贯彻新发展理念办好进口博览会

冯楠

习近平总书记指出，中国国际进口博览会是党中央推进新一轮高水平对外开放的重大决策，是我国主动向世界开放市场的重大举措。党的十九大作出了推动形成全面开放新格局的重大部署，强调“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，办好进口博览会，既是中国对全球发展的重大贡献，也是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的内在需要。作为中国国际进口博览会的承办方之一，我们必须深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，站在全局和历史的高度，充分认识、全面把握举办中国国际进口博览会的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，以更加饱满的精神风貌，以钉钉子的精神扎实做好各项筹备工作，把进口博览会办成国际一流的博览会，为新时代对外开放事业作出新贡献。

一、提高政治站位，把办好进口博览会作为学习十九大精神的具体实践

从国际来看，2008年国际金融危机以来，国际贸易低迷成为全球经济衰退的主要表现，国际贸易低增长也成为影响全球经济复苏的重要制约因素，世界贸易进口额从2014年第四季度开始出现负值，世界贸易出口总额同比增长率甚至在2015年第三季度达到-15.4%，主要经济体出口均出现负增长，在拉低经济复苏动能同时，也增加了贸易保护和去全球化的风险。同时，贸易自由化的红利在消失，多哈回合谈判长期陷入僵局，“巴厘一揽子协定”作用有限，多哈回合关键问题没有破题，十余年来，国际贸易投资多边框架朝着“碎片化”图景越走越远，一方面，是区域贸易协定（RTA）成为国际经贸活动支柱力量，已生效实施的各类RTA达377个;一方面，是双边自贸協定谈判陆续推进，直至TPP协议脱胎后标志着贸易投资谈判在形式和内容上达到顶峰;然而，特朗普当选后，美国对TPP的反对，使以美欧为首的国际贸易投资多边框架在满怀期待跑向巅峰时好似猛地撞到了玻璃墙。回首新世纪以来的国际贸易投资格局，“多哈僵局——多边贸易投资协议和谈判碎片化——关税和非关税贸易壁垒——贸易冲突——多哈僵局”，似乎已经成为一个全球化的怪圈和全球贸易增长的“路径依赖”，长期以来，国际社会解决国际贸易问题，仿佛只能在这个“怪圈”里寻找答案。

中国国际进口博览会的举办，如同国际金融危机以来全球经济迷雾中的一座灯塔，为迷航的经济体指明重塑国际贸易投资新格局的

“新路径”。从习近平总书记在2017年5月举行的“一带一路”国际高峰合作论坛上宣布“中国将从2018年起举办中国国际进口博览会”以来，进口博览会各项筹办工作正在抓紧推进，这一中国领导人向全世界发出的重大承诺，已经成为中国政府主动向世界开放市场，推进新一轮高水平对外开放的具体行动，从小国如立陶宛成为第一个签约参展国家，到大国如法国总统马克龙明确支持中国举办进口博览会并将派高级别政府代表团和大规模企业代表团参会，已有近60个国家明确表态要参加国家展，更有一百多个国家的企业准备参加企业商业展。

从国内来看，党的十九大报告首次提出“建设现代化经济体系”，指出这是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。回想2001年11月11日，中国加入世界贸易组织（WTO）议定书签字仪式在卡塔尔首都多哈举行。30天后的12月11日中国正式成为世贸组织成员。对当时的许多中国人而言，WTO无疑是一个“自带光环”、高不可攀的字眼，“狼来了”“中国民族产业怎么办”成为中国热议的话题。时光荏苒，整整十七年后的2017年11月10日，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上再次向全世界宣布，中国将在上海举办首届中国国际进口博览会，这将为各方进行开辟中国市场的合作搭建新平台。十七年来，人类社会迈入了以互联网科技为代表的新一轮产业革命周期，经历了波及范围最大的世界金融危机，面临着增长动能的深刻转变、全球发展方式的深刻转变、经济全球化进程的深刻转变、全球经济治理体系的深刻转变。中国见证了这些转变，更重要的是，推动、引领了这些深刻转变。

