誓让山乡换新颜——石阡县创新推进脱贫攻坚“春风行动”

文_邱杰 陈绍奇 当代贵州全媒体记者 / 文叶飞

石阡县从产业扶贫政策学习、产业规划和项目库建设、农村产权制度改革和利益联结机制建设、优势产业市场拓展和品牌建设等6个方面大力推进脱贫攻坚“春风行动”，帮助山乡群众从根本上摆脱贫困。

围绕发展产业和集体经济，石阡县从产业扶贫政策学习、产业规划和项目库建设、农村产权制度改革和利益联结机制建设、优势产业市场拓展和品牌建设等6个方面大力推进脱贫攻坚“春风行动”，帮助山乡群众从根本上摆脱贫困。一场以“六个一”为抓手，助推脱贫攻坚“春风行动”，确保2018年整县脱贫摘帽的战役在全县上下打响。

“脱贫攻坚作为当前最重要的任务、最紧迫的工作、最艰巨的使命，全县上下要盯紧盯牢目标任务，高质量打好产业扶贫、农村公路‘组组通’、易地扶贫搬迁、教育医疗住房‘三保障’四场硬仗。”石阡县委副书记、县长田运栋说。

健全作战体系

石阡县完善脱贫攻坚“县、乡、村”三级指挥体系和“县、乡、村、组”四级作战体系，组建“县级指挥部、乡（镇、街道）前线指挥部、村攻坚队和组尖刀班”。

从县乡机关中选派1961名干部到304个村（社区）、2468个村民组全脱产驻村包组，蹲点开展帮扶工作，当好政策宣传员、民生服务员、产业指导员、民意监督员、纠纷调解员。同时，县里还为每个干部配齐工作生活四件套，购买保值为50万元的人身意外伤害保险，按每天55元发放驻村生活补助。

建立“一对一”全覆盖帮扶体系，包组干部结对帮扶1至9户贫困户、1至50户非贫困户，其余的机关干部结对帮扶1至3户贫困户、1至30户非贫困户，帮助贫困户理清脱贫思路、找准脱贫路子、算好脱贫收入，掌握非贫困户想法需求、思想动态、意见建议。

助推素质提升

石阡县通过宣传动员，让群众主动参与到脱贫攻坚工作中来。加强思想教育，转变群众“争当贫困户”“坐等政府送钱送物”等落后思想观念，通过正面宣传引导，形成干群同心攻坚合力。通过村民代表会、群众会、院坝会等形式，向群众宣传讲解党和国家政策、法律法规，使群众理解、掌握党的方针、政策，认知认同脱贫攻坚决策部署。

围绕脱贫攻坚中心工作，深入挖掘身边好人好事线索和全县各条战线涌现出的脱贫攻坚典型，积极开展好道德模范、好婆婆、好媳妇、我身边的好青年等评选表彰活动，培育一批有能力、有影响、有示范性的道德典型。

通过完善一批农村公共文化设施，在行政村建设新时代农民讲习所，重点宣传讲解党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。

提高种植效益

石阡县坚持以茶叶为主导产业，建立果蔬药（食用菌）、生态养殖、苗木苗圃等以短养长、长短结合的“1+3”农业产业体系，完善“4个100%”和“四个打破”工作机制。用好农特产品供销网络平台，有效对接好生产和销售环节，打通阡货出山多条通道，增加农特产品销售渠道。通过积极探索“一业带多业”产业发展体系，在全县各乡（镇、街道）、村发展产业时优先选择县内培育品种和种苗。

根据自身特色自然资源优势，在“1+3”产业体系框架下因地制宜选择产业，优先选择经济效益好、比较优势突出的产业，推动群众脱贫致富。按照每个乡（镇、街道）有1个特色种类、每个村有1个优势品种的布局，加快推进旱地全部改种经济作物进程。2018年，全县计划新建标准化茶园17万亩、精品水果2万亩，蔬菜种植面积达到30万亩，实现重点扶贫产业总产值达到100亿元以上。

