准确把握新形势下林业发展重大机遇加快推进东营林业新旧动能转换步伐

东营市林业局党组书记 局长 张春栋

近年来，特别是十九大召开以来，市林业局立足全市林业发展实际，牢牢把握新形势下林业发展的重大战略机遇，准确分析我市林业长远发展的动力要素和制约林业快速发展的瓶颈问题，高标准、高定位，不断创新发展机制，以“四新”促“四化”，加快推动林业新旧动能转换步伐，努力实现全市林业提质增效和发展壮大。

东营市林业局局长张春栋（左一）在东营双福华世农业开发有限公司调研花卉产业转型升级工作

一、全市林业新旧动能转换推进情况

全市林业以新旧动能转换工作为契机，紧紧围绕“国土绿化、湿地提升”等林业重点工程和林业乡村振兴战略，着力在植树造林、湿地保护与管理、产业转型升级等方面率先突破，为林业新旧动能转换提供强力支撑。

一是扭住林业重点工程，夯实林业新旧动能转换发展基础。自2016年开始，市委、市政府启动实施“三年增绿”工程，截至今年4月中旬，全市共累计完成投资35.46亿元，土地流转36.97万亩，新增造林43.46万亩，完成“三年增绿”工程计划任务的110.7%。今年我们又结合全市造林绿化实际，与三年增绿工程相衔接，提出了“绿满黄河口.美丽新东营”国土绿化行动，是继三年增绿工程之后，全市大规模造林绿化的再动员、再提高。为充分发挥利用我市湿地资源，去年，市委市政府提出了创建国际湿地城市的重大决策，经过省政府推荐、国家林业局专家评审考察等环节，我市获得全国六个国际湿地城市提名资格之一。

二是加强政策扶持引导，以新动能激发新活力。近年来，市县乡各级都制定政策，加大投入，有力地促进了林业产业新旧动能转换力度。2018年广饶县委、县政府以实施乡村振兴战略为总抓手，出台了《关于加快推进农业创新发展转型升级的意见》，投入专项资金8000万元。市林业局连续五年争取广饶县、垦利区、利津县列为山东省现代发展资金种苗花卉大县项目，累计争取省财政扶持资金3100万元。

三是依托龙头企业带动，大力实施品牌战略。积极培植东营弘力祥安园艺有限公司、山东东方花卉有限责任公司等国家级、省级、市级等林业龙头企业157家，依托龙头企业规模技术优势，按照“品牌高端化”的要求，持续推动质量强林和品牌战略。培育和发展“黄河口”冬枣、“西宋蜜桃”等林业产业品牌20余个，连续两年举办了山东（广饶·李鹊）苗木花卉交易博览会，共签订购销合同200余笔，交易额近1.3亿元。

四是加快生产要素聚集，打造新旧动能转换示范区。科学规划建设了“南、中、北”三大种苗花卉基地，河口区西部黄河故道等三大优势特色经济林栽培基地。积极引进工商资本入住园区，形成“集群效应”，利用“公司+基地+农户”的形式，重点培植了广饶县大王镇新潍高路20万平方米高档盆栽花卉示范园区、李鹊镇1.8万亩绿化苗木种植示范区、垦利西宋2.0万亩经济林种植示范区等10余个示范园区。创新产业生产经营模式，全市大力发展“林+苗一体化”、“林下经济”、“全域生态旅游”、休闲观光林业、森林康养产业等复合经营模式50余万亩，拓宽了林农增收致富渠道。

二、存在的主要问题

一是土壤盐碱，立地条件差，造林难度大，造林成本高，森林资源总量不足，林分质量不高，总体生态环境亟待改善。二是林业产业布局分散，规模化、标准化程度低，产品同质化严重，林产品竞争力有待进一步提高。三是林业科技创新、技术培训、新品种新技术推广应用亟待加强，一二三产业融合发展较弱，林业产业新旧动能转化提质增效的压力较大。

三、工作建议

一是继续提升全市林业生态建设水平。在确保圆满完成三年增绿工作的基础上，继续以“绿满黄河口·美丽新东营”国土绿化行动为抓手，加大植树造林力度，一张蓝图绘到底，驰而不息，扩规模，增总量，提质量，补齐生态“短板”，筑牢我市林业发展基础。

二是持续优化产业布局。进一步制定和完善林业产业扶持政策，合理布局产业园区，优化生产要素配置，积极引导生产者适度集中，抱团发展。切实加强种苗花卉、经济林等优势产业发展，充分利用丰富的地热资源，以东营双福华世农业开发有限公司为龙头，以推进花卉工厂化产业发展为突破口，建设现代高效、智慧标准、节能环保、产业融合的“东营现代花卉产业园区”，以点带面，示范带动全市林业新旧动能转换产业提质增效。

三是大力实施创新驱动行动。进一步加大对企业技术创新和技术升级的支持，加强企业与国内外大专院校的产学研结合，积极推广水肥一体化、温室智能控制系统等新技术，提高科技成果转化力度。创新林业生产经营模式，稳定种苗经济林大田生产规模，大力发展花卉等工厂化高效林业，扩大“全域生态旅游”、休闲观光林业、森林康养产业等复合经营模式，推进林业产业一二三产业融合发展，延伸林业产业链条，打造一批集林业生产、林事体验、生态教育、产品加工销售于一体的“森林综合体”，提高林业产业综合效益。

四是壮大林业品牌的影响力。支持和鼓励“三品一标”认证、知名品牌创建和专业市场建设。搭建平台，继续办好2018年山东（广饶李鹊）苗木花卉博览会，扩大规模，提升档次。建立健全全市林木种苗花卉、经济林营销网络，综合运用“互联网+林业”模式，不断提高我市林产品市场知名度和占有率。