四川：突出“五好”标准 抓严抓实机关支部建设

王承先

在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，四川省直机关各级党组织树立一切工作到支部的鲜明导向，创新开展以“班子作用发挥好、基本制度落实好、党员队伍建设好、服务中心工作好、廉洁自律形象好”为标准的“五好党支部”创建活动，着力解决机关党建“灯下黑”“两张皮”等问题，切实把机关党支部打造成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

立足班子作用发挥好，坚持“双当双抓”。针对有的机关支部书记认为“行政职务是本职、支部书记是兼职”，有的支部工作与业务抓督查，促进线上线下工作大融合通过系统预警与组织提醒、网络统计与实地核查、全面检查与重点督查相结合的方式，增强督查针对性和精准性，促进线上活动与线下工作高度融合。一是建立督查制度。出台《机关党建工作督查制度》，每年对基层党组织落实机关党建工作责任情况开展全面督查、重点督查和不定期抽查，督查结果作为考核和书记述职评议重要依据。二是线上常态督查。运用纪实信息系统全方位监督优势，常态化开展线上督查，对党组织届满未按期换届、未按规定开展组织生活， 党员未按期参加组织生活、未按时足额交纳党费等情况实时督导、提醒。三是线下重点督查。结合系统统计分析发现的问题和日常重点工作，采取常规督查+专项督查方式开展线下督查，常规督查每季度一次，专项督查根据需要适时安排，采取听取汇报、查阅资料、知识测试等方式开展。四是挖掘推广先进典型。综合线上线下督查情况， 围绕“两学一做”、组织生活会和民主评议等主题，总结提炼40余个党务活动先进典型，通过线上线下方式，提供学习借鉴。

建制度，营造风清气朗的网络大气候

以严格的制度体系，引导党组织和党员主动规范用网、坚持正面发声，弘扬主旋律、传播正能量。一是建立评价制度，倒逼党组织主动开展“互联网+党建”工作。出台《机关党建工作评价制度》和《落实全面从严治党责任实施办法（试行）》，运用系统纪实、季度督查等方法，从党员参与度、任务完成度、党员满意度三个维度对党组织进行线上线下综合评价， 促使主动运用网络落实机关党建工作。二是建立积分管理制度，将党建大数据量化为积分，使党组织和党员对标有先进、学习有模范、考核有依据。出台《纪实信息系统积分管理制度》，通过系统对机关党建工作进行自动加减积分，实时开展“星级”党组织和党员自动评定、在线排名，数字化呈现党务活动情况，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良性网络竞争氛围。三是建立分级培训制度，加强网评员队伍建设，牢牢掌控网络意识形态主动权。对网评员分级开展意识形态工作业务培训，引导树立互联网思维，强化敢于对各种网络乱象发声意识，不断壮大主流思想文化， 巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位

党建前沿

工作结合不紧密等问题，重点推动支部书记“双当双抓”，着力解决“两张皮”问题。一是抓实“一岗双责”。在省直机关全面推行“支部建在处室、处长担任书记”机制，推动党员处长既当好党支部负责人、抓好党建工作，又当好行政负责人、抓好行政业务工作，使党建工作与业务工作有机融合。二是强化班子建设。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥支委会作用，推动支部委员在加强政治理论和业务学习、抓铁有痕促工作落实、以身作则严守纪律规矩等方面作表率。三是加强教育培训。省直机关工委每年举办支部书记示范培训并总结交流经验，特别是十九大召开后，首次对省直部门（单位） 内设机构党支部书记进行全覆盖培训；省直部门（单位）机关党委每年对支委会成员进行全覆盖培训， 党支部书记及党务干部队伍的能力素质得到有效提升。

