医院科研经费财务报销中的问题

刘树奎　刘文箫

[提要] 随着医院对科研工作的日趋重视，医院科研项目立项数量和科研经费都显著提高。为了更好地管理医院科研经费，提高医院科研经费使用绩效，医院需做好制度建设，提高会计人员业务技能，严格报销票据审核，科研项目负责人认真对待财务报销事宜，做到所提交每笔账目透明清晰，凭据完整。如此，医院将杜绝科研经费少支多開、虚报冒领等问题。

关键词：财务报销;科研经费;问题;对策

基金项目：2016年度广东省高等教育教学改革项目（本科类）：“市场营销专业人才培养评价标准体系构建的研究与实践”（粤教高函[2016]236号）;广州医科大学2015年度教育改革课题：“医学院校市场营销专业实践基地建设与管理研究”;广州市教育科学规划课题：“医学院校人文社科实践教学体系的整合优化及评价研究”（编号：2013A088）

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2018年3月19日

一、医院科研经费财务报销存在的问题

（一）医院财务报销制度不健全。医院财务管理过程中针对科研经费报销制定了相应制度，但大多数医院制定的制度不健全。在报销过程中，财务制度关于报销流程、报销单据的粘贴、报销的相应会计科目等问题较全面，但针对报销违规、报销不合理、报销错误等问题很少提及，在制度建设上不够全面，存在一些易争议的问题。医院财务报销制度需要逐步完善，医院有必要建立健全科研经费报销制度。

（二）医院财务报销制度不落实。公立医院在科研经费财务报销中对一些制度不落实，或者说不执行。这也是造成财务报销问题的重要原因之一。比如：大多数公立医院都明确要求用公务卡报销，但在执行过程中由于各种各样的原因一直不能严格执行。有的医生说自己年龄较大，不会使用公务卡;有的医生说自己记忆力不好，使用公务卡消费后，担心自己不能按期还款，如此等等。财务部门负责报销审核的领导面对科研人员提出的各种各样复杂的问题，最后只能按以往习惯给予他们报销，公务卡制度形同虚设。

（三）财务经费报销时限设置不合理。有些项目立项后，经费的使用时限并不是按项目申报书所列时限进行，一些财务主管部门或经费拨发单位会缩短经费使用时限，如原来三年完成的项目其经费必须在两年内完成，这就给项目主持人在使用项目时间上带来很大的困难，并由此引发突击使用经费等问题。

（四）科研预算编制与实际应用不相符。一些科研人员在申请项目编制科研经费预算时比较随意，没有认真核算每个项目具体将要花费多少，等到项目执行时才发现最初的预算和实际开支之间差距较大，这样一来，在报销过程中就会遇到很多问题。个别科研人员甚至认为是会计人员故意不给自己报销，同会计人员因此有可能产生冲突。

（五）项目主持人不主动到财务报销。有些项目经费使用时限快要结束了，其账上还有很多余款没有报销，项目主持人由于各种原因不主动到财务部门进行报销。因此，医院每年年底前都要催促一些科研人员前去报销，这也造成上半年科研经费报销人次较少，下半年特别是年底前科研经费报销人次较多甚至拥挤的局面。其结果有可能造成结题后经费没有用完，或者经费被有关部门收回等现象。

（六）会计审核发现的问题。在科研经费财务报销过程中，有些是会计人员在审核过程中很容易发现的问题，也有些问题不容易被发现，需要有经验的会计人员才能看出来。

1、报销票据。报销票据是财务会计报销的重要凭证，有的是唯一凭证，票据上不能有任何问题。科研人员在经费报销过程中，常见的票据问题主要有：假票，票据中显示的购买物品与实际物品不一致，票据中购买物品不在报销范围内，票面不清楚，票面有涂改，票据签发时间与实际发生时间不一致等。

2、单据签名。医院有些科研项目主持人因各种原因在单据签名方面存在一些问题，如在票据审核人、票据经费使用批准人等栏目内找人代签名或模仿签名。会计核算人员有可能识别不出此类假签名、代签名等问题。

3、劳务费领取人并不是实际劳务人。按新的会计制度，劳务费领取人不能是本医院的职工，可以是学生、访问人员和聘用的其他人员，有的科研项目负责人并没有按项目申报书所列那样去聘请劳务人员，所以在发放劳务费的时候就存在发给自己熟悉的符合规定的人，然后将其经费从劳务费领取人那里要回，形成科研腐败等现象。类似现象还发生在专家咨询费等会计报销科目中。

4、调研费、差旅费。虚报、多报调研费或差旅费在医院科研经费报销过程中早已是公开的秘密。这部分经费很难被审核出来，所以成了重灾区。科研经费报销人员随意从外界获取出租车票、公交车票、地铁票等交通票据，而实际上并没有使用上述交通工具，或者使用了上述交通工具其目的并不是为了项目科研。有的在住宿费发票上做文章，如原本住宿费一天200元，发票却开成一天300元等。

5、图书资料费。因为医院科研经费报销过程中图书资料费相对来说较容易被财务会计审核通过，所以一些科研人员通过一些渠道获得图书资料发票，但其并没有购买图书资料。如，某知名网购平台，只要买家提出要求，不管你购买何种商品都能给买家开具图书发票。而医院财务只要求在发票后附上购买清单，因此一些科研项目主持人就借助那些网购平台获得相应清单。

6、设备费。有些科研人员在选购设备时并没做到货比三家，所以在招标过程中存在定向招标的情况，不排除有些科研人员利用此过程获得设备提成。甚至有些科研人员只是从设备经销单位获得发票并没有实际购买设备。

