水利工程质量监督检查系统的设计与实现

沈文忠，吴凌翔

（杭州定川信息技术有限公司，浙江 杭州 310020）

1 问题的提出

长期以来，浙江省水利工程质量监督管理和办公的信息查询、统计主要依靠逐层人工查阅和统计，书面简单报表方式上报，不能有效、准确、及时地查询、统计和分析有关工程信息；质量监督主要依靠质监人员到工地现场检查，而浙江省水利工程存在量多面广的情况，不能及时、全面掌握水利工程的第一手资料，严重影响质量监督机构掌握有关责任主体监管效率和监管力度的情况。随着水利工程建设规模不断扩大，工程质量监督活动与日俱增，相关法律法规不断健全，要求水利工程质量监督工作的效率相应提升。水利工程质量监管涉及许多业务环节和管理要素，全省质量监督工作人员有限，任务繁重。

在深入研究浙江省质量监督工作实际情况的基础上，对监督检查工作的流程、监督机构人员工作职责和范围等进行梳理，设计浙江省水利工程质量监督检查系统。

质量监督检查系统的成功应用，使得监督检查信息能够在互联网中实现共享，规范监督检查工作流程，提升监督检查记录质量，提高监督检查工作效率。

2 系统总体设计

2.1 总体架构

本系统包括6个主要层次和2个体系。6个主要层次为：用户层、应用层、支撑层、数据层、网络层以及采集层；2大体系为：安全体系和标准体系（见图1）。

图1 系统总体结构图

用户层：系统面向全省不同的质监机构用户提供不同的页面和权限。用户可分为省级用户、市级用户和县级用户3大类。应用层：质量监督检查系统，用户可进行直接操作的内容。支撑层：负责为用户提供认证、数据、流程和报表等服务。数据层：负责数据的管理，实现数据的分类、组织、编码、存储、维护等。包含水利工程数据库、登录用户数据库、单位信息数据库、监督检查数据库等。网络层：包含数据服务器、WEB服务器、防火墙和路由器等。采集层：主要为人工输入工程、人员、监督检查、资料等信息。安全体系：对系统网络部署区域按照等级保护三级的标准进行防护，包含边界防护 、网络传输、计算环境3部分。标准体系：包括工程信息编码和监督检查意见编码等。

2.2 功能设计

该系统主要包含监督分析、监督检查、工程信息、机构信息、使用帮助以及系统管理6个主要功能模块。以监督检查模块为核心，实现监督检查活动创建、问题记录和意见生成，其他模块为质监人员的工作提供帮助和支持。

（1）监督分析模块。将监督检查发现的问题从问题数量、区域分布、责任主体、工程类型等不同角度进行分析。

（2）监督检查模块。实现了质量监督检查活动的创建，新增检查记录、照片上传，并能自动生成统一格式规范的监督检查意见。

（3）工程信息模块。可以查看全省所有监督工程的基本信息，包含批复概算、批复工期、工程类别、工程等级、项目法人等。

（4）机构信息模块。可以查看省市县三级监督机构设置情况及其人员信息。

（5）使用帮助模块。包含监督资料、用户手册和常见问题，方便监督工作人员查阅和下载。

（6）系统管理模块。包含监督机构和用户新增，角色和权限的管理等功能。

2.3 工作流程

监督检查工作流程见图2。

图2 监督检查流程图

监督检查活动的开展根据工程的实际情况，监督检查的人员及数量也不相同。需要监督工作人员根据本次工程检查情况确定检查方式。通过对调研资料的分析和归纳，将检查方式分为2类：

（1）1人检查。即整个监督检查活动由1人完成。从监督检查活动的创建，检查记录的添加，生成监督检查意见，均是由1个人操作并完成。1人检查流程包括如下几个环节：①创建活动。确定对某个工程进行监督检查后，选择检查日期、工程名称，填写检查范围、反馈时间等。② 添加检查记录。详细记录整个监督检查过程发现的问题，包含责任单位类型、责任单位名称、存在问题、事实描述、上传照片、监督依据等。③生成监督意见。现场监督检查完成，选择检查记录，根据统一格式模板，生成规范化的监督检查意见，包含检查日期、报告编号、工程名称、项目法人、监督机构、主要问题、责任单位签名确认等。④打印监督意见。生成的监督检查意见，可直接下载到本地电脑，实现监督检查意见的快速打印，让责任单位签名确认。

（2）多人检查。即整个监督检查活动由多人完成。首先由1人创建监督检查活动，选择多人同时参与本次检查过程。检查过程中，允许多人同时进行检查记录的添加，最终由创建者统一生成1份监督检查意见。多人检查流程包括如下几个主要环节：①创建活动。在选择检查日期、工程名称，填写检查范围、反馈时间等内容的基础，需进行多个检查人员的添加。检查人员添加完成后，在每个人员的待办事项页面，将会新增1个未处理的监督检查活动。②添加检查记录。每个检查人员，使用各自的账号登录系统，针对同一次检查活动，可各自新增检查记录，包含责任单位类型、责任单位名称、存在问题、事实描述、上传照片、监督依据等。每个检查人员均能查看本次活动的所有记录，避免同一问题重复记录。③生成监督意见。当所有检查人员均已完成各自的检查任务时，创建者可对所有检查记录进行选择，最后生成本次检查活动统一的1份监督检查意见。④打印监督意见。生成的监督检查意见，可下载到本地电脑，每个检查人员可查看最终的监督检查意见，在确认没有疑义的情况下，可打印并让责任单位签名确认。