如果说十七年前中国加入WTO，倒逼中国企业在国际化竞争中披荆斩棘，长大成人;那么，中国国际进口博览会的举办，将成为推动中国构建现代化经济体系的新动力，使处在“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”的中国经济再次进入一个新的发展阶段，届时，将有更多国际化产品、服务、投资进入中国。从十七年前，中国为加入WTO而为当时还显得稚嫩脆弱的民族产业“忧

心忡忡”，到中国主动敞开国门举办人类历史上第一个进口题材的博览会，十六年的逆袭，是中国经济发展“质”“量”双升的象征，是中国参与全球经济治理能力的象征，更是中国进入新时代，中国制度自信、道路自信、理论自信、文化自信的象征。

同时，中国国际进口博览会将成为对冲人民币升值压力的稳定锚。长期贸易顺差带来的大量外汇储备，形成巨大的外汇占款效应，海量人民币游离在市场上，加之美元贬值压力，使人民币升值问题一直成为中国对外贸易投资的热点和软肋，而从国际贸易规则看，本币升值最大的受益者，无疑是进口国的企业和居民，中国国际进口博览会的举办，是进可攻、退可守的有力武器，具有特殊而深远的金融意义。

正如商务部部长钟山指出的，办好进口博览会，将是我国建设开放型世界经济的重大行动，推动全球包容互惠发展的公共产品，构建人类命运共同体的中国方案，坚持扩大对外开放的政策宣示，推动供给侧结构性改革的有效措施，满足人类美好生活需要的主动作为。

中国国际进口博览会的提出，是习近平总书记以深邃的历史眼光，对全球经济发展趋势的深刻洞察，对构建人类命运共同体的责任担当，以前所未有的胆识、主动开放的姿态、对中国经济发展的底气，对推进中国新一轮对外开放做出的重大决策，是中国主动对外开放的重要举措。中国国际进口博览会的举办，彻底摈弃了长期以来的国际贸易怪圈逻辑，彻底抛弃了延续近千年的贸易壁垒思维，以构建对外开放新格局的崭新思想，为世界各国产品、服务进入中国搭建平台，为各国开辟中国市场搭建平台，印证了党的十九大报告“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的承诺。

我们要深刻领会总书记要求的重要内涵、进口博览会的重大意义，把办好进口博览会放到党的十九大关于建设现代化经济体系，推进全面开放新格局的重大部署中去领会;放到中央经济工作会议关于“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断和加快转变经济发展方式的部署上去理解;放到全球经济治理的大格局中去认识;放到国际贸易投资新格局重构中去理解，以高度的政治责任感和历史使命感，以更加饱满的精神风貌，以钉钉子的精神扎实做好各项筹备工作，把国际进口博览会办成国际一流的博览会，为新时代对外开放事业作出贡献。

二、强化责任担当，把建设新时代中国会展领军者作为学习十九大精神的歷史使命

国家会展中心作为国家级对外开放平台、全球最大会展综合体和国有企业，要以办好进口博览会为契机，坚持发展第一要务，加快建成新时代中国会展领军者。

1.要树立“拓荒牛”精神，时刻保持推进企业发展的紧迫感责任感

国家会展中心从2012年启动建设，2014年10月首展，到2017年办展近550万平方米，位居上海第二、全国第三，10万平方米以上展会24场，占全国10万平方米以上展会总量的13%。展览总量排名在26个省之前，仅次于北京、上海、广东、山东、四川;成功承办了金砖贸易部长会等系列国际性重大会议活动，有力推动了商务事业和上海市的发展，实现了从场馆“起步”到行业“领跑”。国家会展中心的成就，见证了党的十八大以来我国加快对外开放的过程，体现了党中央构建全面开放新格局的决心和能力。