二、医院科研经费财务报销问题的产生原因

（一）个别项目主持人法律意识淡薄。虚报、多报科研经费属于挪用科研经费，个别人员将其作为自己小金库的主要来源，甚至演化为开假发票等违法违规行为，显示出个别项目主持人在科研经费报销环节法律意识淡薄，不遵守法律法规，将科研经费报销视为牟取私利的机会。

（二）一些项目负责人对待财务报销事项不认真。医院管理层较看重医院每年获得的科研项目数量和项目资助经费，对医院科研人员的相关财务管理知识的培训不重视，甚至有的医院不做任何培训，关于科研经费报销事宜由科研项目负责人自己去领会学习。有些科研人员平时忙于日常工作和项目研究，抽不出更多的时间应对报销事宜，所以在报销环节会因为当事人不认真造成诸多问题。如票据方面的问题，这同样给医院财务会计工作带来压力和重复劳动、无效劳动等问题。

（三）医院财务报销流程不科学。有些医院没有购买叫号机等先进排队设备，在年底时容易出现会计人员从早忙到晚，仍会有一些排队等待报销的科研人员当天无法完成报销。这势必会造成科研人员与会计人员的冲突。有些人已经到柜台上去进行报销手续了，却因各种签名问题、票据问题等无法完成报销，不得不择日重新排队，造成大量的人力、时间上的浪费。

（四）部分会计人员业务能力不强。有些会计人员自身业务能力不强，在科研经费报销环节出现一些错误或因自己不清楚不得不去问别的会计人员，这可能会延长报销时间。如果因会计人员的错误而造成科研人员的被动或时间浪费，则会加大科研人员对会计人员的不满。

（五）医院财务审计不严格。正如上文所说，有些科研人员能够虚报或多报一些原本没有发生的科研经费，事后医院财务审计也没有发现，这可能会使那些投机分子变本加厉，在科研报销道路上继续犯错。

三、公立医院科研经费财务报销的对策建议

（一）建立健全财务报销流程制度并贯彻落实。医院依据《医院会计制度》和《医院财务制度》，制定符合本医院条件的医院科研经费报销流程和报销制度。在报销流程方面，强调省时、省力、高效、有序;在制度建设上，强调谁经办谁负责，一经发现问题绝不姑息将就，如有违法现象依据法律追究当事人法律责任。真正做到从制度上严把报销质量，杜绝违法违规报销事故。针对报销流程，建议有条件的医院引入叫号机，减少科研人员排队等候时间。另外，可实行网上预约制度，可以提前五天在网上进行预约，一旦约满则当天不再预约。对于连续三次预约后不去报銷的科研人员提出警示，限制其在一定时间内预约报销等。审核单据方面，在进行网上预约时，可以考虑网上上传相关票据，财务部门每天可以抽专门人员对网上预约人员上传的票据进行审核，不合格的则在网上给其留言并取消其当次预约号次。如此，一方面能减轻会计人员现场审核的压力;另一方面也能增强科研人员对待票据的认真态度。

（二）医院要加强法制建设和财务审计，严厉惩罚虚报、多报科研经费的科研人员。对于那些弄虚作假，虚报、多报科研经费的科研人员，一经查出，医院应加大惩罚力度。医院科研人员基本上都是受过高等教育的，他们自身素质相对较高，如果医院能严厉对待违规违法人员，则其他人员会受其影响，在报销过程中不会轻易选择投机取巧了。

（三）会计从业人员要提高业务能力。会计人员应经常自觉学习，不断提升自身业务能力。将科研经费报销过程中可能出现的问题事前模拟演练式练习，从中找到好的解决办法。会计人员要力争掌握科研项目周期，科研项目经费使用中的各个环节可能出现的问题，科研经费报销环节可能出现的问题。如此，在实际报销过程中，会计人员就能做到心中有数，从而较好地处理各类问题。

（四）科研人员认真对待科研经费编制及报销事宜。科研人员在编制科研预算时，除严格执照国家有关科研经费使用制度外，还需和财务会计人员一起进行财务预算，这可能会占用科研人员和会计人员更多的时间，但这样做的好处非常明显，编制出的预算也将更科学合理。正是因为财务报销会占用科研人员一部分正常工作时间，所以科研人员更应该认真对待预算编制，认真对待相关报销事宜，争取每次去报销都能一次完成，否则再重新整理票据，再去排队报销等更加占用时间，甚至会浪费大量时间。另外，从制度处罚角度上看，科研人员也需要严格对待报销事宜，绝不犯错。

（五）其他。有些问题的产生并不单是医院内部原因，有可能是医院外部不可控原因造成的。如公务卡的使用限期还款，经费下发时间与科研预算使用时间不一致等，这需要医院外部有关部门或机构能多了解医院的实际情况，多为医院着想，那样的话也许能较好地解决一些医院不可控的问题。

四、结论

医院科研经费报销有困难，问题较多，但并非“不治之症”。只要医院能做好财务会计报销制度，严格审计，会计人员加强业务技能，科研人员认真对待报销事宜，医院科研经费报销效率将大大提升。如此，医院也将能够杜绝科研经费少支多开，虚报冒领等问题。

主要参考文献：

[1]杨依依，王璐华.医院科研经费的管理[J].中医药管理杂志，2016（10）.

[2]郑军将，柳适.医院科研经费报销系统设计[J].科技视野，2016（5）.

[3]蔡秀芳.公立医院科研经费管理存在的问题与对策[J].会计之友，2013（9）.

[4]刘茜.医院科研经费管理初探[J].商业会计，2013（1）.