让社区党组织服务“智慧”起来

唐余方

精准服务托起网上“党群之家”

——充分利用四网四屏融合技术，为党员群众工作生活提供更便捷、高效的线上服务，以线上线下同时发力的精准服务提高党建工作效率、凝聚党员队伍人心、提升群众获得感。

在大渡口区建胜镇百佳园社区党支部书记办公室，最打眼的就是墙上的两块显示屏。

每天，党支部书记张炜上班的第一件事，就是打开桌上的电脑和墙上的显示屏，登录大渡口区社区党建引领社区治理智慧云服务平台。

随着指尖轻点，辖区各类工作数据全都跃然眼前。

2018年2月，大渡口区社区党建引领社区治理智慧云服务平台正式上线，百佳园社区成了该平台第一块“试验田”。

因为有了这个平台，百佳园社区的各类数据得以汇聚于此。通过分析这些数据，社区党支部能对辖区进行智能化管理，为居民提供人性化服务。

在张炜看来，这个智慧云服务平台更像是社区党建和社区治理的“中枢神经系统”，它能让社区党组织提升组织力，不断强化政治功能和服务功能，实现以智慧党建引领社区治理的目标……

数據递减

张炜在基层工作已有20年。不过，即便基层工作经验丰富，他还是会为各种数据的反复收集整理感到头疼。

“社区数据的收集、整理和查询一直是个老大难问题。”张炜说。

就拿社区数据管理来说，工作人员在整理数据时通常存在两个问题：一是自建台账，分散管理；二是存在重复收集的情况。

“我以前所在的社区大都实行分片管理制，如果我想查看某一栋楼的情况，必须找到负责这一栋楼的工作人员，由对方提供数据资料。有时遇到工作人员不在，我就只有等，效率非常低，还不一定能找到我想要的数据。”张炜说。

大渡口区委组织部党员电化教育中心工作人员李波经常和社区党组织打交道。他有一个很深的体会：社区党组织书记对辖区面上的情况很了解，但一旦问到一些细节问题，他们往往就要四处找资料，有时还不一定找得到答案。

针对这个问题，大渡口区委组织部曾多次开展调研。根据调研情况，李波专门梳理出社区党组织在掌握辖区静态和动态数据时所面临的问题。

“在传统工作模式下，社区工作人员职责条块分割，走访频率较低，不仅掌握的数据不够全面准确，而且还存在重复收集和久不更新的情况。同时，社区工作人员的流动性很大，分散和不规范的管理方式很容易导致数据遗失。由于社区动态数据收集得不及时，社区党组织就难以及时为辖区居民提供精准化服务。”李波说。

社区数据源头不活，导致数据向上传递层层递减，最容易造成的结果就是上级部门对基层情况的了解有限。

信息互通

“要想发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过社区党建引领社区治理，就必须得有一个大数据平台，作为开展工作的基础。”大渡口区委组织部相关负责人说。

为建立这样一个平台，区委组织部相关科室开展了一系列调研。

李波也参与其中。在调研过程中，他和同事们发现，在网格化管理模式下，各个社区的网格员会不定期收集辖区人员信息和房屋信息，这些信息最后都汇集到了区卫生计生委、民政局、工商局等部门和单位独立的信息平台上。

“我们要做的这个智慧云服务平台，第一个要考虑的就是云计算和大数据功能。因此，如何与其他党政部门和单位实现信息和数据的互通，是我们首先要解决的问题。”李波说。

为了实现信息的互通，大渡口区委组织部协调了多个部门，最后成功接通重庆市社会公共信息资源共享平台和大渡口区信息共享与业务协同平台，实现了与市级、区级部门的数据交换。

“我们第一个打通的就是基层党建数据。通过重庆市12371党建信息平台，我们拿到了社区党组织信息和党员数据，后来又逐步联通工商行政、卫生计生、市政服务等部门系统的16个数据接口。”李波说。

统筹信息数据是智慧云服务平台最重要的功能之一，它能将社区组织、机构、人、事、物等一个个“信息孤岛”变成“信息通衢”，实现社区党组织主导下的基础数据的一次采集、全员共享。

