城市总体规划中的城市轨道交通规划研究

白麦娟

摘 要：城市轨道交通规划是城市总体规划的重要内容，具有涉及面广、政策性强、技术复杂等特点。随着城市化建设的不断推进，很多大城市建立以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体、其他交通方式共同协调的综合交通体系已初步形成。基于此，本文阐述了城市总体规划中的城市轨道交通规划原则，对城市总体规划中的城市轨道交通规划问题及其措施进行了探讨分析。

关键词：城市总体规划；城市轨道交通规划；原则；问题；措施

1 前言

随着城市规模以及人口的不断扩大，使得当前城市环境日益恶化，其主要原因是由于汽车尾气排放和城市交通噪音等。以汽车为主的城市道路交通严重制约着城市发展，并且带来大气污染、交通事故增加和其它一系列社会问题。如果交通条件得到改善，城市结构将会发生巨大改变，而具有强大运输能力的轨道交通工具就能在城市结构变迁中发挥重要作用。轨道交通具有低能耗、低污染、安全等特征，其对于改善城市环境、增加城市环境容量具有重要作用，对于建立空间相对分离的生态城市结构具有重要意义。

2 城市总体规划中的城市轨道交通规划原则分析

城市总体规划中的城市轨道交通规划必须遵循以下原则：（1）因地制宜原则。由于每个城市由于所处的地理位置、地理环境不同，发展动力、发展条件、发展历史和规模不同，城市轨道交通规划建设的布局也不同。比如山区城市一般具有组团式的总体布局，平原城市通常具有圈层结构，山谷城市通常呈带状分布等。历史较长的城市基于古代造城思想影响，街道一般呈方格网布局等。（2）可持续发展原则。城市轨道交通规划建设作为城市规划的重要内容，由于其具有投资大及规模运输的特征，因此对城市经济发展目标、城市空间关系、城市规模、城市发展方向、城市土地的利用都具有重要影响。因此必须正确处理修建城市轨道交通与城市既有系统的发展理念、发展方式和未来发展方向的关系，使城市轨道交通的发展既能保持城市既往发展的动力，又能坚持城市未来发展的方向。在已经规划建设城市轨道交通的城市，新的规划必须在尊重既有规划理念，促进城市轨道交通规划建设可持续发展。（3）经济原则。城市轨道交通是城市交通系统中重要的子系统，对城市可持续发展具有重要的影响。因此需要全面分析轨道交通与城市发展的关系，以及轨道交通修建带来的经济效益。根据城市轨道交通的特征，其直接效益主要是由其运输能力产生的。并且城市轨道交通的运输特点决定了其能够产生土地集约化利用，减少城市发展对土地资源的消耗；推动公共交通的发展，减少城市交通系统的能源消耗；改善城市客运交通系统的服务，节约城市居民交通的时间成本；减少交通工具污染物的排放，改善城市环境等重要的衍生效益。

3 城市总体规划中的城市轨道交通规划问题分析

城市总体规划中的城市轨道交通规划问题主要有：（1）理论方法体系认识问题。城市轨道交通规划建设的内容广泛，不是仅局限于线网规划，完整的规划体系应包含从交通规划的制定和评价，到网络规划、枢纽布局、制式选择，再到实施层面的土地规划控制等整个过程。除要考虑自身系统的线路、枢纽、车辆间的协调外，还需考虑同城市其他系统间的和谐发展。（2）城市轨道交通规划建设与城市规划不协调。科学的城市轨道交通规划建设，能够引导和支持城市发展，优化布局结构，其规划属于城市规划的专项规划。由于城市轨道交通具有运输量大、不可逆和修建期长等特征，其规划理念和方法与传统道路系统规划有本质的区别，但是，现有的大部分规划成果往往偏重于其交通属性，而对其与城市其他要素的关系考虑不够，没有准确把握其与城市整体发展的互动作用原理，造成城市轨道交通与城市空间结构、城市发展方向等方面的不协调，城市轨道交通发展目标同城市总体发展目标出现偏离的现象时有发生。（3）客流预测结果与实际运营客流量不相符的问题。城市轨道交通规划建设中的客流预测可信度是城市轨道交通规划建设建设的难点，一般对于城市轨道交通规划建设的偏见也大都源于客流预测结果与实际客流偏差较大的现实。早期的城市轨道交通客流预测采用客流转移法，现在普遍采用“四阶段法”，但每个城市对于“四阶段法”的理解不同，按照该方法建立的出行生成、出行分布、方式划分模型都不相同。

