40 ЛЕТ РЕФОРМ: ЧТО ДАЛЬШЕ?

АНДРЕЙ ОCТРОВCКИЙ, доктор экономических нaук, профессор, зaмдиректорa Институт Дaльнего Востокa РАН

В апреле 2018 г. состоялся традиционный Боаоский азиатский форум на острове Хайнань (КНР), на котором впервые после своего избрания председателем КНР на 1-й сессии ВСНП (март 2018 г.)выступил Си Цзиньпин. В своем выступлении он рассказал, как в Китае представляют новый этап реформ и открытости после 40 лет перехода от плановой к рыночной экономике «для процветания, как Китая, так и всего мира».Си Цзиньпин заявил о том, что Китай будет значительно расширять доступ на рынки, создавать более привлекательные условия для инвестирования, усиливать защиту интеллектуальных прав собственности и расширять импорт продукции. По словам Си Цзиньпина, новый этап реформ означает, что настало время, когда огромный корабль «Китай» вошел в«зону глубокой воды».

Выступление Си Цзиньпина на Боаоском азиатском форуме обозначает новые ориентиры экономической реформы в КНР на новом этапе после уже проведенных реформ с 1978 г. в течение 40 лет. Эти ориентиры экономической реформы были намечены на ХIХ съезде КПК(октябрь 2017 г.) и 1-й сессии ВСНП. Были определены политические задачи, стоящие перед страной - к концу 13-й пятилетки (2016-2020 гг.)построить общество «малого благоденствия» (сяокан) и на втором этапе к 2049 г. (к 100-летию образования КНР)«на основе осуществляемой модернизации построить богатую демократическую цивилизацию и гармоничную прекрасную социалистическую мощную державу». Выступление Си Цзиньпина в Боао является конкретной программой реализации поставленных задач социально-экономического развития на ХIХ съезде КПК, суть которой сводится к увеличению открытости китайской экономики и более тесному включению экономики страны в систему мирохозяйственных связей.

Социальноэкономические достижения страны

В 2018 г. исполняется 40 лет с начала экономической реформы в Китае, которая радикально изменила социально-экономическое развитие страны. К концу 70-х гг.стало ясно, что продолжение прежней экономической политики,основанной на плановой экономике,государственной собственности,сохранении системы народных коммун в деревне и не имеющих собственных расчетных счетов крупных государственных предприятий в качестве придатков к министерствам и ведомствам,уравнительном распределении и самоизоляции от внешнего мира,выражавшейся в небольшом объеме внешней торговли, - не в состоянии обеспечить решение основных социально-экономических задач,стоящих перед обществом.Такая экономическая политика не позволит догнать по уровню социально-экономического развития развитые страны мира и на этой основе обеспечить рост жизненного уровня населения.

В 1978 г. валовой внутренний продукт (ВВП) страны составлял всего 364,5 млрд юаней (примерно 58 млрд долл. США по текущему курсу), национальный доход на душу населения составлял всего 343 юаней, средний доход крестьян- всего 134 юаня на одного человека в год (примерно 21 долл. США на человека).Большая часть населения страны(82%) проживала в сельской местности. Объем внешней торговли Китая составлял всего 20,6 млрд долл. США, а основными статьями экспорта было минеральное сырье,продукция сельского хозяйства и потребительские товары.По-прежнему сохранялась карточная система почти на все основные виды потребительских товаров, начиная от зерна икончая радиоприемниками и велосипедами. Верхом достатка считалось наличие в китайской семье так называемых «трех вертящихся и одного звучащего»(сань чжуань и сян) (часы,велосипед, швейная машина и радиоприемник).

Поэтому с конца 80-х гг. в Китае начали проводить экономические реформы, направленные на постепенный переход к рыночной экономике. В результате в настоящее время Китай по объему валового внутреннего продукта вышел на одно из ведущих мест в мире, заметно вырос уровень жизни населения, и Китай успешно решает задачу построения общества «малого благоденствия»(сяокан). В этих условиях руководство Китая решительно пошло на проведение комплексной хозяйственной реформы, которая состоит в переходе от плановой к рыночной экономике при сохранении основных преимуществ прежней системы. Важной характерной чертой экономической реформы стало использование производственного потенциала,заложенного в 50-70-е гг. Это крупные предприятия тяжелой и военной промышленности,топливно-энергетического комплекса, транспорта, то есть костяк государственного сектора, обеспечивающий жизнедеятельность экономического потенциала Китая в годы экономических реформ.