一代人有一代人的担当，“千里之行，始于足下”，作为国家会展中心发展历史上的第一代人，要清醒认识到，公司发展还面临很多挑战。当前，会展业发展模式正在深刻调整，“十二五”期间，中国会展业经历了快速增长，展览数量增长27%，面积增长31%。“十三五”时期，随着中国经济进入“双中高”新常态，中国会展业也在进入转型发展的新一轮竞争，呈现出一些新特点。比如，在发展速度上，出现“总量触顶、增速降低”的情况，增速发生调整，会展业以数量、规模为主的粗放式发展阶段基本结束。在发展动力上，会展业资本化时代到来，互联网技术与会展深度融合，“互联网+”将成为展览业的创新驱动力。在展览形态上，“展览会+”引领会展新业态，会展业的信息发布、沟通交流、市场研判等

“软功能”更加重要，由单纯的商业化行为，向人文、科技化行为演进;由卖场向秀场过渡。在市场份额上，国际商展巨头加速开拓中国市场，会展业市场竞争更加激烈，市场题材更加细分，以展览并购、品牌合作等为主要形式的产业上下游加速整合，展览正在向大型化、大城市、大展馆集中，有限的市场份额被加快分割。在同业竞争上，深圳国际会展中心等一批超大型会展中心即将建成运营，上海新国际博览中心等展馆发展势头迅猛，国家会展中心的大规模、综合体优势随时会被超越。“前有标兵跑得快，后有追兵追得紧”的形势，要求我们必须树立“拓荒牛”精神，把建设新时代中国会展领军者作为我们的最大政治担当，明确发展方向，增强发展动力，创新经营模式，拓展市场空间，加强公司治理，加快建成中国会展业领军者。

2.聚焦展览主业，加快建成中国会展中心的排头兵

要“坚持高科技引领，巩固大规模优势，扩大上档次题材”，力争由“筑巢引凤”向“因巢选凤”“以巢育凤”转变，打造中国会展经济升级版。要加强展会定向招展合作，在市场、题材、人才等方面，与国际商展巨头、行业组织建立多层次战略合作，建设国际会展目的地。实行“高大上”展会政策和价格机制，科学设定价格边界，建立阶梯价格价格体系，完善价格浮动机制。实施“高大上”展会优先原则，在档期、服务、广告等方面，建立专项管理和服务流程;针对展会不同需求，开发服务菜单，设定服务等级，明确服务价格，做到高而优、大而全、上水平，推动大展主办方更好发展。

3.营造良好营商环境，推进办展服务水平迭代升级

要以改善参展办展体验为核心，加强基本会展保障服务，完善接展、办展流程，优化餐饮服务，实现馆内用餐由临时餐饮向半固定点位、餐饮门店转变。统筹内外交通管理，优化交通动线，打造城镇化、街区化交通管理体系，实现高铁、地铁、航班等票务和交通直达服务。创新高端会展配套服务，引进更多展览交易、法律等高端会展服务企业入驻，探索建立“会展服务超市”。完善部门协同机制，利用海关、商检等部门进驻优势，提高保障精细化水平，形成更加科学便捷的会展政务审批、服务环境。建设智慧场馆，利用“互联网+”和大数据，为各参与方提供个性化、场景化精准服务。

4.打造国际一流会展商务平台

借助进口博览会和虹桥经贸论坛的契机，用好综合体展览、商业、办公、酒店业态多元的优势，实现以展带商，以商优展，商展融合，协同发展，打造更加良好的会展商务发展平台。推动高端会议集聚，大力发展会议经济，吸引培育会议、论坛品牌，增强国际影响力。深挖“虹馆效应”，开发节事、演艺、赛事功能，吸引时尚要素，打造具有区域影响力的活动经济中心。为国家会展中心的客户们提供更好的发展环境。

