推动民营经济发展实现新跨越

张博

从“边缘经济”“夹缝经济”到“生存经济”“富民经济”，再到“主体经济”“立市经济”，2017年，七台河民营经济占全市地区生产总值比例达到60.9%，民营经济已经成为七台河市经济发展中至关重要的一部分。日前，七台河市召开了加快民营经济发展大会，对今后一段时期全市民营经济发展进行安排部署，为城市转型升级全面振兴提供坚强保障。本刊记者就七台河民营经济发展问题采访了中共七台河市委书记杨廷双。

奋斗：七台河作为一座因煤而生，缘煤而兴的城市，为什么要确立“民营经济立市”的发展战略？

杨廷双：首先，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，党和国家始终高度重视民营经济发展。党的十九大重申了坚持“两个毫不动摇”，深刻表明了我们党坚定不移发展民营经济的鲜明态度和坚定立场，为进一步推进民营经济发展提供了基本遵循。特别是第一次提出要支持民营企业发展，加强对中小企业创新支持，明确提出要打破行政性垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，构建“亲”“清”新型政商关系等方面内容，为民营经济持续健康发展指明了方向。其次，发展民营经济是七台河经济社会发展的成功实践。七台河历届市委、市政府始终把民营经济作为经济社会发展的重要内容加以鼓励、引导和扶持。在一系列政策措施的推动下，全市的民营经济历经了从小到大、从弱变强的发展进程，作为立市经济，民营经济在我市稳定增长、增加就业、推动创新、改善民生等方面发挥着越来越重要的作用，2017年实现税收26.1亿元，占全市税收的72.2%，充分发挥了主体经济、立市经济不可替代的作用。第三，发展民营经济是实现转型振兴的重要支撑。作为资源型城市，产业结构单一、高新技术产业稀缺、新兴产业弱小等突出问题制约着我市经济社会的发展。而破解这些问题，推动转型升级、实现全面振兴，就必须大力发展民营经济。2017年，我市规上工业民营企业69户，占全市的83%，主营业务收入占全市的52.3%，一些骨干民营企业完成了原始资本积累，正在从单一产业结构向多元化转变。民营企业作为转型升级的先行者、主力军，在新常态下，我们化解过剩产能需要民营经济担重任，实现转型升级需要民营经济挑大梁，实施创新驱动需要民营经济当主力。

奋斗：明确目标任务后，七台河在做大做强民营经济这一发展重点上，将采取哪些措施？

杨廷双：发展民营经济，七台河有基础，有希望，但我们也高度重视其存在的短板和问题，并切实加以解决。针对突出民营经济发展重点，我们一要坚持不懈做大总量。认真落实习近平总书记“创新促升级、扩量调结构”的要求，坚持以创新促创业，以量变促质变，把做大经济总量与提高发展质量有机统一起来，努力实现高质量的总量扩张，力争在振兴实体经济、发展“四新”经济、推动“双创”上取得新突破。二要改造升级做优存量。鼓励和引导现有民营企业通过资产收购、参股控股、合资合作等方式，盘活存量资产，实现有效利用。依托现有资源优势和产业基础，支持民营企业利用高新技术和先进适用技术，改造提升一批现有产业。支持民营企业投资现代农业，鼓励民间资本进入教育、医疗、养老等领域，着重发展第三产业特别是现代服务业，实现民营经济在三次产业中全面推进、协调发展。三要招商引资做大增量。推动招商引资由政府主导向政府搭台、企业招商的模式转变，让民营企业在招商引资中唱主角。要在招大引强、产业链招商等方面再下功夫。组织民营企业“走出去”，抓住与江门地区对口合作的政策机遇和华北地区功能疏散时机，开展精准对接，承接产业转移。因地制宜制定符合产业发展需求、更具吸引力的优惠政策，引进战略投资者，形成“引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长点”的集群发展效应。四要创新驱动做强质量。积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构，给予资金等政策支持。深入开展校市企、产学研合作，促进科研成果落地转化。此外，还要鼓励企业推动管理创新，增强品牌创新意识。

奋斗：为充分释放民营经济发展活力，在推动七台河民营经济转型升级、提质增效等方面，都做了哪些工作？

杨廷双：在市场经济条件下，哪里政策公开透明可预期、哪里成本低，哪里就有集聚要素的优势。在发挥政策叠加效应方面，我市密集出台“黄金10条”系列扶持政策，并且在推动各项政策上做到落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。同时，加强部门间的整体联动，完善协作机制，让办事企业“最多跑一次”。在发挥人才虹吸效应方面，我们制定和完善民营企业引进人才扶持政策，积极支持民营企业引进人才，为民营企业用工提供保障。同时，鼓励民营企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，吸引和用好高层次管理、专业技术等人才。在发挥园区聚集效应方面，我们加快推进高新技术园区建设步伐，进一步完善园区基础设施，推进园区体制机制改革，为民营企业发展搭建平台。加快创业基地建设，制定扶持民营企业创业园等各类创业基地建设的优惠政策，鼓励和引导社会资本利用闲置厂房、学校等资源改造建设中小微企业创业基地。此外，充分发挥企业家的头雁效应，深入推进企业家发展计划，提升企业家创新能力，督促民营企业家诚信经营，引导广大企业家坚持党的领导，履行社会责任，始终把企业经营和地方发展更加紧密地联系起来，始终把根扎在七台河，把主业、总部、产业高端环节放在本土，服务七台河，贡献七台河。

奋斗：优化发展环境是推动民营经济发展的重要保障，七台河市各级各部门将如何强化措施保障，为民营经济发展保驾护航？

杨廷双：推动七台河民营经济发展实现新跨越，一要强化组织保障。坚持加强党对经济工作的集中统一领导，加强民营企业的党建工作，认真贯彻落实习近平总书记关于支持民营经济发展的重要指示精神，充分发挥企业党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，为民营企业发展提供组织保障。二要强化思想保障。推进民营经济发展实现新跨越，关键是解放思想。全市广大干部群众要进一步强化机遇意识、市场意识、创新意识，广大企业家要以新思想探索新路子，推动民营经济系统转型、集成创新，切实转向高质量发展轨道。政府和相关部门要打破体制机制壁垒，加快补齐短板，放宽放活政策，激发民营经济新活力，再创体制机制新优势。三要强化环境保障。营造民营企业发展的良好环境，各级政府和相关部门将支持民营经济发展多指导不干扰、多服务不设卡、多支持不指责、多协调不扯皮，把该管的事管好，努力营造安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境、优质高效的政务环境、便利可得的金融环境、诚信守约的人文环境。四要强化作风保障。转变作风，优化服务，对民營企业发展中遇到的各种问题，要立即上手，马上解决，特事特办、快事快办、难事巧办，真正做到想得出思路“破题”、找得出办法“破冰”、拿得出措施“破局”。对市委、市政府加快民营经济发展的工作部署，要不讲条件、不打折扣，严格执行。我们将实行项目化管理，制定工程图，倒排工期，明确时间表、任务书、责任人，做到政策到位、措施到位、行动到位。引导领导干部真正当好民营经济发展的服务员、信息员、联络员、战斗员。

责任编辑/郭存发