中国市场主体进入“亿户时代”

赵文君 凌军辉

中国市场主体目前达到1.0024亿户，标志着中国市场主体迈入“亿户时代”。权威部门指出，这一数量位居全球首位，中国正成为世界上最大的创业国。

国家市场监督管理总局统计分析，亿户市场主体中，个体工商户占比近七成，显示了中国万众创业的市场活力;企业占三成;另外还有占2%的农民专业合作社。

中国独立的市场主体是从改革开放以后发展起来的。改革开放40年来，中国市场主体从不足50万户到1亿户、增长了200多倍，其发展历程充分显示了改革开放的威力和市场经济的活力。

中国上世纪70年代末允许个体工商户经营，1980年颁发了第一份个体工商户营业执照。1988年颁布的私营企业暂行条例允许申请开办私营企业，1993年颁布的公司法允许创办有限责任公司和股份有限公司。改革开放以后建立了外资企业立法体系，催生了各类外资企业。

党的十八大以来，中国市场主体在原来快速增长的基础上加倍提速。从2012年的1300多万户到2017年突破9000万户，5年间增长70%。目前仍保持“井喷式”快速增长，每天增长约5万户。

“1亿户，过去想都不敢想。”中国市场监督管理学会会长何昕说，这得益于“放管服”改革，国家破除阻碍市场准入的堵点，将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置或取消，降低了百姓投资兴业门槛。

“前一天网上提交材料，第二天就领到了电子营业执照。”中国第1亿户市场主体、北京一家高新技术企业联合创始人冯是聪感受到改革后的便捷。

“市场主体量的‘井喷式增长，促进了经济结构质的优化提升。”国家市场监督管理总局企业法人库管理处副处长潘牧说，5年来，高新技术产业等新产业新业态迅速增长，服务业企业占新设立企业近八成。新开设的个体私营企业成为扩大就业的主力军，创造的就业占城市新增就业的四成。

世界银行公布的数据有力印证了改革的成果，近5年中国营商便利度排名提升了18位、开办企业便利度大幅上升了65位。

“亿户时代”：从多到强靠什么

市场主体是经济发展的晴雨表、国民经济的细胞，体现了市场经济的活力。我国市场主体步入“亿户时代”，位居世界第一，下一步更要注重提升质量。

近年来市场主体活跃度提升，主要得益于党的十八大以来推进的“放管服”改革。以商事制度改革为突破口的一系列改革举措，从制约百姓投资兴业的第一道门槛改起，逐渐破除阻碍市场准入的堵点，消除影响市场活力的痛点，弥补市场监管的盲点，取得了很大成效。

市场主体多了说明市场微观细胞活跃，但还要进一步做强。我国经济正处于转型时期，在新旧动能转换和结构优化升级过程中，经济发展面临许多难题和挑战。与改革开放初期不同，高新技术产业、新兴服务业等新设市场主体快速发展，正成为大众创业、万众创新的风向标，为经济发展注入了新活力、新动力。要适应新时代新趋势，利用新机制培育科技含量更高的市场主体新业态。

中国经济已经转向高质量发展阶段，市场主体有竞争才有活力和效率，有竞争才有质量。目前，妨碍竞争和限制竞争的各种表现还广泛存在，有些霸王式的行政垄断、选择性的产业政策还在影响市场公平竞争。要改变“九龙治水”各管一摊、“几顶大盖帽管不住一个破草帽”的现象，对市场监管的管理方式进行流程再造、系统整合，维护统一大市场的高效运行，为推动我国经济质量变革、效率变革、动力变革创造条件。

“大监管”“强服务”不能落在后面

正如每次“婴儿潮”都对医疗教育资源提出新挑战，我国市场主体新一轮“出生潮”在为经济注入新动能的同时，也对政府监管、服务等提出更高要求。

大市场需要“大监管”。市场进入“亿户时代”，监管不能“穿新鞋走老路”。此次机构改革中，国家市场监督管理总局将很多监管职能集中到一起，解决了过去部门分割、相互掣肘、内耗严重的体制问题。但机构整合如何从“物理变化”尽快形成“化学反应”，形成“纵到底、横到边”的全覆盖式监管，考验各地的改革执行力。

新业态对监管提出新要求。“互联网+”等新产业新业态蓬勃发展，推动经济转型升级，也容易产生违法失信行为。据工商部门统计，2017年查处网络交易违法案件2.2万件，同比增长106%。传统的人盯人、上门查等监管方式已无法适应新时代的新要求。“亿户时代”，监管方式要线下线上并重，從监管企业转到监管行为，利用好大数据，构建信用监管、标准监管、价格监管、行政监管等融为一体的大监管体系。

大市场需要“强服务”。企业“出生”方便了，更需要良好环境“成长壮大”。“放管服”改革，“服务”是关键的一条。当前，一些部门“门好进、脸好看、但事依然难办”的问题没有得到根本解决，一些地方“服务往后缩，管理乱伸手”，一些领域企业仍然“看得见，进不去”，这些顽疾都需要更大的改革力度。

编辑/麦婉华