5.服务上海会展业发展

会展经济是共享经济，各参与方不仅应当成为利益共同体，更应该成为责任共同体、命运共同体。在当前“世界展览看中国，中国展览看上海”的新趋势下，要认真贯彻好上海市会展业法规、规则和有关制度，在创建绿色安全展会、保护展览知识产权、提高展览体验水平等方面积极探索，发挥示范作用。同时，坚决不搞恶性竞争，不“大小通吃”，不打价格战、消耗战，而是要主动提升发展层次，发挥展商、展会、场馆间协调作用，优化会展业市场环境;主动融入青浦、虹桥商务区等浦西发展格局，推动形成浦西会展经济走廊，实现共同发展。

三、坚持党的领导，把加强党的建设作为企业发展的根本政治保障

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势，也是国家会展中心成功建设和运营的法宝。要务必牢记，坚持党的领导，加强党的建设，是我们肩上的政治责任、手里的政治优势，也是高悬的政治纪律，牢固树立不管党治党就是严重失职的思想，要把党的领导、党的建设作为企业的“根”和“魂”，切实把全面从严治党主体责任扛在肩上，把思想行动和工作部署统一到党的十九大精神上来，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为进口博览会筹办和公司发展提供坚强政治保障。

1.要坚持党委对公司改革发展的全面领导

要强化党委领导核心和政治核心作用，落实“三重一大”事项党委先行研究机制。严格党内政治生活，党委要坚持“三学树标杆”，突出党员领导干部这个“关键少数”，抓

实党委民主生活会等“關键节点”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据中央要求开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。

推动严肃认真的党内政治生活落地生根。要加强党委对业务工作的领导，加强业务部门、群团组织和重大专项工作向党委请示、报告工作制度，将党的领导和党的建设内嵌到公司治理各环节。

2.要加强党支部战斗堡垒作用

要突出政治功能，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。支部建设的关键，就是党支部书记和各部门主要负责人，党支部负有本部门、支部全面从严治党主体责任，党支部书记是从严治党第一责任人，必须突出政治功能，要本着对公司负责、对本部门政治生态负责、对员工成长负责的态度，切实扛起“一岗双责”政治责任，强化党性党风党纪教育，严管党员、严带队伍，把纪律和规矩挺在前面。切实扛起党支部建设责任，坚持从严治党各项要求，发挥“两学一做”“小郎中”作用，开展好“三会一课”，加强思想政治工作，确保组织生活质量，提高支部的凝聚力战斗力。切实扛起教育管理党员责任，严格党员教育管理监督，及时了解掌握思想、工作动态和干部群众的评价反映，对苗头性、倾向性问题，抓早抓小，及时约谈提醒，将全面从严治党抓在日常，严在平常，落到实处，养成自觉。 把党支部建设成为既严格履行好部门“三重一大”事项决策之权，又很好扛起“一岗双责”管党之责的坚强战斗堡垒。

3.要严格监督执纪

要细化制度，加强监督执纪基础建设，建立健全纪检受理、初核、立案、调查、取证、审理机制;完善谈话函询工作办法;把好监督执纪第一道关口;建立国企党纪党规案例数据库，厘清党纪政纪处理标准，为准确适用党纪党规、规范开展监督执纪奠定基础。要抓早抓小、强化日常监督。坚持早教育、早警示、早纠正，坚持“滴灌式”谈话提醒，加强党性党纪教育警示，驰而不息拧紧思想螺丝。要挺纪在前，严格监督执纪。坚持严监督与严执纪相统一、风险排查与问题处理相统一、抓惩治与抓责任相统一，强化对重点业务领域和重要制度执行的执纪监督，坚持有线索必核实、有案件必审查、有责任必追究，把纪律和规矩挺在前面。坚持执纪审查政治性，把握“四种形态”，用好第一种形态，坚持纪在法前，惩前毖后、治病救人，准确核定问题性质，严格执纪，严肃问责，警醒本人，教育同志，坚决维护纪律严肃性。

（作者单位：国家会展中心

（上海）有限责任公司）

（责任编辑 王 玉）