建设工程全过程造价跟踪审计的实施分析

殷旺

摘要：建设工程全过程造价跟踪审计是建设审计的一种全新模式，把传统的事后审计改进为事前、事中、事后审计，防止超预算、超投资和盲目投资现象的发生，有效的发挥了审计的监督作用。本文就建设工程全过程造价跟踪审计的实施展开探讨。

关键词：建设工程；全过程；跟踪审计

引言

在建设工程的开展过程中，造价审计单位根据主管部门要求，及时开开展全过程造价跟踪审计工作，其作为工程造价控制的一种新模式越来越多的应用于建设工程造价控制中，这种方法使整个工程处于受控状态，能有效克服事后监督的局限性。

1建设工程全过程造价跟踪审计的重要性

1.1能有效控制建设工程建造成本

建设工程全过程审计参与的方式，对建设企业与施工单位都起到了很好的监督检查作用，能够及时发现工程中存在的问题，并根据相应的设计规范与施工标准要求其及时进行改正，促进资源的优化配置与充分利用，有效的避免不必要的费用发生，从而有效控制了工程建设的成本。

1.2有效地提升项目综合管理水平

在开展建设施工的过程中，运用全过程造价跟踪审计手段对流程制度、施工过程进行监管，通过资料检查、现场取证、走访、实地勘察等工作，能够有效的提升项目管理层对项目的重视程度，促使其完善规章制度，加强执行力，有效的提升项目管理水平，促进项目高效实施。

1.3 有利于推进廉政建设。由于审计人员伴随工程项目的全过程，形成了全过程、全方位、经常性的监督制约机制，可有效降低因工程建设滋生的腐败问题。

2建设工程全过程造价跟踪审计的实施

2.1 决策阶段

该阶段审计的重点是程序审计，决策程序是否合法，通过程序审计来反映前期决策问题，在具体工作中主要通过看文件、看批文、查资料，审核可行性单位资质的符合性，可行性研究报告编制的深度及合理性，基础数据是否健全，投资估算是否准确，是否满足初步设计工作需求。

2.2勘察设计阶段

项目勘察设计阶段工作完成质量直接影响到整个项目的工程造价。在项目设计阶段，审计的工作重要应集中于项目勘察设计的质量与深度上，并使设计的概算符合项目的投资估算。内部控制制度是否健全，是否进行了限额设计，设计文件内容是否完整。勘察设计费合同签订价格是否合理等。在审查项目设计阶段的工作时，应根据相关政策法规对建设工程编制依据的时效性、合法性等进行审查，并对建设标准、建设规模与费用、概算编制内容的深度、造价的合理性等进行审查。同时，审计人员应对设计出来的方案进行造价专业性比选，从而选择出最科学合理的方案。

2.3招投标阶段

工程招标要结合项目具体情况，依据相关招投标法律法规开展招投标工作，选定优质工程和服务单位，从根本上保证施工质量及项目成本控制。首先做好招标文件的编制，保证招标文件内容的科学、合理，对其中涉及到费用的相关问题加以认真审核。审核工程量清单的准确性，完整性，是否存在漏项、缺项。招标的实施也要从不同角度上对投标方进行考量，除了要考量投标价格之外，还要考察施工方的既往施工水平与施工项目案例。加强对合同的审核，重点是合同资格主体，是否与现行法规一致，是否有黑白合同，对合同内容进行认真审阅，对其中的漏洞、不合理之处予以建议，对于模糊的内容则要予以补充、完善和明确。如工程检验试验费由谁来出，未达标如何处罚，质保金的约定等。

2.4施工过程

跟踪审计在施工阶段的审查重点在于对工程项目建设进度与结算进度的审查，以及对项目建设中存在的设计变更与变更签证等的审核。通过分析工程变更的原因，在此基础上重新做好造价分析，有助于最大限度地减小工程变更对整个建设工程造价的负面影响。在施工阶段的审计工作具体如下：首先，在合同履行方面，要核查相关单位是否严格履行合同条款，是否存在违法转包或分包工程的行为，并对合同的增补、变更与终止情况进行有效审查；其次，要对建设工程的材料采购工作进行审查，确保材料的品牌、质量、规格型号、价格等与投标时的承诺保持一致。而在设计变更与现场签证方面，应严格检查施工单位是否按照设计图纸进行施工，是否存在设计变更的行为等等，并检查设计变更与现场签证内容的合规性与真实合理性。

