城市建筑与城市规划管理

谢焕石

摘要：近年来随着经济的快速发展，我国的建筑行业虽然有着极大水平的进步，但是还存在着一定程度的缺陷。所以，相关政府部门应该具体问题具体分析，根据每个问题的实际情况予以解决。进一步提升城市建筑规划水平，优化城市环境，让城市发展水平和经济发展水平相匹配，最终促进我国经济和建筑的可持续发展。

关键词：城市建筑；城市规划；管理措施

1城市规划管理和城市规划设计的概述

城市规划管理是城市规划编制、审批和实施管理工作的统称，针对城市发展的总体方针，对建设项目的规划管理、建设用地管理、建设工程管理。主要目的是为居民打造一个更好的居住环境。城市如果想要得到良性长期的发展，就必须充分整合有效资源，使其可以更好为城市发展服务。城市规划管理主要内容：①土地资源的管理；②各种建设项目的管理。

城市规划设计是较为抽象的概念。在不同的发展时期，城市都有的发展主题，城市规划设计为城市的发展服务，通过对城市硬件或软件的规划设计，迎合城市的发展需要。城市规划设计要对城市政治、经济、文化起到引领作用，在设计中既要遵循社会原则、经济原则和安全原则，更要注重地理优势、产业结构、发展条件、文化底蕴、历史条件等因素。

2城市建筑与城市规划管理意义

城市建筑和城市规划管理的意义是，以实现社会经济和社会资源的可持续发展为基础，进一步对城市建筑工作进行创新，并将这项工作作为城市规划管理的主要内容。具体而言，就是以保护生态环境为前提，将人力物力财力在有限的时间空间内发挥最大的作用，与此同时，引进新的科学技术和先进的观念促进城市经济的发展，推动整个城市的改革满足城市化建设进程的需要和基本发展要求。众所周知，判断一个建筑物是否合格的基本标准首先是其功能是否完备，其次是其是否对城市的特色和文化予以体现。要做到以上两方面，就需要建筑设计人员在设计过程中进行细致的考量。尤其是针对人们日常进行居住的基础性建筑来说，保证了以上两个方面的内容，就实现了整个建筑的基本需求和标准。在推动城市规划的过程中，进行建筑物或建筑群落的创新是重要的一个方面，但是也会因此导致出现一些乱现象，所以就要求相关政府对其有一个科学合理的规划管理。

3城市规划的合理布局

3.1打破传统观念，树立新观点

进行城市的合理规划和布局，和一个城市的发展趋势和水平息息相关，但是对于一个城市的合理规划来说，不仅仅是相关工作人员的主观意愿，要立足于客观事实，包括周边的环境因素，和城市的未来发展目标，以及自然因素等等，都需要对其进行多角度的分析，并以此为基础进行整个城市的合理规划和管理，与此同时，相关政府也要出台相应的法律法规对城市规划进行进一步的优化。

3.2因地制宜地进行布局

我国幅员辽阔，而每个城市的建筑风格都有一定的差异，跟城市的历史和文化底蕴都息息相关。因此，在进行城市规划的过程中，相关的设计人员要根据每个城市的人文环境和历史进行设计工作，发现城市的特点和优势，并在设计中进行体现，让城市的建筑物和建筑群落都能体现出这个城市的风格，具备独一无二的特点，让每个建筑物都有着自身的精髓和灵魂所在。

3.3合理布局人口密度

城市化进程的发展在给人们的日常生活带来便利的同时，也存在着一系列问题，例如城市交通越来越拥堵，城市配套设施不足等，导致城市的不同职能区无法进行统一的规划。由于人口大量涌入城市，城市的人口密度大幅度增加，但城市的面积，水资源和公共空间等都保持原状，所以直接导致城市人均资源拥有量大幅度下降。因此，在城市化建设的发展过程中，要合理进行城市布局和人口密度的规划，通过控制区域内的人口密度来保证整个城市可持续发展的稳定性。

4我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题

4.1城市规划的现状

在社会经济迅速发展的过程当中，我国现代化城市建设取得了举世瞩目的巨大成就，各个方面都有了非常明显地提高。可是，在此期间，其中也逐渐浅显出一系列的问题：第一，城市规划的随意性。纵观所有的城市规划项目，不科学、不合理性是比较突出的，在这种状况下只会对城市规划与城市建设管理工作的开展埋下巨大的隐患；第二，城市规划急功近利。一些城市在制定规划的时候盲目追求经济效益，将城市发展的整体效益完全忽略，这种急功近利的行为可以输在我国现代化城市规划中是非常多见的，这些城市为了所谓的建立城市的良好形象，只做一些面子工程，造成人力、物力、财力等资源的巨大浪费；第三，城市规划缺乏前瞻性。伴随着各城市人口数量的快速增长，很多城市在进行发展规划制定时缺乏前瞻性，这样就会导致城市建设根本无法满足当前市民的基本需求；第四，城市规划的趋同性。很大一部分的城市规划完全是对其他城市的照搬照抄，根本没有从自身城市的历史文化特征入手，没有任何自己的独特之处，这样建设出来的城市是没有任何竞争实力的。综上所述，我国城市规划现状处于亟待改善的一种状态。

4.2城市建设管理中存在的问题

第一，缺乏城市建设管理有效方式。城市建设在日常管理中审批管理不到位，并未严格遵循国家既有制度、既定规范与要求开展相关工作。此外，城市管理职能不健全，规划管理投入成本不到位，执法工作人员综合素质、专业能力较低等等；

第二，城市建设管理体制不健全。有许多城市在进行城市规划管理工作当中，遇到问题之后都会讲起作为政府事务来进行处理，并未充分地调动起社会广大群众的力量，在此过程当中，城市规划建设社会效益做出评价的时候，缺乏健全合理的评价机制，上述问题的存在将引发一系列的城市建设管理矛盾的出现，这对于城市建设管理工作效率的提升可以说带来了很大的阻碍。

5加强城市建筑管理的措施

5.1健全完善规划法规体系

随着城市化进程的加快，很多建筑企业也在飞速的发展进步，但是，由于很多企业在进行建筑工程施工的过程中，一味的追求经济利益，将城市建筑对社会的影响抛诸脑后，影响了城市化建筑进程。因此，针对这一情况，国家必须制定合理的法律法规进行建筑过程的完善并对建筑管理措施予以加强，相关政府更要以国家政策为基础，完善城市的法律法规体系，进一步规范企业的建筑施工工作，保证我国城市化进程的顺利发展。

5.2加强城市规划与管理的监督

城市建设管理工作是一个长期的工作过程，要保证城市规划建设管理的顺利进行，城市的相关政府部门就要重视这项工作并将其列为重点项目，以国家的法律法规为基础，建立一个行之有效的监督机制，对整个城市规划管理的全过程进行严格的监督，一旦发现问题，根据实际情况及时地采取有针对性的措施进行解决。

结束语

随着我国经济的不断发展和城市化建设进程的加快，我国的城市建筑的不断发展正快速的改变着城市的面貌。因此，在城市规划管理的过程中，以科学发展观为基础，将整个管理工作落实到实处，可以促进人和自然环境的进一步和谐发展。而建筑是整个城市的核心部分，城市规划管理对城市建筑起到指导和决策的作用。

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（作者单位：光山县住房和城乡建设局）