“林都”伊春 政企合一体制破冰

文 摄 虎散

10月21日，黑龙江伊春森工集团正式挂牌成立，延续60多年的政企合一体制彻底破冰。改革不停顿，发展不止步。伊春，向着建设更加有利于保护生态、绿色发展和改善民生的国有林区新体制新机制，迈出了坚实的一步。

10月初，黑龙江省伊春市朗乡林业局辖区内出现疑似老虎足印。经专家勘察，确定脚印“主人”是一只身长2至3米的壮年雄性野生东北虎。

地处小兴安岭腹地的伊春曾是东北虎重要分布区。由于过度采伐森林资源，到了上世纪70年代末，东北虎几乎绝迹。近年来，伊春始终把生态建设作为发展的“根”和“魂”，像对待生命一样对待生态环境。如今，“森林之王”重临故地，不啻为伊春绿色转型发展之路的生动注脚。

伊春市委书记高环说，黑龙江伊春森工集团有限责任公司的正式成立是中国林业开发70年、伊春建市60年，载入史册的一件大事，标志着伊春延续60多年的“政企合一”体制彻底破冰，开启了林业资源型城市大转型、大改革的崭新篇章，朝着“让老林区焕发青春活力”迈出了坚实一步。

国家林业和草原局局长张建龙说，伊春是大小兴安岭生态功能区的重要组成部分，要坚持生态保护优先原则，切实保护好、培育好、利用好森林资源，充分发挥森林资源的多种功能，争做全国生态文明建设的表率。要继续围绕“四分开”改革目标，积极推进剥离移交政府社会职能等后续改革，加快构建起有利于生态保护、有利于转型发展、有利于民生改善的体制机制，确保如期完成国有林区改革任务。要始终把增进民生福祉作为改革发展的出发点和落脚点，多渠道妥善安置林区富余职工，确保转岗不下岗、安置有渠道、收入有保障，真正兜住民生底线，保证改革平稳有序推进。要充分发挥伊春林区的生态优势和资源优势，积极发展森林旅游、休闲观光、林下经济等特色产业，促进现代林业服务业快速发展，推动绿水青山和冰天雪地持续转化为金山银山。

“一棵大树，成材，要几十上百年；砍掉，却用不到一分钟。再密的林，再多的树，也经不住这样砍伐。”上世纪80年代初，伊春乌马河林业局工人张英善看着越来越秃的山、越来越少的树，放下斧头锯、拿起小镐头，主动承包4000多亩地植树造林，“只砍不种，子孙们吃啥喝啥？”

“‘林’曾是最辉煌的篇章，也是最刺痛人心的字眼。”为了支援共和国建设，“林都”伊春，几十年来出产了大量木材。80年代末，历经40多年高强度开发的伊春，陷入了资源危机、经济危困的“两危”境地。

再也不能把过量采伐森林资源当作“金山银山”了！90年代，伊春市委市政府出台举措加快推动单一的“木头经济”向“林、农、多、加”复合型经济转变，过量消耗森林资源的势头得到扭转。2011年在年木材收入减少7亿元的情况下，伊春壮士断腕，率先在国有林区停止森林主伐，2013年又全面停止商业性采伐，彻底放下斧头锯。

森林以自己的方式回馈这片土地。2007年，伊春森林资源历史性实现了“长”大于“消”，近几年森林蓄积年均净增长1000万立方米，2017年已达3.2亿立方米。森林覆盖率也由天然林资源保护工程实施时的78.4%增长到如今的84.4%。

像保护眼睛一样保护生态环境——近10年来伊春主动放弃存在破坏生态风险的项目20多个；整治河道采砂、私设排污口等问题，连续14年城市集中饮用水源地水质达标率保持在100%；党政领导离任时如果生态环境账不合格，都将被问责……

2013年伊春彻底停伐后，7万多名林业职工转岗，刘林英便是其中一员。不满足托底工资的她，选择出去闯一闯。一年多前，经人介绍，她在老家金山屯区一家景区找到了工作岗位，“一个月3500元，在家门口就能工作。”刘林英很满足。

如今，伴随着伊春绿色转型发展的进程，一套“向林中转、向林外转、向域外转，公益性岗位托底”的组合拳有效解决了停伐后职工就业问题。目前，伊春城镇登记失业率控制在4.5%以内，在岗职工月均工资由2000年的275元提高到现在的3027元，走出了一条“养林”与“养人”的双赢之路。

伊春大力开展森林旅游

林区转型，护生态、谋发展更要保民生。天然林资源保护工程实施以来，伊春将83%以上的资金用于林区职工安置、社会保障和其他政策性支出——完成棚户区改造35.38万户、惠及75万人，人均居住面积翻了一番多；启动生态移民、推广集中供热，改善群众生活条件的同时，年直接减少因举炊、取暖而消耗的100万立方米木材……

新时代开启新征程，新使命需要新作为。作为大小兴安岭生态功能区的重要组成部分和全国最大的森林城市，停伐后的伊春不断探索走出了一条不砍树也能富的道路。

健康的森林食品、洁净的空气、世界面积最大的原始红松林。伊春靠林不再吃林，而是向吃林下、吃风景转变。如今，依托星罗棋布的261个林下种植养殖基地，森林食品产业已成为支撑伊春绿色转型发展最靓的参天大树，预计到2020年产值将突破100亿元。

“这个夏天我们共接待游客13万人次！”旺季虽已过，但伊春九峰山养心谷景区经理吴雪仍难掩喜悦之情，“景区主打森林养生和休闲度假。除了呼吸新鲜空气、漫步林间水畔，游客还可以在这里学太极、吃药膳。”

“400万公顷浩瀚林海、每立方厘米富含3.5万余个负氧离子的好空气，就是我们最好的待客之礼。”伊春市旅发委主任王欣红介绍，2017年，伊春全年接待游客1258万人次，同比增长25.4%。

“昔日一木独大，今朝多点支撑！”高环说，以森林生态旅游、森林食品、林都北药、木业加工、绿色矿山为主导的绿色生态产业体系正在加速构建，今年前三季度五项产业占GDP比重已达55.3%。

黑龙江省委书记张庆伟强调，伊春要把生态作为发展的根和魂，坚持保护培育森林资源，坚守生态红线，筑牢绿色发展底线，像保护眼睛一样保护森林资源，像对待生命一样对待生态环境，努力构建结构更加稳定、功能更加强大的森林生态系统。要坚持转方式、调结构、促转型，充分发挥伊春森工集团企业化运作优势，以培育壮大新动能为重点，以推进供给侧改革为主线，扬绿水青山之长，借冰天雪地之势，打生态牌，走特色路，着力形成生态产业聚集地，推动生态优势向产业优势、经济优势转变，努力实现高质量发展。

红松故乡伊春