新形势下电力安全生产管理思考与探索

新吉勒

摘要：电力行业作为我国的经济基础产业，使命是为社会提供安全、经济以及可持续的电力。改革开放以来，随着社会经济的飞速发展及大众对电力安全的要求越来越高，电力行业不断革新，出现了超高压、超临界以及电力信息化等先进技术。在这样的新形势下，如何保证电力的生产管理安全变得极为重要。本文首先介绍了新形势下电力安全生产管理的重要性及意义，然后介绍了电力安全生产管理存在的问题，最后探索了关于改进电力安全生产管理的措施，以期能够更好地保证电力生产的安全，确保社会的正常运转。

关键词：电力安全生产管理

1引言

近几年来，我国的售电量增长率维持在15%以上，加上电网行业技术不断创新、国家电网致力于建设以特高压为支撑的世界一流电网，我国电网企业面临着新的机遇与挑战，其中提高电力安全生产管理的重要性不言而喻，电力企业的一切工作都应围绕安全生产工作展开。但由于电力安全管理涉及的任务繁多、工作人员不规范操作以及电网企业管理模式存在问题等原因，我国电网企业的安全生产管理现状不容乐观，尤其是夏季，用电量骤然增多，电力系统发生安全生产事故仍很常见，数据表明其中70%-80%的事故是工作人员不安全操作导致的。本文即围绕电力安全生产管理展开思考与探索。

2新形势下电力安全生产管理的相关介绍

电力安全生产管理工作贯穿于电力系统运行全过程，具体包括水电建设、变电建设等，其关系到安全事故的发生与否。我国电力生产具备三个特征：一是工作环境的复杂性，电力安全的维护需要高空作业、还经常发生突发状况需要进行抢修；二是人力资源结构的复杂性，电力生产工作繁多，需要掌握的知识多，人力资源组成就比较复杂；三是电力生产影响的广泛性。有效的安全生产管理意义重大，一是能够确保设备正常运转，员工生命安全得到保障，降低企業运营成本，提高企业的工作效率，为企业的经济利益提供保障；二是维护社会日常生活的正常运转，交通、通讯、工农业等各行各业均离不开电能。电力安全生产一旦出现问题，影响了电网安全运行的同时电能的输送亦受到影响，可能导致交通瘫痪、居民生活不便等问题。由此可知，必须充分重视电力安全生产管理。

3新形势下电力安全生产管理中存在的问题

3.1对于安全生产管理的重视程度与认知问题

首先是企业层面，部分电力企业领导因为经济利益而过于重视电力生产过程，忽略生产管理安全的重要性，没有安全生产的理念，甚至没有制定电力安全管理制度；制定了相应生产管理制度的则流于形式，如岗前进行简单培训或者简单举行动员大会，没有真正的落实。不仅如此，管理理念落后，不符合新形势下的电力企业安全生产。其次是企业对于电力安全管理的不重视所导致得员工缺少安全生产理念，两者没有安全生产的共识，威胁着工作人员的生命安全。具体表现在配电修理等工作中没有工作证即展开工作，违反规定；还有在我国用电量逐年增加且居民要求越来越高的背景下，抢工期、不按程序操作成为了不可避免的事情，进而忽视了安全生产。不仅如此，电力生产工作中的电力调度、输电、发电等需要工作人员在技术实力足够的情况下具备较强的安全意识，而且电力安全生产很容易受到地理环境、交叉作业等的影响，需要员工具备安全生产观念。

还有就是企业领导与员工缺乏对安全生产管理的正确认识，电力安全生产具有长期性、反复性、艰巨性等特征，然而工作人员因为长时间的稳定而降低警惕、领导在按照规章制度进行管理时也出现问题。在电力生产任务繁重时，管理人员对于安全生产的控制能力不足，使得安全生产管理受到威胁。

3.2安全生产管理制度问题

新形势下，电力安全生产管理成为了电力企业并不陌生的一句话，但因为管理制度不够标准、规范的问题使得管理效果并不显著。电力安全生产管理工作看似简单，实则覆盖了较多的部门，加上智能电网建设后，电力生产发生了变化，传统的安全生产管理模式已经无法满足现代化电力安全生产管理的需求，安全管理模式与电力生产已经脱节，无法保证电力安全生产事故的预防以及处理，电力安全受到威胁，企业的长远发展亦受到影响。具体体现为：一是实施主体问题，电力企业不断改革使得安全生产管理文化建设的主体由政府变为了企业自身，然而企业的观念仍存在误区，使得安全生产管理工作开展仅局限在表面；二是监督工作方面缺乏科学的监督体系；三是安全责任落实方面，电力企业的管理人员没有深入的探究企业存在的各种安全生产管理问题，没有根据企业的实际情况制定合理的安全管理制度，缺乏总体规划和合理的设计，使得安全管理工作内容与责任落实存在问题，而且各部门缺乏沟通与反馈，安全管理工作难以有效实行；四是电力安全生产管理的考核机制缺乏针对性。