3 关键技术研究

3.1 监督检查流程控制

监督检查活动流程的实现主要有以下要点：

（1）统一流程。全省监督检查活动采用统一流程，所有用户均需按照4个步骤，才能完成一次完整的监督检查活动。既方便监督人员的操作，也规范整个监督检查工作的开展。

（2）生成意见。生成意见分为2种情况，一种为无检查记录，另一种为有检查记录。当监督检查没有发现问题时，即不需任何单位签名确认，也就不需要项目法人进行反馈，可直接结束本次检查。当所有检查人员对各自监督检查范围进行检查，并填写完成检查时，创建者可选择生成监督检查意见。创建者仔细查看每一条记录，如有疑义，可通知对应检查人员，让其进行修改。在确认所有检查记录均没问题时，勾选所有检查记录，根据需求可选择是否填写其他检查要求或意见建议，系统根据预先设置的模板，生成规范的监督检查意见。

3.2 统一编码

统一编码包含工程编码和监督检查意见编码2部分。

（1）工程编码。根据SL 213 — 2012《水利工程代码编制规范》，对全省水利工程进行统一编码，形成唯一身份标识。以方便信息识别为目标，以一组有规律、易处理的符号来标识水利工程的功能及其基本特征。每个水利工程仅有一个编码，每个编码只标识1个水利工程。

（2）意见编码。为了使监督检查意见编码能易于识别，并且与监督检查工程关联，在工程编码的基础上，对监督检查意见进行编码。从而保证每次检查活动都有独立且唯一的编码，保证检查意见指向的明确性。第一次监督检查意见编码为“工程编码-001”，第二次监督检查意见编码为“工程编码-002”，依次类推。在保证意见编码延续性的同时，查看最后3位的编码序号，可快速识别工程的检查次数。

3.3 角色权限的控制

角色权限控制分为角色和权限2部分。

（1）角色。用户的角色分为领导、创建者和参与者。作为领导，能查看本站人员开展的所有监督检查活动，从面上掌握监督检查的整体情况。作为创建者，是监督检查活动的创建人员，需负责本次的监督监督活动全过程。作为参与者，是本次检查活动中的一员，对各自的检查范围内工作和记录负责。

（2）权限。每个不同的角色，都有特定的操作权限，具有多个角色的用户权限可进行有序叠加。领导的权限，能查看本站所有监督检查活动，范围相对较大，同时对其他人的检查记录进行合理控制。创建者的权限，能对本次监督检查活动进行管理，可选择检查记录，可生成监督检查意见，不能对其他人的检查记录进行编辑。参与者的权限，可对自己的检查记录进行编辑和删除，可查看本次检查活动的其他检查记录。每条检查记录只有添加人员本人能修改和删除，从而保证一条记录一个来源。

4 系统的初步实现

本系统选择Windows 7操作系统支持下的Microsoft Visual Studio C#.NET 2012和SQL Server 2010数据库进行软件代码编写。目前已经完成了系统设计的各项功能。

（1）监督检查流程的第一步是创建检查活动。检查日期，通过弹窗的日历表可快速选择；工程名称，可通过输入工程名称关键词或者下拉菜单直接勾选；检查人员，可通过输入人员姓名关键词或者下拉菜单直接勾选；整改期限，默认20 d，通过“增加”和“减少”按钮可快速调整；建设状态，可选择施工前期、施工高峰期、施工后期、完工等；检查范围，填写本次监督检查的范围，包括施工标段、具体部位或者参建单位等内容。点击“确定”，即完成一次监督检查活动的创建过程。

（2）监督检查流程的第二步是新增检查记录。检查时间，通过弹窗的日历表可快速选择；检查人员，在参与本次检查活动的人员中，选择本条记录对应的检查人员；责任单位，可先选择项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、检测单位的任一单位类型，再进一步选择某一具体单位名称；存在问题，先选择问题类型，再进一步选择某一具体问题；事实描述，对问题进行具体描述，可填写桩号、部位、对象、问题特征等内容，并上传对应图片；点击确定，即完成添加1条新的检查记录。

（3）生成监督意见。创建者勾选需要添加的检查记录，点击生成监督检查意见，可预览根据模板生成的监督检查意见。确认没问题后，可导出并结束检查。

5 结 语

浙江省水利工程质量监督检查系统从监督机构的实际工作出发，同时充分考虑操作人员的使用习惯，为浙江省水利工程监督机构的监督检查工作提供有力的支持。规范监督检查工作流程，提高监督检查记录质量，缩短监督检查反馈周期，提高监督检查工作效率。