我国分布式光伏发电现状探究

摘要：最近几年，中国政府颁布了大量的有关发展分布式光伏发电方面的推动政策，然而市场对此反应很平淡，以至于部分专家据此预估中国的分布式光伏发电在建设中将会进度迟缓，为之担忧。不过，不管是站在拯救我国光伏行业的角度，还是站在中国能源发展的战略角度，在我国建设发展光伏发电项目都显现出极为重大的意义。所以，本文分析了光伏发电的现状，揭示了阻碍发展的三大因素：投资时间长、对政策不放心、有关政策未能很好落实。并提出应对措施，希望对中国光伏产业有所帮助。

关键词：光伏发电；发展；措施

分布式光伏发电就是使用光伏设备，把太阳能转变成电能的发电方式。对比于旧模式的发电系统，光伏发电表现出的特性包括布局分散、规模小，但由于其位置更接近使用者，首先能够降低电能输送中的耗损，减小输电项目的规模及成本，在安全性及经济性方面更具有优势；其次是电能的来源是清洁无污染的太阳能，不仅可以保护环境，同时也对传统能源降低了依赖性。所以，光伏发电的获取能源手段被全球多个国家所推崇，日本及欧美地区，在上个世纪就对光伏发电项目进行了探究。

一、中国建设发展分布式光伏发电项目的重大意义

中国的分布式光伏发电项目的发展要比日本及欧美等地区较晚，我国真正大力发展光伏发电项目始于2012年。光伏发电虽然在中国大力发展的时间不长，但该项目的建设发展却对中国具有极为重要的意义。

（一）要打破光伏行业发展的局限性，中国必须大力发展分布式光伏发电

大家都知道，欧美国家在2011对中国的光伏进行的“双反”调查对中国的光伏行业造成严重的打击，甚至到现在国内的多数光伏公司依旧处于经营低迷状态。从这件事情上能够了解到国内的光伏行业并不是处在一个均衡状态发展，虽然处于制造领域的企业发展很快，但是使用光伏产品的市场的发展却非常落后，这种情形下行业受到其它国家的封锁后，必然使得我国的光伏产品出现供过于求的情况，也就一定会对国内的光伏行业的发展产生阻碍。所以，大力发展本国的应用市场是帮助光伏生产公司走出运营的低迷状态，理顺行业链实现行业升级的关键。

（二）建设分布式光伏发电项目可以有效的确保国内的能源安全

2005年中国就通过并实施了《可再生能源法》，但即便是到了现在，国内的可再生能源的产能依旧不高，太阳能以及风的利用反复遇到阻碍，而生物能及核能建设利用速度過缓，相反，国内对于石油、天然气等的消耗量却在不断增加，传统能源严重匮乏。面对这样的形式，要确保中国的能源充足就必须想方设法来减小对旧能源的利用比例、加速开发新型能源。所以，近时期政府接连制定了可以促进光伏发电项目发展的政策，为找到可以推动国内光伏发电行业发展的措施方案，我们就一定要找到阻碍光伏发电行业发展的原因。

二、促进分布式光伏发电产业发展的方案措施

（一）拓宽融资范围，减小投资者的利益风险

作为一种国家的可再生资源发展规划，分布式光伏发电项目的建设一定需要国家财政投入资金，同时对比于各种再生能源发电项目来说，光伏发电属于投入高、范围广的发展项目。因此，在建设当中单纯的依赖国家投入资金或是单纯的由企业及个人出资都不切实际，目前上网电价虽然可以获取经济补贴，但这种做法在减小光伏发电项目投资的风险方面效果甚微，这就导致了相关公司及个人对于这个项目的投资是望而不动。为排除这个阻碍条件，本人建议国家能够同企业或相关个人结成利益联盟，而且还要给予企业或是个人更多的融资方案，如此就可以减小初次投资限制。也就是说，政府要重点解决好降低个人短期成本投入的问题，政府要尽可能确保企业可以得到其长期利润回报。

（二）有效引导行业发展，抓好责任落实工作

中国要促进光伏发电行业的发展，就一定要有效的引导行业发展方向，对于社会各方责任要切实加以落实。尤其是对于投资人、地方行政部门，国家机关的责任要加以明确。本人觉得国家机关任务重点是对光伏行业整体发展方向的掌控，同时还要对光伏产业在各地发展所遇到的共同性问题，比如光伏发电入网难的问题等，这类问题必须由国家负责协调安排解决。

地方的行政部门要充分利用当地的资源优势，对当地的光伏发电项目予以重点扶持。比如在东部沿海发达区域，因为所在地的居民经济条件比较好，可以降低补助标准，而在激励政策方面可以多增加一些，可以对使用光伏屋顶的居民个人或是单位采取降低个人所得税或是减免房产税等手段来提升百姓的投资热情。

政府部门要有效的引导光伏产业的发展。政府可以组织个人及有关单位进行针对性培训，一方面要明确国家发展光伏发电项目的目地，即确保国家能源的安全性，另一方面需要向个人或是企业讲明有关光伏发电项目的投资周期及效益回报情况，还有相关政策的落实情况等，使投资者对光伏发电项目的发展前景有所了解，使其充满信心。

（三）提升行政部门的办事效率，部门间相互配合工作

由于分布式光伏发电在投资方面极为分散，项目的发展需要广大人民的支持和参与，政府在发展光伏发电项目中最重要的任务就是，必须为投资者提供良好的投资条件。尤其是对于个人投资者，假如项目需要复杂的层层审查，很多投资者一定会心生畏惧。因此，政府在分布式光伏发电项目上要做到精工简政，去掉繁文缛节的程序，各政府机构间要相互配合通力合作，使行政办事效率大大提高。

再者，国内已经进行了光伏发电项目的试点推行，政府对各方面的经验及教训要进行充分总结，各地发生的具有普遍性的问题要及时统一处理。要加大当前政策的落实及执行力度，对投资人重点关心的赋税缴纳、政府补贴、电量收购并网等问题要精细化、规范化处理，消除投资者的内心疑虑。政府各部门要充分配合工作，对于政策规定要真正的落实到实处。

三、结语

总之，在中国发展建设分布式光伏发电项目不但可以确保中国能源资源的安全，而且可以扩大内需促进国内光伏产业的完善，拉动内需经济，理顺光伏行业链，分布式光伏发电项目的发展具有十分重大的战略及经济意义。

参考文献：

[1]王斯成.分布式光伏发电政策现状及发展趋势[J].太阳能，2013（8）.

[2]徐克强.我国分布式光伏发电的现状与展望[J].工业c，2016（6）.

[3]翟晶晶.分布式光伏发电的现状分析及技术改进措施[J].科技风，2017（8）.

作者简介：张驰（1979），男，四川成都人，电气中级，研究方向：电气专业。