Шaнхaйскaя зонa свободной торговли - экспериментaльное поле для нового рaундa реформ и открытости (фото CFР)

При сравнении результатов социально-экономического развития Китая за 40-летний период реформ с результатами таких стран, как Индия и Россия, следует отметить заметный отрыв Китая от этих стран. В частности, при сравнении Китая и Индии, которые в начале 80-х гг. находились на одном уровне, Китай в настоящее время опережает Индию уже в 5 раз.25 лет тому назад экономика России по своим масштабам была больше китайской, а в настоящее время объем российской экономики составляет всего 1/7 часть китайской.

В результате используемой в Китае модели постепенного перехода к рыночной экономике за 40 лет реформ среднегодовые темпы прироста ВВП составили 9,5% в год, объем ВВП вырос в 225 раз - 82,7 трлн юаней в 2017 г.,и Китай вышел на 1-е место в мире по паритету покупательной способности и на 2-е место в мире по валютному курсу. Ежегодно доля Китая в мировом приросте ВВП составляет 30%. По объему внешней торговли - около 4 трлн долл. США и экспорта - 1-е место в мире. Заметно вырос жизненный уровень населения, по душевому показателю ВВП Китай - около 8800 долл. США. Эти показатели социально-экономического развития Китая показывают зримые успехи Китая в мире. В то время как мировая экономика время от времени попадает в полосу различных финансовых и экономических кризисов, китайская экономика уверенно движется вперед. В валютно-финансовой сфере Китай становится одним из основных игроков на международном финансовом рынке, и китайская валюта юань вошла в корзину обязательного резервирования МВФ наряду с американским долларом, евро,британским фунтом и японской иеной.

В социально-экономической сфере Китай тоже добился заметных успехов. Большая часть населения (58%) превратились в городских жителей, в то время как в 1978 г. урбанизация составляла всего 18%. Заметно вырос жизненный уровень населения в городе и деревне не только по сравнению с 1978 г. - первым годом реформы, но и с 2000 г. - началом ХХI века. На душу населения располагаемый доход городских жителей за 2017 г. - примерно 3000 юаней в месяц (около 500 долл. США в месяц). Большая часть китайского населения, не только городского, но и сельского,охвачена различными системами социального страхования:пенсионным обеспечением,различными формами медицинского страхования,пособиями по безработице и другими.

Много лет западные СМИ говорили о трудностях в китайской экономике, прогнозировали распад Китая. Еще в 1982 г., после ХII съезда КПК, где были намечены на 2000 г. показатели прироста валовой продукции промышленности и сельского хозяйства в 4 раза по сравнению с 1980 г., значительная часть экономистов и политиков не верили этим прогнозам, заявляли об их фантастичности. Однако КНР смогла достичь этих показателей уже в 1995 г. - на пять лет раньше намеченного срока.

Незадолго до вступления КНР в ВТО большая часть западных ученых заявляла о том, что вступление в ВТО приведет к экономическому краху Китая, так как низкое качество китайской продукции не позволит ей конкурировать с аналогичной продукцией не только на мировом рынке, но и на своей собственнойтерритории. Однако жизнь доказала обратное, и сразу после вступления КНР в ВТО объем внешней торговли резко вырос - с 509,6 млрд долл. США в 2001 г. до около 4000 млрд долл. США в 2017 г., то есть в 8 раз. Сейчас уже многие развитые страны мира серьезно опасаются китайской экономической экспансии, и неслучайно США в настоящее время начали торговую войну с КНР, первыми объявив о повышении таможенных пошлин на различные товары из Китая.

Расширять открытость экономики

Хотя об этом было широко объявлено на Боаоском азиатском форуме, однако Китай объявил о снятии ряда инвестиционных ограничений и снижении пошлин на автомобили, самолеты и корабли еще раньше - после ХIХ съезда КПК и во время визита президента США Д.Трампа в КНР в ноябре 2017 года. В своем отчетном докладе на ХIХ съезде КПК Си Цзиньпин заявил: «Мы будем осуществлять…. значительное облегчение допуска на китайский рынок,дальнейшее открытие сектора услуг, защиту законных прав и интересов иностранных инвесторов,все зарегистрированные в Китае компании будут иметь равные права».

