推动巡视巡察联动创新实践

张治民

对区县一级纪检监察部门而言，推动本地形成风清气正的政治生态，巡察是一个重要手段。党的十九大报告提出，要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。中央办公厅印发的《关于市县党委建立巡察制度的意见》，明确要求建立健全巡视巡察联动机制。对此，基层党委在开展巡察时，必须提高政治站位，深刻领会精神要义，立足自身职能定位，准确把握相关要求，充分发挥巡视巡察联动作用，切实推动全面从严治党向纵深发展。

作为区县一级党委和巡察机构，我们要对标对表、奋力担当，扎实深入推动新时期巡视巡察上下联动的创新实践。

联动之要在机制建设。一要建立联动组织。县委坚决履行主体责任，加强巡察联动巡视工作领导，完善巡察工作领导小组机构，在县委巡察办设立巡视巡察上下联动工作办公室，明确专人专责，确保落实到位。二是完善联动制度。按照中央、市委有关巡视巡察上下联动有关要求，制订县委巡察联动上级巡视工作制度，明确工作程序、步骤、方法、标准和纪律要求，确保有章可循、有规可依。三是加强沟通联系。强化纵向贯通，主动对接上级巡视组，随时保持沟通和联系，主动接受指导和监督；强化横向协同，加强与纪检监察、组织人事、司法机关、财政审计、信访等部门的沟通协调，确保联动巡察不偏向、聚合力。

联动之基在稳妥规划。要制订联动巡察规划，紧密对接中央和市委五年巡視工作安排，县委及时修改完善五年任期内巡察规划，制订年度联动巡察计划。要明确联动巡察重点，聚焦上级巡视工作中心任务，明确联动巡察的重点区域和条线，保证巡察紧跟巡视，发挥整体效应。要压实联动巡察责任，明确县委主体责任，县委书记和巡察工作领导小组组长参与谋划、靠前指挥、全程指导，督促推动任务落实。要创新联动巡察方式，对标巡视，探索开展“机动式”“点穴式”“对口式”“接力式”“协同式”联动巡察，提升针对性、实效性和精准度。

联动之效在成果运用。要强化信息共享，高度重视上级巡视交办转办的问题线索，坚持优先办理，快查快结。及时将县委巡察发现的情况报上级巡视机构进行综合研判，实现巡视巡察无缝对接、资源互通。要推动结果落地，建立完善边巡边改、公开曝光、专项整改和整改回访四项机制，实行问题、任务、责任“三张清单”管理，强化督查督办，狠抓结果落实。要形成工作合力，将巡视巡察成果和党风廉政建设责任制综合考核以及干部考核、选任工作有效衔接，注重结果运用，强化正面激励和反面震慑。

联动之魂在队伍建设。坚持打铁必须自身硬，打造一支让党放心、人民信赖、忠诚、干净、担当的巡察铁军。一是加强学习教育。加强政治理论、业务知识学习培训，强化政治责任、严格政治标准，不断提高监督能力水平。二是强化交流锻炼。建立健全后备干部和年轻干部到巡视巡察机构挂职锻炼机制，加大巡察干部交流、轮岗力度，推荐优秀巡察干部参加巡视实践，增强巡察队伍生机活力。三是严格监督管理。制订巡察干部管理规范，以更高要求、更严标准强化巡察干部的日常监督管理，坚持依规依纪，以党规党纪为工作准绳和言行戒尺，自觉接受各方面监督，严防“灯下黑”。

（作者系中共巫溪县委常委、县纪委书记、县监委主任）