改善生活条件

石阡县坚持以茶叶为主导产业，建立果蔬药（食用菌）、生态养殖、苗木苗圃等以短养长、长短结合的“1+3”农业产业体系。图为群众在甘溪乡食用菌基地采摘黑木耳。（石阡县脱贫攻坚指挥部供图）

石阡县高质量打好农村公路“组组通”基础设施建设硬仗，实现所有村组硬化路全覆盖，彻底打通基础设施“最后一公里”。建立农村公路建设管理养护利益链接机制，在公路建设和养护中最大限度使用本地施工队伍，优先安排贫困户参与工程建设，增加贫困人口工资性收入。

实施改厕、改灶、改水、改电、改圈，加快农村人居环境改善工程建设步伐，对达不到农村危房改造条件或通过农村危房改造后，房屋又出现破损需要维修的贫困户房屋分三类补助维修，同时对农户房前屋后室内庭院进行硬化，重点实施通讯普遍服务试点项目。

抓好易地扶贫搬迁，全面实行城镇化集中安置，以岗定搬、以产定搬，鼓励跨行政区域搬迁。抓紧实施2017年易地扶贫搬迁点扫尾工程和附属工程建设，确保泉都、龙塘安置点尽快完成搬迁入住。

建设美丽乡村

石阡县坚持把美丽乡村建设与产业发展相结合，鼓励生态效益好、经济效益高、本地环境适应性强、市场潜力大的林业苗木苗圃企业广泛推行“苗林一体化”造林，实现景观和效益两促进。加快培育一批林业特色产业示范园，引导贫困群众大力发展油茶、茶叶、中药材、苗木苗圃等特色产业，推动“六绿”攻坚与产业扶贫融合。

坚持把美丽乡村建设与城市建设相结合，打造县城区及城市山体公园、湿地公园、市民休闲空间建设，全力打造”春季有花、夏季有荫、秋季有果、四季常绿”的森林景观。在高速公路、快速通道及重点省干道等可视范围内加快生态修复工作，扩大绿化面积，实现“一条道路、两路风景”的效果。

坚持把美丽乡村建设与村庄整治相结合，围绕旅游村寨、新农村建设点、重点扶贫村寨，对周围500米范围内的宜林地、坡耕地进行全面绿化，通过人工造林、生态修复、景观打造等措施，全面推进城镇周边、河流两岸、重点村寨、园区景区等周边绿化美化，实现生态环境大改善。

加强日常监督

石阡县以脱贫攻坚“作风建设年”活动为契机，组成专项督查工作组对脱贫攻坚“春风行动”开展专项督查，对全县驻村包组干部工作开展情况采取不定时、不定点方式进行明察暗访，通过专项督查、暗访等，对“春风行动”推进落实情况进行督导检查。

同时，着力查找、发现和惩处工作中党员干部作风漂浮、纪律松散、敷衍了事、弄虚作假、执行不力、落实不到位等问题，对不认真落实工作要求、拒不完成目标任务的，严肃追究相关责任人责任。对脱贫攻坚工作中的基础设施建设、产业发展、资金管理和使用、农村新型经济实体运行情况等惠民政策和项目开展重点监督检查，加大典型案例通报曝光力度，切实以严明的纪律为脱贫攻坚提供坚强组织保障。

此外，重点督察工作落后的乡镇和部门，向不良作风开刀，对负面典型进行严肃处理。把扫黑除恶同反腐败结合起来，重拳惩治村霸，推动全面从严治党向基层延伸，为脱贫攻坚营造良好的环境。

“石阡将坚定不移调整产业结构，加快农村公路‘组组通’等基础设施建设进程，全力推进易地扶贫搬迁，夯实医疗教育住房‘三保障’基础，全力以赴决战脱贫攻坚、确保如期脱贫摘帽。”铜仁市委常委、石阡县委书记皮贵怀信心满满。