打造职工满意的基层工会文化阵地

/浙江省宁波市总工会

近年来，浙江省宁波市各级工会都把加强职工文化阵地建设，作为丰富职工文化生活的一项重要基础性工程来抓，从政策、资金等方面加大支持力度，特别是在宁波市总推动建设的12个区域职工文化活动中心的示范引导下，极大调动了基层单位建设职工文化阵地的积极性。

基本情况

多数企业拥有职工文化阵地。在调查的799家单位中，683家单位拥有各种不同类型的职工文化阵地，占总数的85.48%。而且有54.07%单位反映“周边区域有公益性或价格实惠的文化体育活动场馆”。

职工文化阵地使用频繁而且基本免费。调查显示，只有9.14%的职工文化阵地“几乎不开放”，46.18%的单位职工文体场馆是“经常性开展活动，使用频率很高”，28.54%是“偶尔举办活动”。同时，绝大多数场馆免费，“收取成本费”或者“全部市场化运作”的单位只占2.88%。

职工文化阵地的类型比较丰富。基层职工文化阵地的类型很多，如图书室、电子阅览室、篮球场、健身房、乒乓球室、台球室、羽毛球馆、影剧院、卡拉OK室、舞蹈排练厅、网球馆等。其中，排名前五位的分别是乒乓球室、图书室、篮球场、台球室、健身房，占比分别是63.20%、58.32%、40.93%、27.41%、26.03%。

不足之处

职工文化阵地建设不平衡。从地域分布和所属产业来看，建有职工文化活动阵地比率最高的地域和产业分别是杭州湾和教育工会，占100%。从单位性质来看，国有企业和行政、事业单位由于在资金投入方面保障较好，这几类性质的单位职工文化阵地拥有率排名靠前。从人数规模来看，100人以上的单位，职工人数越多，职工文化阵地建设情况就越好。从行业分布来看，“公共管理、社会保障和社会组织”拥有职工文化活动中心的比率最高，为94.92%。“商贸金融交通等服务行业”拥有职工文化活动中心的比率最低，为80.52%。“制造加工行业”的比例也比较低，只有82.45%。

推进职工文化阵地建设制约因素多。调查显示，69.71%的单位认为建设职工文化阵地存在的主要困难是“没有场地”，59.70%单位认为是“缺乏资金”，16.52%的单位认为是“项目审批繁琐”。由此可见，场地和资金是制约职工文化阵地建设最大的瓶颈。

几点建议

根据《中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见（试行）》结合本次调查结果，就加强基层职工文化阵地建设提出几点建议。

加强扶持，激发基层职工文化阵地建设积极性。一是争取党委政府支持。根据调查中基层反映的建设职工文化阵地存在“没有场地”“缺乏资金”等困难，通过政府与工会联席会议，争取党委政府在用地指标和资金方面给予支持。二是加强政策扶持，明确和细化工作要求，发挥好引领导向作用。三是加强资金扶持，充分发挥市、区县（市）、乡镇、企业四级力量，按照“上级工会补一点，同级党政贴一点，企业自身筹一点”原则，对基层工会经费进行倾斜，其中，尤其要对边远地区的100-500人规模的从事制造加工行业的民营企业加大支持力度。各级工会可以采取由企业申报项目，工会考核验收等方式进行补助。

宁波市总工会.新建成的五一广场全景

突出重点，推进一批职工文化活动中心建设。制订职工文化阵地建设规划，对职工文化阵地标准进行一、二、三级分类，根据不同的标准要求，通过自建、联建、共建、租赁等方式，推进区域性、行业性和基层企业的职工文化阵地建设。一是优先建设重点区域。借鉴职工文化活动中心建设相对较好的企业和地域的经验，排摸企业和职工相对集中的区域，优先做好重点乡镇（街道）、开发区、特色小镇、产业集聚区、工业园区的职工文化活动中心建设。二是完成乡镇（街道）全覆盖。加强有关部门合作，通过资源共建共享等方式，完成一般乡镇（街道）职工服务和活动中心建设。三是推进企业职工文化阵地建设。动员企业根据自身条件，因地制宜建设相应标准的职工文化阵地，各级工会通过项目化运作方式，给企业提供一定的资金补助。

丰富载体，积极发挥职工文化阵地作用。建设职工文化阵地的最终目的是为丰富职工文化生活提供服务。要通过“以活动促进阵地建设、以阵地建设丰富文化活动”方式，积极发挥好职工文化阵地的作用，防止职工文化阵地成为摆设或花瓶。一是健全运行机制。要按照“大门常开、活动常在、职工常受惠”的要求，建立健全文化阵地的管理制度，根据职工实际需求，制订年度工作计划，月度活动安排。一般每月至少要有一个工会主题活动，职工参与人数不低于本企业或本区域职工总数的60%。二是建立网上网下联动模式。要积极顺应“互联网+”趋势，利用微信、微博和网站，网上发布活动信息，提供预约服务，开通报名端口，网下精心组织实施，通过线上线下联动，尽可能地动员广大职工参与到工会活动中来，不断增强工会组织的凝聚力和号召力。要积极探索将实体职工文化阵地的部分功能延伸至网络，方便职工网上参与。三是积极整合资源。要把丰富职工文化生活与加强职工培训、提升职工技能等其他工作有机结合起来，最大限度地发挥职工文化阵地的功效。要加强各个单位职工文化阵地之间的沟通与合作，成立区域联盟，做到资源共享、活动共搞、优势互补、品牌联创。要不断完善服务功能，创新活动载体，推进普惠工作，增强职工的获得感。