充电基础设施保障能力尚需提升

充电基础设施作为电动汽车产业发展的一个重要组成部分，近几年取得了非常大的成绩。居民区安装充电桩问题有所缓解，公共充电桩建设稳步增长，区域结构进一步优化。但是，充电基础设施行业发展还面临以下几个方面的问题：

第一是利用率。公共充电基础设施的利用率比较低，我们对于公共充电基础设施的定位还需要进一步的思考。所以我们也正在研究，在提高利用率的同时，做一个合理的界定。第二是标准。现在充电基础设施虽然在标准方面也做了很多工作，但是作为一个新兴的行业、新兴的产业，技术日新月异，标准体系还不够健全。尤其是在新技术不断出现、新模式不断涌现的情况下，标准体系的建立还需要很长一段时间。第三是布局。有的地方电动汽车充电需排队，有的地方从充电桩建成到最后寿命结束都没人用，这反映的是一个合理布局的问题。第四是配套。配套服务主要指的是在充电桩建设过程当中，在与地方政府各个部门，与电力企业打交道的过程当中，制度是否完善等。第五是互联互通。现在运营商比较多，有各种充电APP，但是用户的充电体验仍然不好，运营商之间数据的互联互通水平還有待提升。第六是参与度。在整体的产业链当中，充电基础设施处于较弱地位，车企对于基础设施工作的参与度比较低，一些技术提升问题还需要协调。第七是技术。技术更新换代很快，未来的一些新型大功率充电技术，还需要充电基础设施行业及时跟踪。第八是政策。虽然我们现在出台了很多的保障政策，但是总体上还有一些滞后，还跟不上市场形势发展需要。

对此，国家能源局一直高度关注充电基础设施行业的发展。2015年，国家出台了《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，在此基础上又出台了居民区、停车场、单位内部等建桩的一系列政策。对于充电电价、充电基础设施奖补和加强新能源汽车发展等方面，国家也出台了相关推进措施。目的在于加快电动汽车充电基础设施行业发展，适应新时代新能源汽车产业发展的需要，提升行业的整体水平。总体目标是大幅提升充电技术、充电设施产品水平，完善标准体系，优化充电设施建设布局，充电互联互通能力显著提高，充电运营服务水平大幅提升，产业发展和产业格局明显优化。工作的基本原则是加快提升充电技术水平;合理布局，优化充电设施网络;积极促进提高互联互通水平;统筹推进，加大政策支持力度;创新标准体系，提供技术支撑;加强行业自律。下一段的工作则大致可分为以下几个专项行动：

第一是提升充电设施产品和运营质量。现在的充电设施运营行业参与者众多，行业发展水平参差不齐。行业尚需要全面提升充电基础设施参与企业的运营维护水平，加强资源保障，合理淘汰僵尸桩，切实提升充电设施利用率;加快跨行业合作，跟踪先进的充电技术;加快大功率充电、无线充电、智能充电、高效换电等研发应用，切实提升电动基础设施的充电保障能力。

第二是优化充电设施建设布局。进一步落实地方主管部门主体责任，各地要加强对充电基础设施发展的重视程度，加强协调，提升充电基础设施的效率和水平，建立和完善充电基础设施建设用地及相关的管理标准、规范，明确地方建设方的管理责任。

第三是保障充电设施电力接入。要将电力接入作为发展充电基础设施产业的一个重要工作，实现配电网建设工程和充电设施同步施工，同步接电。

第四是保障充电信息互联互通。解决用户找桩、使用结算不便利的问题，实现企业级、城市级信息平台和国家平台的互联互通，实现覆盖全国的充电基础设施信息网络。

第五是开展标准体系建设工程。完善标准体系，做好标准顶层设计和标准规划，促进电动汽车与充电设施行业标准之间的协调统一;研究电动汽车、充电设施与电网互动标准体系;开展电动汽车充电设施国际标准化工作。

第六是创新商业模式。在没有新商业模式的情况下，其实电动汽车产业、充电设施产业生存都可能比较困难，我们应该鼓励探索可盈利、可持续的这种商业模式，鼓励充电运营服务、出行服务等企业开展合作，鼓励充电厂和商业地产相结合，鼓励利用清洁能源、峰谷电价等降低能源使用成本，推动车联网、充电网、互联网三网融合，解决充电设施利用率低，运营商盈利难的问题。

第七是提供政策保障措施。国家需要优化中央财政充电基础设施补贴奖励资金拨付和使用方式;推动地方政府补贴资金用于充电，引导地方财政补贴从补贴整车转向为电动汽车用户提供充电电费补贴，对运营企业充电服务实行补贴等;统一电价，促进电价规范和公平竞争。

总之，我们的目的就是要促进电动汽车充电基础设施行业发展，更好地服务电动汽车产业，也为促进电力行业健康发展，尤其是配电网领域的发展做出贡献。

（文章根据谭洪江在2018中国汽车论坛演讲速记整理，未经本人审阅）