3.3缺乏先进的安全管理人才

电力企业安全管理工作在用人上存在问题，数据表明当前企业的电力安全生产管理工作人员多为老员工，他们凭借着工作经验进行管理，不了解电力安全生产管理的专业知识，加上观念较为落后，不了解现代化的电力生产需求，而电力企业不断应用各种高新技术使得老员工对智能设备的操作不熟练，电力安全生产管理水平不高。缺乏电力安全生产管理人才，无法给企业电力生产相关人员进行安全培训。

3.4外委承包商管理难度大

外委承包商在管理方面存在的问题表现在人员管理与技术管理两方面。电力生产需求的不断增加使得承包商不断增加，而部分企业过度的注重低价而忽略了承包商的能力。对于人员管理的问题表现在：一是缺乏专业能力以及安全意识的临时工参与生产，而且人员更替较为频繁；二是对规章制度不理解、不接受进而造成各种违规现象的发生；三是外来员工与企业的正式员工待遇不同使得归属感不强，影响工作质量。对于技术管理的问题表现在外委承包商作为开展电力工作的主体，领导为了节约成本，部分员工是临时工，专业水平有限，而且缺乏安全生产教育。

4新形势下对电力安全生产管理的思考与探索

4.1提高员工、企业对安全生产于管理的重视程度

首先需要企业领导正确认识安全生产管理的重要性，重视安全文化建设，加大对安全生产的资金投入；其次企业领导要以身作则，积极带动员工学习电力安全生产知识；还有就是积极开展电力安全生产活动，提高企业整体对安全生产的重视。这样员工才能够按照标准进行电力生产，养成规范操作、安全生产的习惯。

4.2完善安全生产管理制度、管理模式

对于电力安全生产管理水平的提高，应健全安全生产管理制度并落实安全生产责任制度。制度上应重视事前预防管理制度，采取有效措施严格执行各项安全生产管理制度，并添加对电力生產设备的管理条例，定期对安全生产器具进行检查与维护，对于不合格的器具及时停止使用。此外，员工在使用安全生产器具时必须登记并对使用情况进行记录，对于器具的购买时间以及维护日期也要记录，为日后可能发生的问题提供依据，为电力企业的安全生产提供保障。对于安全生产责任制的落实采取奖惩制度以及考核制度，工作情况与员工工资直接挂钩，遵守事不过三、责任必追、逐级负责以及责任具体到个人原则，调动员工的积极性，切实落实安全生产责任制。加强对电力安全生产的监督，对于影响安全生产的问题严肃处理。

管理模式上，首先更新管理理念，采取以人为本的安全生产管理理念；然后企业领导应依据市场以及成功电网企业的电力安全生产管理模式，结合自身的实际探索适合自己的安全生产管理模式。

4.3提高安全生产管理工作人员的综合素质

电力安全生产管理的水平与电力安全管理工作人员的专业技术水平及整体素质息息相关。所以为了更好的进行安全生产管理，一是要引进掌握现代电力生产安全管理知识并具备专业电力生产技术的高素质人才，组建技术管理与监察小组，并对企业的安全管理制度进行完善；二是定期开展针对性的安全培训，结合事故发生的具体原因、规章制度的制定进行有效的内容教育，不仅如此，对不同岗位工作人员的培训内容要有针对性，如对于电力生产人员，应培养其安全生产技能以及安全生产意识，对系统维护人员则培训其对于安全生产的原理、生产故障的维修。通过培训以及人才引进提高企业的安全管理水平。三是依靠定期进行经验交流、案例总结提高员工的综合素质。通过对企业安全事故的经典案例进行剖析，帮助员工了解安全事故发生的原因，共同探讨对策，总结经验与教训，提高员工的安全意识以及专业技能水平。

4.4完善与电力安全生产管理相关的法律法规

随着电力行业的发展以及电力行业的改革，我国电力安全管理正处于新的形势下，亟需对当前电力安全法律法规进行修改、完善。具体为相关部门与电力监督委员会应总结现阶段电力安全生产管理的经验，充分听取电网企业的建议，修改法律中不完善的部分。此外，法律还应充分体现电力安全生产监督管理，使得监督工作的执行有法可依。

4.5加强对外委承包商的管理、评价

对于承包商的选择不能单纯的依据价格，要选择高质量的团队。对于外委承包商首先企业要对负责人即工作人员进行安全技术交接并进行安全生产教育培训。其次对于临时员工禁止他们在电力生产区域单独工作，以确保安全生产；对于归属感问题，要求临时工同样佩戴工作证，安全考核、劳动保护等方面与正式员工一样，与正式员工一起参加会议、安全活动，接受安全生产负责人的领导，从而使得临时员工增强归属感，提高工作质量。对于外委承包商的评价、考评应采取奖惩结合的管理手段，并按月进行评价，符合要求的进行奖励，不符合的进行进一步考核，仍不符合则拒绝合作，年底综合一年的表现，表现好的进行奖励并长期合作，为外委承包商创造竞争的氛围。

5总结

综上所述，新形势下我国的电力安全生产管理形势严峻，企业必须高度重视电力安全生产管理，通过创新管理观念、严格执行规章制度、加强人才培训以及完善安全法律法规等措施不断提高安全生产管理水平，实现电网企业的可持续发展，为国家、社会的稳定提供保障。

参考文献

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（作者单位：神华国神河曲发电有限公司）