2.5竣工阶段

竣工阶段审计属于事后控制。在开展该阶段工作的过程中，工作人员需要按照竣工图纸以及施工合同、会议纪要等相关资料，对施工现场进行严格的审查以及比对，审查其真实性，签字是否齐全，工程范围是否与合同及图纸约定一致，工程奖惩等的具体落实。针对于其中的问题进行详细记录，以保证审计结果的精准性。同时，在开展审计工作的过程中，审计工作人员可以会同工程施工专业人员共同开展工作，以保证竣工阶段审计工作的整体质量，同时也能够实现对建设施工造价的控制。

3建设工程全过程造价跟踪审计工作建议

3.1积极优化整合跟踪审计资源

要对审计资源进行合理、有效的配置，进而提升审计的效益，这是当前建设工程造价跟踪审计需要解决的重要问题。在我国建设工程项目中，审计力量大致可以分为三个部分，有政府审计、企事业单位内部审计，还有一个重要的组成部分就是社会中介机构审计。通过内审跟外审两者相结合的方式，运用内部审计机构对业务流程比较熟悉，而且方便沟通的优势，外部审计机构人才储备丰富，审计能力比较强的优势，让内部、外部相结合，从而有效的开展建设项目造价跟踪审计工作。在具体的建设工程跟踪审计实践过程中，要积极整合相关审计资源，让审计机关立项、中介机构相互配合，建设单位承担费用的方式来解决专业人员不足、知识结构不完善等问题，让建设项目工程造价跟踪审计深入到建设工程全程，强化事中监督控制力度。

3.2正确处理审计工作中监督与服务的关系

“到位而不越位，参与而不干预”应是审计工作的基本定位作好审计的工作定位。针对工程施工中存在的问题要及时提出跟踪审计意见及建议。对跟踪审计职责范围之内的事情，审计人员要认真负责地去努力完成；但是工程日常管理工作，如工程施工的質量、进度、安全等问题，不应干预过多。根据不同的建设工程项目与不同的施工建设方案，来针对性地制定切实可行的全过程跟踪审计方案，并对审计工作中的关键控制点进行预先设置，以最大限度规避审计风险，为建设工程单位谋取最大的经济效益。

3.3 培养专业的造价跟踪审计人员

工程造价跟踪审计主要就是全方位的接触建设项目，提升审计人员的主动意识，强化其理论与实践专业能力，熟练掌握财会、工程造价、工程经济以及相关法律法规等方面的知识，从而成为一个综合素质比较高的专业审计人才。在提升审计人员能力的时候，可以组织跟踪审计方面的培训班，讲座、研讨会等，让他们对跟踪审计的重要性有个正确的认知，从而促进跟踪设计的可持续发展。对于工程造价跟踪审计人员来说，要能够把握好跟踪审计工作的尺度，避免承担不应涉及到的现场管理等方面的责任。

结语

当前推行建设工程全过程跟踪审计，实现事前介入、事中控制、事后监督的有效监督，有利于提升项目的管理水平，实现项目的整体目标。同时在开展审计过程中应要结合项目实际，注重审计工作的总结研究，善于总结经验，提升工程审计管理水平，推动建设行业稳定健康的发展。

参考文献

[1]周宁.建设工程全过程造价跟踪审计的实施分析[J].建材与装饰，2018（32）.

[2]牛德刚.建设工程全过程造价跟踪审计的实施分析[J].价值工程，2018，37（9）.

[3]李旭梅.建设工程全过程造价跟踪审计的实施分析[J].居舍，2017（30）.

（作者单位：西安景泰富房地产开发有限公司）