如何构建新时代的政商关系？

9月25日，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式公布。这是十九大前夕，建国60多年来，中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。

这份不同凡响的意见在企业家群体中引起巨大反响，大家为之鼓舞、振奋。国力之较量在企业，企业之较量在企业家。企业家精神一直是中国经济发展的强劲动能。这样一份造福企业家的文件，必会让企业家更安心、更健康、更有力。

作为我国首个聚焦企业家精神的文件，《意见》传递出六大看点：

消除顾虑，让企业经营者有财产安全感

继2016年11月4日，中共中央、国务院公布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》之后，《意见》再次提出，认真解决产权保护方面的突出问题，及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件。

其中有两点值得留意：一是及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件；二是研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。

经营权无疑是企业家最关心的另外一个权利。中央的文件也明确，企业家依法进行自主经营活动，各级政府、部门及其工作人员不得干预。不仅要清理涉企收费、摊派事项，还要保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。

还有一条也很重要：研究设立全国统一的企业维权服务平台。

营造氛围，建“亲”“清”新型政商关系

为了构建“亲”“清”新型政商关系，《意见》强调，“要畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为”。

一方面，“各级党政机关干部要坦荡真诚地同企业家交往，树立服务意识，了解企业经营情况，帮助解决企业实际困难，同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系”。

另一方面，要“鼓励企业家积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流，通过正常渠道反映情况、解决问题，依法维护自身合法权益，讲真话、谈实情、建诤言。”

支持企业家创新，鼓励大胆“试错”

此次《意见》格外注重支持企业家创新发展，提出“引导金融机构为企业家创新创业提供资金支持，探索建立创业保险、担保和风险分担制度”等举措。

于是，我们看到中央文件罕见地出现了以下表述：鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。

对国有企业家以增强国有经济活力和竞争力等为目标、在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误，只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者，要予以容错，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

激励约束并存促进企业家诚信竞争

为了在建设具有中国特色的社会主义市场经济的过程中更好地发挥企业家的作用，《意见》明确要营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境。

《意见》强调，要“强化企业家公平竞争权益保障”、要“健全企业家诚信经营激励约束机制”、还要“持续提高监管的公平性规范性简约性”。

建立企业家个人信用记录和诚信档案

从近年来的情况看，企业家精神出现了明显弱化和消失的现象。虽然很多企业的经营者也被外界称之为企业家，但从实际情况来看，却已经很难再称其为企业家。

守信激励不足，失信成本偏低；商业欺诈、制假售假、偷逃骗税等现象屡禁不止……失信行为破坏了市场秩序，伤害了企业家实干创新的积极性。

《意见》提出，健全企业家诚信经营激励约束机制。建立企业家个人信用记录和诚信档案，实行守信联合激励和失信联合惩戒。推行监管清单制度，清除多重多头执法。

政府重大经济决策主动向企业家问计求策

党的十八大以来，“放管服”改革持续推进，取得积极进展。但市场准人中各种许可限制仍然较多，制度性交易成本依然较高；监管缺失、检查任性、执法不力等问题比较突出。

同时，地方政府发展经济的思维和和思路不转变，继续沉湎于眼前利益和局部利益，就不可能形成良好的发展经济、建设城市、提高人民生活水平的环境，企业发展就会迷失方向，企业家精神也难以回到正常的轨道。

营造企业家健康成长环境有两个层面，一是法治环境，一是市场环境。而涉及到市场环境，就要把“错装在政府身上的手换成市场的手”，也就是要摆正政府和市场之间的关系。

所以我们看到，《意见》要求加强对企业家优质高效务实服务：支持符合条件的地区和领域开展企业投资项目承诺制改革探索；建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范；完善涉企政策和信息公开机制；建立健全帮扶企业家的工作联动机制。

权威解读：中央有何深意？

新华社26日撰文《中央首度發文弘扬企业家精神，传递了哪些信号？》对《意见》进行了权威解读。文章称，企业家是经济活动的重要主体，是市场经济中的“关键少数”和特殊人才。虽然企业家的定义有多个维度，但“开拓者”“创新者”是企业家群体的共同标签。经济发展史也表明，优秀的企业家和企业家精神是改革创新、推动经济增长的重要元素。

改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。当前，世界经济深度调整，中国经济发展步入新常态，创新驱动成为国家战略，供给侧结构性改革成为改革的重中之重，聚焦企业家精神更具时代意义。

《意见》用三个“弘扬”勾勒了新时期优秀企业家精神的核心内涵：弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神；弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神；弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神。这36字高度概括了优秀企业家精神的根本。

当前我国在产权平等全面依法保护、市场统一公平竞争等方面，距离法治、透明、公平的要求还有差距，加之企业面对的市场需求结构、生产条件、资源环境发生很大变化，部分企业家实业精神和创新创业意愿减弱。

《意见》正是回应企业家关切、引导企业家预期、规范企业家行为、激励企业家创新的关键之举。而无论是加强对优秀企业家的社会激励，拓宽企业家参与国家政治生活和管理社会公共事务的渠道，还是加强对企业家的正面宣传，都是制度建设的问题。

北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁在《人民日报》撰文表示，对于政府而言，为了激发和保护企业和投资人，一定要“守信践诺”，取信于民。各地政府不能以政府换届或领导人更替等理由违约，不能将公权力凌驾于法治之上。

当前，无论是国有企业还是混合所有制企业和民营企业，在双重转型过程中都面临“二次创业”的机遇和挑战。谁有企业家精神，勇于去拼搏开拓，谁就有可能获得成功。

道德力量的调节无疑是市场调节和政府调节之外的第三种调节。在“优秀企业家精神”激励下所产生的创新创业活动和拼搏开拓行为，既反映了时代精神，也反映优秀文化的传承，这正是民族的骄傲、民族的希望所在。

摘自正和岛

张近东|苏宁控股集团董事长

鼓舞士气，也感受到使命

作为一个民营企业家，中央首次出台文件，专门聚焦企业家精神，这充分肯定了企业家在企业发展的主体作用，有什么样的企业家就有什么样的企业家精神，而以“工匠”精神、追求卓越、不断创新等为代表的优秀企业家精神对供绐侧改革、激发市场活力具有十分重要的意义，这是从中央和国家层面展现了对企业家群体的亲切关怀和高度重视，也成为我们企业家创业、创新的重要精神动力。

同时，也深刻地感受到肩上担负的责任和使命非常重要，企业家不仅要为企业创造财富，更要造富于人民，造福于社会，积极投身到精准扶贫、光彩事业等公益活动中去，弘扬社会正能量，为中华民族的伟大复兴添砖加瓦。

董明珠|格力电器董事长

空谈误国，实干兴邦，对制造业来说非常明确

空谈误国，实干兴邦，对我们制造业来说非常明确。现在的企业家改变了过去逐利而行（企业只为赚钱）的状况。中国制造业很长时间是低质低价的代名词，这几年特别是近三年，低质低价的帽子逐步被摘掉了。

但这还远远不够，在提出供给侧结构性改革的時候，我们企业家应该再进一步认清楚自己的责任和社会担当。

刘永好|新希望集团董事长

《意见》将全面提高企业家群体的精神活跃度

《意见》的正式出台将全面提高企业家群体的精神活跃度，有利于在全社会营造出奋发有为的实干精神，让更多的创新创业者成长为优秀企业家，持续创造社会物质财富与精神财富，为促进社会可持续发展贡献力量。

什么是企业家精神？真正企业家精神就是去冲，去拼，去赶，去闯，去试，不要怕犯错误，还要有爱心。