由于社区党建引领社区治理智慧云服务平台涉及的数据非常庞大，因此数据的维护量很高。在选择试点区域时，区委组织部经过多方比较，最后选择了建胜镇百佳园社区。

精准服务

2018年3月5日下午，百佳园社区。

张炜坐在办公室里，正通过社区党建引领社区治理智慧云服务平台关注辖区情况。

张炜在显示屏上点开社区概况，问题反映、公共事务办理、走访慰问等数据就全都跳了出来，每个数据都精确到了具体的人和进度。

“如果我想要了解某一位居民的情况，只需要点击‘居民总数一栏，就可以看到这位居民的具体信息，包括姓名、性别、年龄和家庭住址等。”张炜说。

智慧云服务平台在百佳园社区试点以来，采集了社区的4000余项数据。依托这些数据，社区党支部对辖区98个组织和机构了如指掌，10个楼栋的1705名居民信息能够精确到单元楼层、孕婴老幼，路灯、便民座椅等，88个社区公共设施也全部有独立二维码。

为了统筹安全稳定风险防控，优化智慧云服务平台的服务功能，大渡口区委组织部还申请了一个名为“大渡口党建云服务”的微信公众号。微信公众号连接了社区党建引领社区治理智慧云服务平台，不仅涵盖“党员之家”“四点半课堂”“老年人服务”“办事大厅”等服务功能，还将安全稳定风险防控的预警交给群众，实现了风险源一键拍照上传、平台即刻提醒、社区党组织按流程跟进处置，充分发挥了群防群治作用。

百佳园小区2栋业主麦华忠就在第一时间关注了“大渡口党建云服务”微信公众号。

因为邻居养在阳台上的狗一到晚上就叫个不停，麦华忠深受其扰。2月28日上午，他尝试着向平台发送了第一条信息，反映的正是狗叫扰民的问题。

张炜在后台很快就收到了麦华忠发送的信息提醒，并第一时间受理了该问题。

最后，在社区工作人员的协调下，麦华忠的邻居承诺以后不把狗圈养在阳台上。为了感谢社区党支部，麦华忠还专门写了一封感谢信。

“通过智慧云服务平台，原本分散的大数据得以‘反哺到社区工作中，大大提高了社区‘两委迅速发现问题和解决问题的能力。”李波说。

转变思维

自從大渡口区社区党建引领社区治理智慧云服务平台上线，百佳园社区“两委”的工作人员就改变了工作习惯。比如，他们现在每天要在社区内巡查很多次，还要随身携带安装了智慧云服务平台客户端的手机，以便能随时录入采集到的信息。

党员阳晓燕就是如此。

3月2日下午，阳晓燕在巡查过程中发现，居民熊利正在不停地往家里搬货。

熊利家住一楼。阳晓燕猜测他应该是想利用一楼的便利位置开店，于是便上前了解情况。

熊利的确想开个小卖部。现在进的货已经到了，马上就准备营业，工商执照却还没办理下来。

阳晓燕了解到情况后，建议熊利应当赶紧完善各种手续，并将这一情况录入了智慧云服务平台。

信息一经录入，不仅社区相关人员能够了解到这一情况，辖区工商所也能及时抓取到这一信息。

原来，社区党建引领社区治理智慧云服务平台早已和工商系统的信息平台实现了互联互通，社区工作人员也成了工商部门的“基层之眼”。

因为智慧云服务平台统筹了社区的各类社会资源，实现了社区与镇街的“上下联动”、社区与部门之间的“左右互动”，营造了工作联动、资源共享的社会资源互补和反哺生态。

“任何平台都只是一个辅助工具，通过数据分析，平台能及时发现问题，但解决问题还得依靠人。如果不创新工作机制，系统再强大还是死的。”大渡口区委组织部相关负责人说，“我们在研发过程中就有很深的体会，人的思维其实比技术更重要，这个平台必须依托业务部门，同时和业务工作紧密结合，不然它就只是一堆数据。”

为了能让智慧云服务平台上的数据“活”起来，大渡口区委组织部要求各个社区应当利用平台，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

比如在百佳园社区，依托智慧云服务平台，居民直接向社区党支部反映问题；社区将党员安排在各个楼栋担任网格员、楼栋长，在采集信息的同时，也增进了党员和居民的交流；同时，百佳园社区还把居民信任的党员纳入智慧云服务平台，让党员带头发现问题、解决问题……

目前，大渡口区社区党建引领社区治理智慧云服务平台正在逐步推广到更多的社区，力求让智慧党建贯穿于社区治理的方方面面。