加快推进妇联工作智库建设

智库，又称智囊团或思想库，是重要的智力谋划和生产机构，是思想创新的源泉。为推进黑龙江省妇联工作决策科学化，进一步提升妇联组织服务大局、服务妇女工作水平，省妇联研究室、省妇女研究所联合开展了省妇联工作智库建设研究，在把握我国新型智库发展趋势、分析智库建设经验及问题的基础上，重点探讨黑龙江省妇联工作智库建立和运行机制，为完善妇联工作决策咨询机制提供参考。

一、推进妇联工作智库建设势在必行

党的十八大以来，党中央和国务院高度重视智库建设工作。2013年4月，习近平总书记提出建设中国特色新型智库，要求积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，充分发挥智库的功能，为政府科学决策以及经济和社会发展作出贡献。同年，党的十八届三中全会提出要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。2015 年，《关于加强中国特色新型智库建设的意见》深刻阐述了中国特色新型智库建设的重大意义、指导思想、基本原则、总体目标，对构建中国特色新型智库发展新格局、深化管理体制改革、健全制度保障体系、加强组织领导等工作作出专门部署。2017年，十九大报告中也强调要加强中国特色新型智库建设。

近年来，黑龙江省智库建设扎实推进，智库研究领域实现了国家哲学社会科学基金各个学科门类全覆盖，服务党委政府决策咨询的能力和质量不断提升。2016年2月，《关于加强黑龙江新型智库建设的实施意见》进一步对建设我省新型智库作出了部署。

当前，随着经济社会转型，妇女儿童思想多元、诉求多样，对妇联工作专业化、精细化提出更高的要求。按照党的要求，顺应妇女需求和妇联工作面临的新形势新任务，“健全妇联工作决策咨询机制，建立妇联工作智库，策划实施关乎妇女儿童切身利益、专业性较强、影响范围较广的工作，要征询相关部门、专业机构和专家学者意见建议”被写入《黑龙江省妇女联合会改革方案》之中，妇联工作智库建设成为妇联深化改革的任务之一。充分发挥智库出思想、谋战略、提对策的重要职能，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展，也成为新时代对妇联工作提出的新要求。

二、发挥智库优势， 服务妇联工作

近年来，我国智库发展取得了可喜进步，各类智库都在向新型智库转型，智库建设取得了诸多先进经验，为更好服务妇联工作提供了基础。一是具有定位准确、特色鲜明的决策咨询研究领域及成果。成功的智库都具有定位准确、特色鲜明的特点，在产品输出、成果转化、咨询服务、人才培养和运行机制上，突出体现智库隶属类别的专业特点和行业规律。二是拥有特定研究领域的领军人才和专职研究人员。优秀智库均拥有学术造诣较高的领军人才和具有良好职业素养的专职研究团队。三是具有稳定的经费来源和健全的资金管理制度。成功的智库均具有多元化、多渠道、多层次的资金保障体系。同时，实行政府对智库成果购买制，让智库研究人员的智力创造与智力付出与其个人收益成正比。四是具有多层次的学术交流平台和成果转化渠道。优秀智库均具有多层次的学术交流平台，广泛开展学术交流包括开展国际合作交流，熟悉其他智库发展走向，汲取海内外优秀智库的经验，不断提高自身的竞争力和影响力。五是具有功能完备的信息采集分析系统。优秀智库高度重视信息数据的采集和使用，拥有功能完备的信息采集分析系统，充分发挥大数据平台的作用。

同时也要看到，智库建设中还存在着智库专家源头参与决策缺乏有效制度保障、智库研究成果服务实践成效不够明显、智库建设投入不足等亟待解决的问题，在妇联工作智库建设中要予以注意，从而充分发挥出智库的资政辅政作用，真正将智库研究成果转化为付诸实践的决策和政策。

三、建立和完善省妇联工作智库的建议

妇联工作智库是中国特色新型智库的重要组成部分。妇联工作智库的建立和完善，必将促进妇联工作决策科学化、专业化，为进一步实现妇联工作创新发展提供有力支撑。我们要认真借鉴省内外智库建设的先进经验，深刻分析其存在问题，充分利用妇联自身优势和有利因素，加快我省妇联工作智库建设。