4 城市总体规划中加强城市轨道交通规划的措施

4.1 建立健全城市轨道交通规划的法律法规

城市轨道交通规划首先需要制定规范轨道交通建设、规划以及运营的法律法规，并且应该完善相关的行业标准和规章，深入研究轨道交通系统的特点，理顺各个规划之间的关系，完善相关的规划管理体系，从而保障城市轨道交通规划的灵活性、稳定性以及科学性和可实施性。

4.2 科学制定轨道交通线网规划

（1）结合线路服务功能不同分为市域线、市区线、局域线。根据运量大小分为重型大运量的地铁、轻轨、有轨电车系统；按照封闭形式分为混合交通、半封闭、全封闭线路；为满足不同等级的交通服务，车站分为大型枢纽站、一般换乘车站和一般车站；根据客流的要求选择不同的车辆类型，目前我国规范规定：有a、b、c三种车型。（2）结合出行特征确定线网的结构形式。经过科学客流预测，分区域测算出城市中的主要交通走廊，是从市区-市郊的放射形出行、还是穿越市中心的穿越形出行；是优先考虑线路走向，还是先锚固住车站的站位；多种设计思路组合运用可构造出不同的线网结构形式。但无论以哪种思路为出发点来设计的结构形式都需要用客流预测来验证其适用性，并根据结果进行调整后，再进行测试，直到其合理为止。

4.3 加强轨道交通规划与城市一体化规划

城市轨道交通规划作为城市总体规划的专项规划，在支撑城市用地布局和引导城市拓展方面与道路交通存在很大差异。城市轨道交通与城市发展有一种内在强烈的互动关系，在有城市轨道交通的作用下，会形成一种明显区别于无城市轨道交通的城市布局和形态。

4.4 强化城市轨道交通与土地的互动

应挖掘城市轨道交通与城市用地的深层规律，包括城市轨道交通网络形态对城市用地的影响、线路及车站周边的用地开发模式及规模、城市土地利用模式对城市轨道交通的需求。在进行城市轨道交通规划时，不仅要考虑其交通功能的实现，也应注重其作为城市重要的功能建筑和节点的考虑，强化城市轨道交通沿线土地的规划控制及综合开发利用。

4.5 科学预测客流

客流预测是把握城市出行特征的根本，每个城市的出行特征各不相同，这个特征决定了一个城市的出行模式，在一定的历史、经济和社会环境下，城市的出行特征也会表现出一定的规律性。因此，寻求适合城市特征的城市轨道交通客流预测方法，就是要寻求不同城市内在的出行特征；把握城市轨道交通客流规律及影响因素；加强基础数据的收集，建立不同城市的交通数据库；针对不同城市类型，建立预测模型并开发预测软件系统。

5 结束语

综上所述，城市轨道交通建设是现代城市基础设施建设的重要内容，并在经济建设中起着举足轻重的作用，因此建立一个先进的、功能齐全的、运作有序的轨道交通体系对促进城市发展具有重要作用，因此对城市总体规划中的城市轨道交通规划进行分析具有重要意义。

参考文献：

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[2] 李曦欣.城市总体规划中的城市轨道交通规划研究[J].科技资讯，2016（4）.

[3] 王樹伟.城市轨道交通与城市规划一体化探析[J].低碳世界，2017（9）.