В дальнейшем в ноябре 2017 г.,во время визита президента США Д. Трампа в Китай, Министерство коммерции КНР выступило с заявлением о расширении для иностранных инвесторов допуска на финансовые рынки.В частности, замминистра коммерции КНР Чжу Гуанъяо на пресс-конференции заявил о том,что иностранным бизнесменам будет разрешено иметь долю до 51% в акциях совместных предприятий, будут сняты ограничения на инвестиции в китайские банки и финансовые компании, управляющие финансовыми активами, через три года иностранным инвесторам будет разрешено иметь до 51%акций в совместных предприятиях в сфере страхования жизни, и через пять лет эти ограничения будут сняты.

В выступлении Си Цзиньпина на Боаоском азиатском форуме были обозначены и другие основные приоритеты в развитии экономических реформ на новом этапе. Было отмечено, что Китай будет поддерживать глобализацию в период растущего протекционизма и развивать свободную торговлю путем значительного снижения таможенных тарифов на автомобили и снимать импортные тарифы на другие виды продукции.Было также объявлено о том, что Китай будет всячески защищать права интеллектуальной собственности, поощрять технологический обмен между китайскими и иностранными предприятиями и уважать права интеллектуальной собственности иностранных предприятий на территории страны. Для реализации этих задач в ближайшее время в КНР будет преобразовано Государственное управление по защите интеллектуальной собственности.

Еще большее внимание на новом этапе реформ будет уделено выдвинутой в 2013 г. китайской инициативе«Один пояс и один путь». Ее реализация позволит получить выгоду не только китайским государственным предприятиям,но и всем предприятиям иных форм собственности, включая территории, по которым пройдут маршруты «Одного пояса и одного пути», привлекающие большой объем дополнительных инвестиций и создающие новые рабочие места для проживающих на этих территориях. Китайская инициатива с двумя программами(«Экономический пояс Шелкового пути» и «Морской шелковый путь ХХI века») означает принципиальный поворот во внешнеэкономической деятельности руководства КНР,направленный на сотрудничество с находящимися между Китаем и Западной Европой, странами Центральной и Западной Азии,Восточной Европы и Россией.

Раньше Китай делал акцент на развитие приморских и восточных районов страны, на экономику развитых стран - США, Японии,Республики Корея и стран АСЕАН, а сейчас - на развитие западных и внутренних районов Китая, на развивающиеся страны к западу от Китая и страны с переходной экономикой, где имеется огромный рынок, место для приложения инвестиций и торгово-экономические объекты.Иными словами, с помощью проекта ЭПШП Китай выстраивает транспортный мост через территорию Евразии от порта Ляньюньган в пров. Цзянсу до голландского порта Роттердам в Евросоюзе.

Проект ЭПШП является лишь частью еще более амбициозной китайской инициативы«Один пояс и один путь». Эта инициатива направлена на развитие экономически отсталых районов Китая за счет создания на этих территориях крупных инфраструктурных проектов,способных в короткие сроки поднять уровень социальноэкономического развития этих территорий подобно роли Транссибирской железнодорожной магистрали в подъеме территорий российского Дальнего Востока в конце ХIХ - начале ХХ вв.Проект ЭПШП имеет в основном экономическое содержание, это не«политический пояс» и не «пояс безопасности».

Большое внимание на новом этапе реформ в Китае будет уделено инновациям, как важному направлению устойчивого развития и реализации «новой нормальности». В этой связи особое значение приобретает достижение такой важной цели как внедрение по всему Китаю высокотехнологичной продукции«Сделано в Китае - 2025». В этой связи в будущем перед страной встает немало новых высоких задач, таких как улучшение условий жизни населения,создание новых рабочих мест, в том числе высокотехнологичных,значительное улучшение экологической ситуации в стране. В целом, развитие инновационной деятельности в Китае создаст необходимые условия для привлечения все большего количества иностранных предпринимателей, которые найдут новую мотивацию для успешной экономической деятельности на территории страны.

В конечном счете, в выступлении Си Цзиньпина была показана заинтересованность Китая в расширении диалога с различными торговыми партнерами, достижении необходимых компромиссов и ответственности в международных делах. В частности, отмечалось, что Китай не стремится постоянно иметь положительный баланс во внешней торговле и стремится увеличить объем импорта, что позволило бы ему быть менее зависимым от мировых финансовых кризисов.