明确省妇联工作智库的功能定位。黑龙江省妇联工作智库要紧扣省委、省政府工作大局和新时代全省妇女儿童美好生活需要提供智力支持，主要有三项功能定位。一是决策咨询功能。妇联工作智库要服务于妇联组织科学、民主、依法决策开展工作。发挥各类专家专业优势，在妇联工作政策制定、理论创新、能力建设等方面提供咨询意见和专业论证。高度关注我省妇女儿童所需所求，围绕妇女儿童事业发展的“瓶颈”和重难点问题展开研究、研判并提出具有全局性和前瞻性的对策和建议。为我省妇女儿童发展项目提供培训、实地督导、监测评估等专业支持和指导。二是舆论引导功能。妇联工作智库要掌握舆论引导主动权。突出宣传有利于落实党的方针政策、推动妇女儿童全面发展、实现妇女儿童美好生活需要的思想和舆论。让智库的声音在社会上特别是在广大妇女群众中形成声势、形成影响。三是社会服务功能。妇联工作智库通过产出具有前瞻性、科学性、实用性的决策咨询建议，促进妇联工作在推动全省妇女创业建功、深化家庭文明建设、积极参与脱贫攻坚、切实搞好维权服务等方面深入有效开展，为开创黑龙江全面振兴发展新局面贡献力量。

构建省妇联工作智库的组织体系。黑龙江省妇联工作智库要有完备的组织构架，用更为合理的分工和更为紧密的合作来使整个智库更具作用力和影响力。一是从组织机构上看。由省妇联相关部门牵头建立专家库，由省妇联各业务部室根据工作需要，分别推荐若干名理论研究或实践经验丰富的智库专家，依据工作内容划分为不同的专家组，由相关业务部门定期或根据需要进行决策征询。要发挥省妇女研究所作用，以省妇女发展学会为平台，广泛吸纳省妇女干部学院、省委党校、省社科院、省社科联、省内各高校等机构参与，壮大妇联工作智囊团。二是从人员构成上看。省妇联工作智库人员组成应坚持理论与实践并重原则，充分吸纳包括社会性别研究、经济学、社会学、政治学、法学、传播学以及网络新媒体等各领域专家和专业人才；同时，还要注重吸纳相关党政部门、司法机关业务骨干、省妇联常执委、致力于服务妇女儿童和家庭的社会组织人员等具有丰富实践经验的人才。

建立省妇联工作智库的运行制度。黑龙江省妇联工作智库要建立科学合理的工作机制，来确保智库本身的稳定运行，从而更有效地聚合各方面资源来实现它的社会功能。一是建立动态管理制度。省妇联工作智库的专家实行聘任制，颁发聘任证书，聘期为2～3年，并根据聘期和实际情况进行换届调整，既要保持智库专家队伍活力，又要保证智库研究及咨询工作的稳定性。二是分类联系制度。省妇联工作智库成员要按照妇女创业就业、权益维护、家庭建设和儿童保护、实施妇女儿童服务项目等領域，由省妇联相关业务部门负责对接，加强日常联系。三是建立决策征询制度。省妇联确定年度各项重点任务、研究事关妇女儿童利益的重大问题、实施服务妇女儿童工作项目等决策中，邀请妇联工作智库专家参加，充分听取妇联工作智库专家的意见。四是成果交流转化制度。省妇联工作智库要提供专门咨询意见、定期组织学术交流活动、撰写调研报告、发表研究文章等多种形式，促进研究成果转化为提升妇联工作水平的举措。省妇联积极创造条件，帮助妇联工作智库拓展成果转化渠道，促进智库研究成果转化为提案、议案及政策性建议，为省委、省政府采用，成为党委和政府的决策和主张。

强化省妇联工作智库的支持保障。黑龙江省妇联工作智库的长远发展离不开必要的保障措施。一是加强经费保障。积极争取设立黑龙江省妇联工作智库的专项经费，用于妇女工作决策咨询研究，尝试建立智库发展基金，引入课题招投标机制，鼓励智库承接政府购买服务等，逐步建立完善妇联工作智库资金保障体系。二是建好人才队伍。充分发挥骨干专家的带头作用，着力培养青年科研人员，形成老中青相结合的妇联工作智库综合性人才阶梯布局。三是加大硬件投入。科学合理配置资源，加大对数据库、数据共享平台等硬件设施的建设，不断提高妇联工作智库信息化、电子化程度。四是完善激励制度。建立科研成果、工作绩效与劳动报酬、经费划拨相结合的新型分配制度，妥善解决智库专家的待遇问题和科研人员合理的劳务收入，充分调动妇联工作智库专家及智库工作人员积极性。

责任编辑/杜金莹