江 炜/江苏省海门市委农村工作办公室
海门市大力推进农村集体“三资”管理制度化、信息化、公开化、市场化、现代化。
全面开展“阳光行动”试点。海门市2014年建成全国农村集体“三资”管理示范县,2017年以农村集体“三资”专项治理为重点,进一步规范农村集体财务管理、加强农村集体“三资”审计监督出台了一系列文件制度。海门市委农办对29个村组织开展农村集体“三资”抽查审计、对12个农经服务中心开展代管资金专项审计。各区镇对106个村开展了财务审计。市委农办要求各区镇全面开展“阳光行动”试点,进一步提升农村集体“三资”管理水平。全市共有73个村建好微信公众号,目前关注农户数为24081人,已公开推送信息5376条。
海门市八一村集体“三资”管理微信公众号
全面开展农村集体资产资源规范交易。海门市把所有农村集体资产资源流转进入平台交易列入了对区镇的年度目标考核。及时下发了《关于农村产权交易信息服务平台开通小额集体资产交易绿色通道的通知》,对农村集体资产资源比较多的区镇进行了数据分析和有针对性地检查核实,确保所有农村集体资产资源流转交易“应进尽进”。2017年,经市农村产权交易中心交易的农村产权交易项目总数555个,成交总金额14095.25万元。其中集体资产278个,成交金额1508.56万元,交易总面积231470平方米;农村承包土地经营权209个,交易金额12177.33万元,交易总面积20560.57亩;农村养殖水面经营权22个,交易金额151.19万元;农业生产设施设备10个,交易金额100.07万元;集体土地36个,交易金额158.10万元,交易总面积223.24亩。
全面开展农村集体资产清查核资。2017年初按照要求布置各区镇在2011年清产核资的基础上开展全面清查,清查集体所有的各种资产、负债和所有者权益,摸清集体资产的存量、结构、分布和运用效益情况,做到账表、账账、账证、账据、账实相符,并将清理后的资产登记造册,建立台账。从2017年12月7日开始,对全市区镇、村开展了农村集体资产清产核资工作的培训,全面推开了清产核资工作,到2018年3月底全面完成。同时以农村集体产权制度改革全国试点为契机,依托信息化、智能化技术实现数据共享,实现监管交易等一体化。
全面开展村级资金管理非现金结算“村务卡”试点。三厂工业园区全面推开“村务卡”试点,实施了村级资金管理的非现金结算和村级账户的“双印鉴”管理,制定了规范流程和制度,在三厂试点成功的基础上,市委农办出台了《关于在全市开展村务卡试点工作的通知》,每个区镇都至少选择了一个村开展“村务卡”试点,目前共有194个村实现了村级非现金结算,并开设了村级账户“双印鉴”管理,做到了三个“全覆盖”,即所有对象全覆盖、所有项目全覆盖、所有资金全覆盖。□