改革开放40年：他们是公安改革的见证人

全国首家成立的110报警台，接警员们33年持续在为民众守望；坚守火车站的民警保卫着一批批的旅人；处处为民设想的出入境民警不断推出便民科技……改革开放40年来，广州不断深化改革，并始终走在全国前列，其中不乏不同警种的警中精英的动人故事。

第一代110接警员杨蕰华：接了33年报警电话

杨蕴华是广州市公安局指挥中心指挥处的一级警长，1985年，她成为第一代接警员，也是目前全国唯一在110岗位上坚守了33年的民警。

杨蕴华还是110系统首个立功的人。1987年12月29日，番禺县公安局辖区内发生一宗特大持械抢劫案，4名案犯极有可能乘坐当天晚上23时40分的火车北上。“当时侦查员在赶往火车站的路上打来电话，请求协助。”接报后杨蕴华通过电台快速向沿途各警种发出指令，一边安排火车站派出所在案犯入闸处蹲点，一边协调铁路警察与专案民警协同上车抓捕。23时28分4名犯罪嫌疑人全部落网。事后，专案组为杨蕴华报请了三等功。

30多年来杨蕴华见证了110台的壮大。第一代接警员只有六位姑娘。2002年新应急指挥中心落成，面向社会招录第一批110接警辅助人员，110台的队伍增加到了160多人。2003年12月28日，广州市110应急联动指挥系统正式开通。新落成的600平方米接处警大厅，年接处警容量达1800万宗。

如今杨蕴华依旧坚守在一线接处警岗位上。“我是110报警服务台的交棒人，我与年轻一代接警人一道，守护广州安宁。”杨蕴华说。

110台元老游定斌：3小时追回两千万元

指挥中心指挥处指挥一科科长游定斌同样是110台的元老级人物，他称，2012年，广州成为全国首个接处警工作全市区域统一的超大城市。为此，110台依托网格化巡逻机制，建立了一级接处警工作机制，由110台直接指挥各个派出所出警，将每宗警情的接处警速度缩减了1.2分钟。

2015年10月15日下午2点，110反电信诈骗专线中传来1名女士的求助声，称刚刚被冒充生意伙伴的人诈骗，通过网上银行转账2000万元。广州110反诈中心立即启动重大警情和警银联动机制，指令派出所协同，协调6家银行快速查询资金转移的四级11个账户并采取紧急处置措施。经过2小时50分钟近60人的无间配合和艰苦奋战，民警们成功为事主挽回1990万元损失。随后刑警部门又循线快速抓获6名犯罪嫌疑人。游定斌说：“这一切有赖于2015年市公安局依托110报警服务台，成立反电信诈骗专线，构建了公安、银行、通信反电信诈骗“铁三角”协作机制。”

三十多年来，110条已经受理群众报警求助电话9300多万个。“未来我们还将打造智能110指挥调度平台，以大数据、云计算、AI智能为支撑，打通指挥调度‘最后一公里。”游定斌说。

出入境人员陈韬：出入境让老百姓“办证易”

在改革开放之前，想要走出国门其实并不容易，然而现在市民出国旅游，探亲上学已经成了很普遍的事。对于这一点，出入境管理支队证照信息大队副队长陈韬体会深刻。

在开放不断深化的背景下，2002年出入境工作迎来转折。公安部推出了按需申领护照、取消香港澳门旅游名额限制等一系列措施，出入境政策实现了从限制到放开的转变。“办证量马上爆发式增长。”面对突然增加的办证需求，陈韬和同事们有点应接不暇，“按照最原始的工作方法效率太低，每一个步骤都要分别排队”。2006年，广州市公安局出入境管理支队自主研发推出了全国首台自助办证机，出入境的工作效率大幅提高。群众亲切地称这台机器为“办证易”。

如今出入境管理支队已经累计研发了14种自助办证设备，办证时间从以往的30天，缩减到现在的两分钟。全市已经有超过160个自助办证点和86个24小时自助办证区，放置了400多台自助办证设备。2001年，广州办证量只有30万件，2017年数字已经增长到730万件。“我们要真正把出入境窗口，开到群众家门口去！”陈韬说。

火车站民警曾志坚：广州火车站治安好转成常态

改革开放大潮下，一句“东西南北中，发财到广东”，吸引了不少人来广州谋生寻梦。广州火车站不仅见证了南下者们圆梦，也曾因“鱼龙混杂”聚集了不少“黄牛”和“拉客仔”，一度演变为令人头疼的治安问题。随着广州警方的不断努力，如今站前广场治安持续向好。

现任火车站广场派出所所长曾志坚与火车站有着不解之缘。1981年他加入当时的流花公安分局，广州火车站是辖区内的治安重点地区，后来他又进入广场派出所。“乱了治，治了乱”，曾志坚用6个字形容以前的广州火车站。为了保证火车站的治安，曾志坚和同事们付出了不懈的努力。2005年，曾志坚所属的越秀区分局开始集中整治火车站，构建大流花地区的治安防控体系，火车站地区刑事立案从2005年的3035宗，下降至2009年的500宗。

如今火车站广场，刑事零发案每年均稳定保持在250天以上，110有效案件类警情每年保持双位数下降，广州火车站地区治安形势的持续稳定好转已经成为常态。

排爆员张国清：排爆惊险需心理素质过硬

排爆员是一份光荣的职业，但是有多伟大，就有多危险。来自治安管理支队的张国清就是一名将近三十年的排爆员。他还记得无数次与死神零距离的时刻。

2006年冬天的一个晚上，张国清和队员们接到报警后赶到现场，不巧的是排爆机器人出了故障，只能人工拆除炸弹。张国清当时距离炸弹1.5米左右，突然听到里面发出了尖利的声响。“就像恐怖片！”在场的排爆队员不寒而栗，张国清心里也恐惧到了极点。“我是排爆员，我必须掌控局面。”张国清心想。最后凭借着丰富的经验和过硬的心理素质，张国清顶住压力拆除了炸弹。

如此危险的时刻在张国清身上并不少见，然而令他欣慰的是，在他的岗位上，他亲历了改革开放以来，排爆技术的日新月异。“上世纪八九十年代，只能靠一个人带着一把钳子、一根绳子去排爆，现在我们有国际上最先进的排爆辅助仪器和机器人。”张国清说。

不光是设备的更新，广州市的排爆员团队已经从一开始的两三个人发展到了现在的70多人。尽管如此，排爆工作依然紧张危险，但是张国清表示自己和团队都不会有丝毫退缩。“我们还会像过去四十年那样，坚守岗位一丝不苟，为未来很多个四十年保驾护航。”

刑警徐毓文：破一宗命案平均只需7小时

“我亲身体会了改革开放给刑侦手段带来的变革。”来自广州市公安局刑警支队的徐毓文入警已经23年，他从事的是现场勘查声像检验鉴定和视频的侦查工作。

廣州视频监控最早出现在2000年，当时还是模拟信号，刑警想借助监控破案非常复杂。为了侦破一宗恶性事件，徐毓文曾调取过一个监控点一周内的所有录像带。那时候，由于需要专用放像机，徐毓文只能用仅有的两三台放像机通宵达旦地看，在马赛克中寻找线索。

时间推至2014年4月，番禺区某住宅发生一起六命案。“当时专案组组织了上百侦查员对周边近十公里内的监控视频调取查看，最终专案组民警在人海中甄别出嫌疑人，成功将嫌疑人抓获。”

2018年，广州市的各类视频资源整合已经达到15万路，实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标。如今广州市平均每宗命案破案用时7.6小时，基本实现了“命案侦破不过天”的目标。

（《南方法治报》2018.8.27等）