近期,因叙利亚“化武疑云”,美俄相继宣布布军中东,紧张局势一触即发。中东地区形势牵动了地缘战略格局调整,美俄分歧难以弥合,法国、英国等的介入大大增加局势复杂程度。在多组矛盾冲突中,美俄博弈无疑是最大的一个变量。
叙利亚堪称目前最典型的大国博弈场。
叙利亚危机爆发7年来,包括美俄在内的地区外大国以及沙特、伊朗、土耳其在内的域内大国都牵涉其中。在极端组织“伊斯兰国”覆灭之后,各方失去了共同目标,博弈愈发白热化,大国之间的“代理人”之战有转化为直接冲突的风险。
在多组矛盾冲突中,美俄博弈无疑是最大的一个变量。俄罗斯自从介入叙利亚局势以来,保住了岌岌可危的巴沙尔政权,极大提升了自身在中东的影响力,这是以遏制打压俄罗斯为一贯目标的美国不愿看到的。对于美国来说,军事打击叙利亚是遏制俄罗斯的抓手之一,而制裁才是最大的杀器。
事情根本是美俄在叙利亚的博弈形态
4月7日,有媒体报道在叙利亚东古塔地区发生疑似化学武器袭击的事件后,美国等西方国家反应强烈,迅速把责任推到叙利亚政府身上。特朗普发出动武的威胁。
在一个被叙利亚政府军包围、等待投降的小区域,爆出一个化武袭击案。美国等西方国家又在没有调查结果的情况下,就宣布要直接打击叙利亚。这怎么看,都像是一次精心准备的大戏。这让人们进一步怀疑:这起“化武疑云”,是否是由一些别有用心的人故意制造出来的?其实也不奇怪,想一想2003年前后,美国为了打击伊拉克萨达姆政权,编造出来的那些假情报;再想想1898年,美国为从已经衰落的西班牙手中抢夺古巴,制造出来的“缅因号”爆炸案。人们就可以明白,美国一向善于利用这些疑云。
叙利亚“化武疑云”的背后是因为以美国为代表的西方对叙利亚形势很不满意,其根本便是美俄两国在叙利亚的博弈形态。在俄罗斯的支持下,叙利亚政府军一度进展迅速,西方支持的武装势力生存困难。此前两年里,在叙利亚反恐是俄美唯一可能合作的地方。然而,“伊斯兰国”的溃败使双方仅存的共同利益消失,地缘矛盾重占上风。此次化武危机就是双方在叙利亚地缘矛盾激化的结果,甚至有人将其与古巴导弹危机相提并论。
4月13日,特朗普宣布对叙利亚实施打击,随后英法分别授权对叙利亚进行打击。俄罗斯宣布其在地中海东部的潜艇处于一级战备状态,在叙利亚的防空导弹系统也已启动,战争看起来一触即发。
美避免与俄罗斯发生正面冲突
分析称,自从特朗普总统上台以来,美俄关系就一波三折,体现在叙利亚内战问题上的战略博弈也日趋激烈,互有胜负。特朗普本人曾试图改善与俄罗斯的关系,但无奈国内反俄势力太大,还把他本人拖进“通俄门”,只好改变竞选时的承诺。
美俄冲突的走向让全世界都开始担忧,当前形势的确存在很多不确定性和极大的风险,但美俄之间同样存在一些基本的默契以及對地区和世界形势的共同认知,这会避免双方发生直接的大规模冲突。
首先,虽然特朗普执政以来,美俄关系持续恶化,但特朗普却试图在对俄关系上表现出一种暧昧或模糊的态度,若不是受限于“通俄门”调查的影响,特朗普一直希望与普京发展良好的合作关系,通过和平方式解决叙利亚问题。2017年4月美国对叙发动军事打击之前,美国也提前知会俄罗斯,防止造成俄方人员伤亡而导致美俄冲突升级。
其次,俄罗斯在叙利亚的影响无处不在,如果在此时对叙利亚发动伤筋动骨的打击,不但无助于解决叙利亚问题,反而使得美国更加难以从叙利亚和打击“伊斯兰国”的难题中脱身。叙利亚问题在特朗普看来,远远算不上美国在海外的核心利益。
最后,从美国的全球战略来看,叙利亚问题的恶化将影响特朗普其它更加重要的施政目标,例如解决贸易不平衡问题,准备正在逼近的朝核谈判等。中美关系和美俄关系的恶化意味着中俄将更进一步靠近,美国如果带领英法等欧洲国家与俄罗斯对抗,意味着欧洲可能再次陷入“冷战”。
因此,美国选择的标准是避免与俄罗斯发生正面冲突。
中东地区博弈形势有所加剧
袭击来势汹汹,却难掩美国支持的反对派在叙利亚遭遇的败局。发生所谓“化学武器袭击”事件的东古塔地区,是叙利亚反政府武装在大马士革周边的最后据点。叙利亚政府军近来捷报频传,尤其是在俄罗斯和伊朗的支持下,相继收复了全国多个战略重镇。
特朗普上台以后,施行“美国优先”外交政策,主张从中东乱局中脱身,还公开表示要从叙利亚撤军。这番态度令中东盟友忧心忡忡。而依靠美国支持的叙利亚反对派士气低迷。
此时,美国等西方国家大举袭击叙利亚军事设施,无疑给反政府武装争取喘息的机会。美方也希望借此安抚沙特、以色列等地区盟友。
近年来,俄罗斯强势回归中东地区,加上伊朗地区影响力显著提升,令美国的中东地区盟友感到压力并游说美国增加对中东地区的投入。为应对共同挑战,沙特和以色列两国一贯不睦的关系也出现缓和迹象。特朗普也表示,沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、埃及等地区盟友正在加强合作,共同防止伊朗从地区乱局中“获利”。
对美国的咄咄逼人,俄罗斯在外交层面也主动出击,寻求支持。俄罗斯总统普京4月15日与伊朗总统鲁哈尼通话。土耳其副总理博兹达16日也表示,土方不排斥在叙利亚问题上与俄罗斯和伊朗合作。
分析认为,此次对叙实施精准打击虽不足以扭转叙利亚战局,但也表现出中东地区博弈形势有所加剧。只有大国放下私心,叙利亚危机才有可能以和平的方式画上句号。
(新华社2018.4.16、《人民日报海外版》2018.4.14等)