立足基本制度落实好，坚持“靶向督导”。针对一些机关党支部“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员等流于形式，一些机关党支部长期不换届，一些直属单位党支部常年不开展活动等问题，实施“靶向督导”，着力解决机关党建“灯下黑”问题。一是紧盯“三会一课”开展全面督导。对照“三会一课”基本要求，督促指导党支部找差距、补短板，列出问题清单、划出时间节点、采取有效措施、集中力量整改，推动“三会一课”在支部落地落实。二是突出“关键少数”进行重点督导。按照双重组织生活的要求，结合省直机关实际，明确规定厅级党员领导干部每年以普通党员身份参加所在支部组织生活会不少于6次、讲党课不少于1次、与党员谈心谈话不少于1次。同时，推动党员领导干部到分管直属单位指导组织生活、讲党课、开展廉政教育等。三是结合“两学一做”开展专项督导。对支部设置不规范、不按期换届、不按规定缴纳党费等问题，采取“开小灶”“发点球”等方式进行专项整治。

立足党员队伍建设好，坚持“精细管理”。针对党员教育管理评价定性的多、定量的少，民主评议主观性太大、操作性不强，党员与公务员评价“两张皮”缺乏联动性等问题，积极推行“党员积分制管理”，使党员创先争优常态化。一是以“四讲四有”为基准设置积分项目。把党员落实“四讲四有”进行分值量化，在参加学习教育、遵守党章党规、履行岗位职责、严肃党内政治生活等方面设定分值，采取加减分的方式对党员日常表现进行积分，有效解决了党员发挥作用情况无法量化考核的现实问题。二是以业务党务相结合设置加减分项。

在党的工作方面，针对党员履行义务情况由支部制定统一加减分标准；在业务工作方面，根据党员所在岗位，结合职能职责设置加减分项目，分值直观地展现了党员发挥作用的表现情况。三是注重结果运用增强积分生命力。把积分结果作为党员评先选优、奖励惩处的重要依据，并与所在党支部及支部书记评先选优、奖励惩处挂钩。推动党内激励与行政激励联动，评选优秀党员必须是积分靠前的党员，党员身份的优秀公务员必须从优秀党员中推荐，有效解决了党员与公务员评价“两张皮”问题。

立足服务中心工作好，坚持“互融共促”。针对有的机关党支部对党和政府的中心工作把握不准， 对本部門本单位主要业务工作了解有限，想服务却服务不到位，想帮忙却帮不到点子上；就党务抓党务，找不到支部工作与中心工作的结合点，抓不住支部工作推动业务工作的突破口等问题，督促指导支部确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，在抓好党建工作与中心工作的结合、融合、联动上下功夫。一是在工作谋划上

“结合”。督促指导党支部把党建工作与中心工作和业务工作有机结合起来，把服务中心作为根本要求贯穿党支部工作的各个方面。二是在工作推进上“渗透”。把党支部教育、管理和监督等职能渗透到推动中心工作和业务工作的各个方面， 组织动员党员干部和职工群众在推动治蜀兴川再上新台阶的实践中主动作为、勇挑重担。三是在效果检验上“联动”。以中心工作带动支部建设，以支部建设促进中心工作，用服务中心工作和业务工作的质量来检验党支部工作的效果。

立足廉洁自律形象好，坚持“权为民用”。始终把纪律规矩挺在前面，坚定不移推进从严管党治党， 驰而不息整饬作风、纠正“四风”，确保党政机关干部依法行政、依规行政、为民行权。一是不断强化廉政教育。广泛开展警示教育，大力开展

“清风正气传家远”活动，强化政德建设，引导党员干部把纪律和规矩挺在前面，增强廉洁自律意识，自觉遵守廉政准则，在明大德、守公德、严私德上树标杆、作表率。二是排查廉政风险点。以支部为单位，结合岗位实际，开展廉政风险点排查，对风险表现、防控措施、责任人等列出清单，做好廉政风险防控，督促党员干部切实做到依法行政、依法用权、廉洁从政。三是加大惩处力度。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，大力整治群众身边的腐败现象，重点查处审批监管、大宗采购、工程招投标、公共财政支出等方面的腐败问题，涵养巩固省直机关的良好政治生态