才计划”等引才项目，面向海内外广揽优秀人才，加强宣传推介，提升活动影响，着力打造具有本地产业特色的引才品牌。每年定期征集人才需求，依托主流权威媒体，面向全球广发英雄帖，2017年共发布职位232个，招引医药人才355名。高层次人才到连云港创新创业可享受最高1000万元人才资金扶持，特别优秀的一事一议、一人一策给予特别支持。

精细打造高端平台载体。挂牌建立江苏省原创化学药创新中心，依托恒瑞医药，联合豪森药业、中国药科大学等11家单位，打造“六加一”技术服务平台，提供新药研发一站式服务。成立国内首个“千人计划”新医药产业研究院，新药研发中心落户美国、瑞典、上海等地，建有联合实验室、研究中心20余个。恒瑞医药、正大天晴、豪森药业、康缘药业等骨干企业，研发投入占销售收入比重多年保持在10%以上。

完善产业支撑，围绕创新用人才

产业导向影响人才流向，人才层级决定产业层次。连云港依托国家级新医药产业基地，建设新型抗肿瘤药、新型肝病药物等六大特色集群，推动优势产业攀升顶端，为释放人才能量积蓄力量。

抓政策机制创新。去年8月，连云港市委、市政府根据发展实际，出台了关于鼓励和支持人才创新创业的20条新政。今年3月，围绕“人才新政20条”又出台了“花果山英才计划”实施办法、人才安居办法、人才分类评价办法等7个配套政策，从创新人才引进、培养、载体、使用和保障机制等方面入手，构建起完备的人才政策体系。特别是在增加人才有效供给上，一手集聚高精尖人才，一手培养实用人才队伍。利用淮海工学院等本地高校的地缘优势、科研优势和连云港当地知名医药企业在生产、研发等方面的实践探索，创新提出“3+1”订单式人才培养新模式，采取“三年在校学习、一年在企实习”的模式，联合培养“用得上、留得住”的人才。

抓核心关键人群。发挥领军人才的引领带动作用，以点带面、促动全局。“千人计划”张连山团队在肿瘤、心血管、糖尿病等领域开拓了多个效果显著的新药候选药物，打破了国外公司在中国靶向药物领域的垄断，使我国相关创新药的研发达到世界先进水平。沈亚平团队将具有自主知识产权的用于肿瘤免疫治疗的PD-1单克隆抗体项目许可给美国Incyte公司，成为中国首家对外转让创新生物药品的团队。

抓资金投入保障。与其他产业不同，医药产业创新需要经过漫长的积累和坚持。一款创新药的研发需要8至10年，10亿元的投入往往只有10%的成功率。从2009年开始，连云港市设立每年2000万元的人才发展专项资金，并且逐年递增，2018年已达到5000万元。同时，鼓励有条件的医药企业设立人才发展资金，支持引进人才开展医药研发。2016年，恒瑞医药研发投入达到11.84亿元，同比增长32.82%，成为行业当之无愧的创新领头羊。目前，该公司储备品种已超过100个，基本形成了每年都有创新药申请临床，每2-3年都有创新药上市的发展态势。

创新配套服务，优化环境留人才

释放人才创新创业动能，关键在体制机制改革，最终靠服务环境优化，让人才感受到家的温馨。近年来，连云港市建立起覆盖全市的高层次人才帮办服务中心、创新创业服务中心等机构，积极帮助引进人才协调解决创新创业难题，帮助他们解决生活上的后顾之忧。

做实金融支持。金融支撑是人才创新创业的“最后一公里”，有了资本的参与，人才与产业才能活跃起来。连云港联合江苏银行推出“人才贷”，为人才创新创业提供企业贷、消费贷和信用卡等一揽子金融服务。目前，已投放人才企业贷19笔1590万元，人才个人消费贷39户342万元。全市天使（种子）基金规模6亿元，创业投资资金规模10.7亿元，产业投资基金规模36.4亿元，共发放“苏科贷”、知识产权质押融资贷款近10亿元，极大地撬动了一批医药项目融资投入。

做优创业环境。探索引入清单管理制度，建立人才管理服务权力和责任“两张清单”，规范人才公共服务事项，清理减少准入类职业资格并严格管理。深化行政审批制度改革，切实减少办事环节、缩短审批流程、规范行政行为，着力解决办事效率低、审批流程长等制约投资创业的“肠梗阻”现象。完善创业服务体系，大力发展创业公共服务平台和服务机构，为创业人员提供工商注册、科技项目申报、技术产权交易等全过程全方位的专业化服务。

做好生活服务。对于外来创新创业人才来说，最关注的往往就是住房、医疗、子女上学、配偶就业等现实问题。围绕人才生活需求，连云港大力实施人才安居工程，积极推进市县两级人才公寓建设，现已建成市级人才公寓3栋756套，220余名高层次人才选房入住；今年起，还将向新引进的各类高层次人才发放3万—200万元不等的购房券，通过多方联动解决人才购房首付问题，真正实现让人才安居安心。同时，建立高层次人才服务金卡制度，推出高层次人才服务办法，在创新创业、学习进修、交通出行、健康疗养、子女入学、配偶随迁等多方面提供优先服务。

从全国第一张新版药品GMP证书诞生，到中国第一款国产注射剂成功打入欧美主流市场，再到研发的新药两次走进美国肿瘤年会论坛……微观世界分子间的碰撞与交融，推动连云港医药产业不断刷新形象走向世界。借助智库的力量，连云港正在着力落实更大的改革力度、更有力的创新举措，让一群人、一个产业、一座城更好地融合，为建设健康中国贡献力量。

（作者单位：中共连云港市委组织部）

责任编辑：张 宁