基层动物检疫中的问题与改进

胡艳平

摘要：随着国家对食品的安全性越来越重视，人民大众养生防病意识的不断提高，基层动物检疫工作的重要性日益彰显。现试图通过对现阶段基层动物检疫工作存在的问题和弊端进行剖析和探讨，提出相对客观的意见和建议。

关键词：基层动物检疫；问题；改进

中图分类号：S8 51. 34

文献标识码：B

文章编号：2095-9737（2018）03-0120-01

1 基层动物检疫部门在工作中存在的问题

基层检疫部门和政府各部门之间协调配合不到位，市场检查的力度有待加强。为了彰显动物检疫工作在预防、防治、遏制和灭绝动物疾病作用中的重要性，基层动物检疫只有在政府其他部门强有力的配合下，才能够发挥其主体职能。动物检疫工作是一项系统工程，并不仅是农业部门的工作任务。由于现行的法律法规体系亟待完善，政府职能部门庞杂，没有执法主体的概念，部门之间分工不明确，责、权待确定。在执法过程中相互制肘，缺位、越位、擅专等现象时有发生，致使基层动物检疫工作无法深入有效开展。

基层检疫部门员工的业务素质和专业水平亟待提升。“动物检疫”是一项具有系统性、技术性、专业性的工作。政府在选拔检疫工作人员的时候没有对专业给予足够地重视，这些人员既没有经历过专业知识的培训，也没有经过专业技能的考核就被直接定岗定编。有些行为直接导致了基层动物检疫从业人员专业基础近于零，综合素质相当差。这样的人员在动物检疫的作业中也是不可能有所作为的[1]。

基层检疫部门装备有待升级，很难做出权威性的定性结论。基层检疫站的现有设备比较欠缺，即使有，大多都是上级部门淘汰的。在实际检疫工作操作中，检疫工作人员一般都是通过肉眼、气味等对活禽畜进行感官检疫。由于设备缺失，专业技术知识有限，没有办法进行常规的检疫检查，更没有化验室进行专业检验。虽然有的屠宰场有化验室，但没有很好的进行利用。即使有化验作业，检测项目和检测数据都有待商榷。

基层检疫部门无法适应繁杂的市场饲养方式，很难做到上门检疫。产地检疫工作能够让检疫部门就地发现问题、就地分析问题、就地解决问题。在发现问题和处理问题的时候有相对短的时效性，在这个时效性内，可以有效控制并消灭疾病的传染和传播[2]。养殖市场既有规模化的大户，又有散养的农户，规模不一，数量不等，点多面广，各种畜禽出栏时间又不统一，这些都加大了基层检疫部门的工作强度和工作难度。

2 基层动物检疫部门工作方法改进初探

部门与部门之间“信息共享”，合力攻关，加强检疫工作实效。把基层的动物检疫工作看做“民生工程”工作的一个组成部分，在一定区域内通知相关执法部门相互配合，通力合作。在进行动物检疫执法行动中还需要各地方政府摒弃“地方保护主义”的私心杂念，对检疫工作进行统一管理，统一标准，统一执法。在执法过程中要与公安、城管、工商管理所及定点屠宰场等单位做好沟通，还要公众媒体参与全程监督，做到执法透明，公正公开。

人力资源是第一资源，提高动物检疫从业人员综合素质。“团队”和“团伙”的最大区别就在于“队伍建设”。要从相关的法律法规学习开始，對动物检疫部门的工作人员进行专业技术、安全操作等系统地培训，打造一支思想统一、技术过硬、业务精通、管理精细的高质量队伍；利用签写《岗位责任状》来渗透考核责任，使检疫执法人员能够做到纪律严明、作风正派、守规合法。只有思想上有压力，行动上才能有动力，工作上才能有活力。

加快设备升级步伐，整合装备器材。人民政府应该拿出实际行动来重视基层动物检疫部门。有计划地投入定额资金，为基层动物检疫局（站）配备专业的畜禽肉品检疫检验设备。要求基层动物检疫部门能够为预防禽流感、口蹄疫等传染病和寄生虫病提供有效数值和科学依据，同时对瘦肉精、饲料中的农药残留、防疫工作中抗生素的超标使用都进行检测，达到专业化、常态化，使其“权威性”更上一层楼‘3]。

完善动物检疫体制，设立存档登记管理制度。为了确实抓好产地检疫工作，彻底杜绝畜禽疾病的流行、蔓延威胁到人畜健康，我们要一心一意谋化制度完善，结合原有的报检制度，设立存档管理制度。持续挖掘和完善基层动物检疫的工作网络。在加大市场监督力度的同时，有规划地实行动物检疫免疫标识制度，从而确保产地检疫工作的稳步推进。

3 结论

建立一整套完善、长久的机制，科学、有效地运用合理手段加强队伍建设，提高政府和社会对动物检疫工作的重视，加大对基层动物检疫工作的投入，使其最大能量地服务和满足食品安全检疫工作和民众健康事业，是功在当代、利在千秋的大事。

参考文献：

[1]才达·吉木西，李玉学，基层动物检疫监督存在的问题及改进措施[J].畜牧兽医科技信息，2017（12）：44.

[2]王薇，动物疫情公共危机政府防控能力建设研究[D].湖南农业大学，2015.

[3]尚美芝，李顺清，基层动物检疫常见问题及改进对策[J].中国农业信息，2015（01）：63.