“四个力”助推静安新跨越

李葳萍

今年是贯彻党的“十九大”精神的开局之年，是改革开放40周年，是静安实施“十三五”规划承上启下的重要一年，同时也是静安在新起点上实现新跨越的关键之年。人大工作要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，努力在“四个力”上下功夫，进一步体现人大工作新作为、展现人大工作新成效、实现人大工作与时俱进。

服务大局要凝心聚力

今年，静安区委确定了“跨越”的工作主题，结合工作实际，区人大提出了“完善、深化、助跨越”的工作基调，并明确了各项工作重点。今年人大工作要牢牢把握追求卓越这个发展取向，更加注重提质增效，以开展对“十三五”规划中期评估监督工作为抓手，强化责任担当，认真履行法定职责，密切联系人民群众，积极发挥职能作用，为区域经济社会发展凝心聚力、建言献策。

监督工作要精准发力

增强人大监督的针对性和实效性，关键是要选择好议题，把握好角度，精准发力。一要在“十三五”中期评估过程中精准发力。制定工作方案，成立领导小组和具体的专项工作小组，加强各专、工委协作与配合，通过集体调研，找准薄弱环节，有效推进“十三五”规划全面落实。二要在推动改革创新上精准发力。围绕打造一流营商环境的目标，重点对国际消费城市示范区建设工作开展专项监督，努力推动静安成为上海“构筑‘四个优势、打响‘四个品牌”的核心承载区和最佳实践区。三要在推动法治城区建设上精准发力。重点对法院执行工作、“七五”普法中期评估工作开展专项监督，进一步深入开展“国际静安、法治先行”主题活动，依托街工委的平台，拓展活动开展的广度和深度。四要在推动城区精细化管理上精准发力。着眼打造“城市精细化管理示范区”目标，根据市人大要求，开展水资源管理若干规定贯彻实施情况执法检查。积极关注无违建居村（街镇）创建工作，推动政府深化“美丽城区”建设。五要在保障和改善民生上精准发力。重点对深化医药卫生体制改革、为老服务体系建设、义务教育优质均衡发展、食品安全监管等热点问题开展专项监督和专题调研，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

发挥代表作用要持续用力

一要持续深化代表与人民群众的联系机制。重点要发挥好街镇“人大代表之家”、居民区人大代表联系点、单位和楼宇人大代表联络站等联系平台作用，为代表联系人民群众、倾听民声、反映民意畅通渠道。同时，要把街镇“人大代表之家”建设成为市人大立法、修法调研的信息点。二要持续扩大代表对区人大常委会工作的参与面。充分吸纳代表参与各专、工委的调研工作。三要持续加强街工委建设。进一步探索街工委开展监督工作的有效形式，发挥街工委在监督工作中的作用。

提高履职能力要加倍努力

一要加强学习调研和工作联动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和大调研活动，组织区人大常委会组成人员开展重点监督议题的集体调研，加强与代表、选民之间的联系，广泛听取人民群众对“一府一委兩院”工作的意见和建议，着力提高区人大常委会会议的审议质量。结合监督和调研工作实际情况，进一步加强各专、工委和街道人大工委的协同配合。二要改进和完善监督方式。注重三个结合：即议事与议财相结合，特别是要准确把握关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见的总体要求，注重把财政预算绩效监督贯穿于工作监督过程中，同时加大对审计整改工作的监督力度;审议与询问相结合，将询问贯穿于区人大常委会会议审议专项工作报告和主任会议对专题工作汇报提出意见建议过程中;跟踪调研和成果转化相结合，既要加强对区政府落实区人大常委会审议意见的跟踪调研，也要积极推进调研成果的转化，形成闭环监督机制，增强监督实效。