长宁区检察院针对赌博提出检察建议

沈成彦

中共中央、国务院今年1月发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展扫黑除恶专項斗争。长宁区检察院结合扫黑除恶专项斗争及近期公安机关进一步深化打击整治赌博违法犯罪活动的情况，通过梳理过去一年间受理的34起涉赌案件，走访调研相关单位发现，涉赌案件出现形式网络化、场地隐蔽化、涉案人员前科多等新情况。为此，长宁区检察院向有关部门提出了一系列检察建议。

网络赌场逐渐蔓延

随着网络普及和信息技术迅猛发展，相较于赌博游戏机、二八杠、晃晃麻将、斗地主、斗蟋蟀赌输赢等传统实体赌博方式，网上赌博这一新型违法犯罪活动有逐渐蔓延的趋势。

在长宁区检察院去年受理的34起涉赌案件中，网上赌博案件占比最大，其中有21件是网上百家乐赌博，1件为网络赌球。网上开设赌场犯罪多表现为担任赌博网站代理、参与赌博网站利润分成。由于网络赌博不受空间限制，更加隐蔽便捷，更易吸引民众参与，故参与人员广、涉赌资金多、社会危害大，且具有“境外操作、境内渗透”的特点。

胡某为某赌博公司人员，2016年下半年，其与顾某某、洪某某商议，由胡某提供赌博网站账号和密码，洪某某提供场地并购置电脑、电视机等设备，开设“网上百家乐”赌场。由顾某某出面作为赌博网站代理，为参赌人员提供赌博网站的账户及密码，并负责结算。2016年下半年至2017年初，三人共同管理该网络赌场，通过与赌博网站进行利润分成牟利。2017年2月，顾某某主动投案自首。同年2月，洪某某、胡某分别被公安机关抓获。最终，三人均因开设赌场罪被依法判处有期徒刑并处罚金。

赌博场所趋于隐蔽

在长宁区检察院办理的11件公共场所涉赌案件中，于游戏机房、网吧、酒店、科技园区、棋牌室、养生馆等场所内放置赌博机或者安装电脑提供百家乐赌博平台是主要犯罪形式，占涉赌案件总数的32.4%。

2017年2月，长宁公安接举报电话称，某网吧二楼一个暗房内设有赌博机。民警当场抓获参赌人员多名，查获赌博机5台。据查，2016年底，李某在自己投资经营的网吧、棋牌室内购买了包括捕鱼机、狮子老虎机、扑克机、奔驶宝马机在内的5台赌博机（每台可坐8人），李某还在网吧二楼购置了多台普通游戏机作掩护，并设计安装了暗门，将赌博机藏匿于隐蔽的小房间，同时安排员工“放风”。最终李某被依法判处有期徒刑并处罚金。

居民住宅内案件频发

在长宁区检察院去年办理的34件涉赌案件中，有23件是在居民住宅开设赌场。2015年4月，沙某通过男友路某向朋友租赁了长宁区某小区住宅，并与路某合资购买了6台“晃晃麻将”自动麻将桌、饮水机、椅子等设施，无证经营棋牌室。两人还在麻将桌上安装了刷卡器，供参赌人员充值下注，并以每局向赢家收取2元台费的方式牟利，短短一个半月便获利人民币9万余元。2015年6月，民警当场查获赌博违法人员23人，收缴赌资2500余元。2017年1月，沙某、路某均因犯开设赌场罪被依法判处拘役，并处罚金。

涉赌当事人多有前科劣迹

调查发现，涉赌人员大都趋利意识膨胀、法律意识淡薄，参赌人员、赌场经营者多劣迹斑斑，嗜赌成瘾。部分嫌疑人有曾因赌博或开设赌场被行政处罚、刑事处罚的前科劣迹;另有部分犯罪嫌疑人屡罚屡判不止。

遏制赌博要严打更需疏导

长宁区检察院向相关部门制发《检察建议书》，提出综合治理建议：加大赌博犯罪的财产刑力度，加大犯罪成本;重视源头打击，对幕后的赌博机器的生产者、销售者以及赌博网站的设立者追根溯源;进一步强化网络技术管控，重点监控和打击境外赌博网站和服务器的境内虚拟主机、托管主机代理人;健全网络赌博犯罪的信息系统，增强交流共享，有助于公安机关及时发现线索;积极引导公民参与健康的休闲娱乐活动。