代村谋变：为乡土立命中篇

他对这片土地爱得深沉。十几年来，除了国家重点建设项目征用外，他从未卖过村集体的一分土地，而是笃定坚守着自己的底线，绝不眼羡周围村庄出让村集体土地建小工业项目的举动。

“再穷也不能卖村民的地！”

上任伊始，王传喜带领党员干部挨家挨户走访村民，听他们“放炮”“拍砖”“骂娘”，甚至“找茬”。最终，在梳理出的80多个问题中，他首先瞄准了“乱”字出头的问题点，如治安乱、村容脏乱、人心乱等不一而足的乱象。

这些虽被列为“治乱”难啃的“硬茬子”，但并不算最难的。

“人地不均”才是王传喜首先下口要啃的“硬骨头”。

他坚定认为，这是造成村中矛盾的根源之一，是限制代村发展的根本问题，是代村“治乱、治穷”必须率先攻克的改革关隘。

今天，我们看到的兰陵国家农业公园，既是代村人引以为傲的产业之一，也是他们回望乡村谋变背后的最佳谈资。

很多代村人至今仍能清晰地记得当年“破解人地不均问题”背后的风波。

当时的代村， 由于历史遗留问题，“地多人少”与“人多地少”现象同时存在，全村11个生产队中，人均土地最多的是二亩六分，少的只有三分地，相差近十倍。不仅如此，村民的土地质量等级也悬殊。反复思量后，王传喜在一次专题会议上提议重新调整土地，提出“一户两块田”。

可是，他话还没落地，会场当即炸了锅， 村干部和村民代表们都说“这事成不了！”因为谁都知道，动土地无疑是要动庄户人的“命根子”。

有人私下善意提醒他：“你这样干，地多人少的户，还不得拼命？！”

更有人直言，这无异于从地多的人“嘴里抢肉”。

王传喜又何尝不知道这层意思。他是生于斯长于斯的代村世代子弟，祖坟埋在这片土地上，心就留在这里，深知这也是流淌在血脉里、让人魂牵梦绕的“乡愁”一脉。所以，他对这片乡土的感情有多深，就越能体察出念兹在兹的乡亲，对身前身后的土地有多么依赖。

“土地是农村最根本的事情，是‘三农核心资源，是农民的命根子，是农民生活的最基本的保障，是农村稳定的基础。如何破解人地不均问题，是19年前的代村首先需要面对的最大命题。”王传喜满怀深情地对我讲说。

针对这一命题，直面这块难啃的“硬骨头”，从哪里下口，又怎么下口？这的确是乡亲们当年口中所说的——“考验他作为代村‘领头人智慧的关键时刻”。

没错啊，正因为土地是大家的“命根子”，所以才不能放任这种人地不均和土地等级悬殊的现象持续下去，必须改变。

“拼命也要干！”

王传喜反其道而行，撂下的话掷地有声。但接下来上演的一幕幕惊心闹剧，至今仍令他唏嘘感叹不已。

当时，他的话余音尚在，消息却不胫而走。不久，有人怒气匆匆登门来，骂骂咧咧摔门去，窗户投飞石、院中扔刀子、匿名写信威胁、恐吓自家上学的孩子……腹诽、责难如蝉鸣蛙鼓，又如同一对挑事的孪生兄弟接踵而至。

王传喜不为所动，他内心有杆秤在衡量着这件事。既然这是调研出的不公问题中最集中的事情，要求改变是大多数人的普遍诉求，就说明解决此事最符合广大村民的意愿，也自然最能代表他们的根本利益。

这不正说明了，土地的权属及命运，应寻找一个村民普遍都能接受的办法解决，需做一次公平的改变么。

“尽管当时村‘两委成员都说重新分地‘合理，却都说‘做不成，我就不信这个邪，为什么合理还能做不成？！” 王传喜说，在这个问题上，他公心为大，一心为民，无私心无杂念。顶住巨大压力，咬牙下大决心要把这件事“做成”、“做好”。

2000年的春节，王传喜上任还不到一年。洋溢着节日氛围的代村及其冰雪覆盖的乡土田园，正是春潮涌动时。

2000年1月5日，恰好距离春节一个月的日子，中央农村工作会议在京举行。会议提出，适应农业和农村经济发展新阶段的要求，必须大力推进农业和农村经济结构战略性调整，全面提高农业和农村经济的素质和效益，增加农民收入。

会议还强调指出，这是我国农业和农村经济发展新阶段的中心任务。

4月21日，中共山东省委、山东省人民政府发布《关于加快农业和农村经济结构战略性调整的意见》。

大事促急，时不我待。就是在这样的前后背景下，春节年假尚未过完，王传喜就果断召集村“两委”班子成员聚在村办公室，召开“解决土地不均问题”的专题会议。

“会议连续开了半个月，与会人员达成共识后，终于研究制定出了土地调整方案。”王传喜说这话时好像长舒了一口气，似乎仍沉浸在当时的会议氛围里。

会后的具体实施过程，王傳喜依法走程序， 一边形成文件逐级上报，一边挨家挨户做工作，走好民主程序。为保证公平操作，通过“抓阄”这个在乡村“行之有效的办法”，调整分配“一户两块田”。

应巧的是，村干部们抓到的几乎全是孬地。王传喜抓到了村西南角的一块犄角旮旯，几名村“两委”成员也抓到了村里的“烂地”。

村民一看，村干部们还挺有真事儿！这事儿做的也确实挺公平！！这才纷纷松了口，村子里先前喧嚣、鼓噪的声音小了下去。

但，只有王传喜和他的家人清楚，潜在的不安定因素，事实上一直未消除。

接下来，王传喜抓住有利时机“趁热打铁”，团结带领村干部和村民代表深入田间地头，日夜轮班在调整后的土地上打下万余个界桩。

没有想到的是，许多地块的界桩没两天就不翼而飞了。然后，王传喜就带着人再打一次，但再被拔掉。如同遭遇拉锯战，有的地块，前后甚至打下去三次。仍没想到的是，一个月后到了腾茬换耕季节，界桩已所剩无几。

正是通过立桩和拔桩的持续“斗争”，王传喜发现了更大问题：能不能打开局面，赶在腾茬换耕之前做通村民工作，关系着这项工作的成败。

“说这件事是村里的一次革命和一场战役，都不为过。”王传喜沉痛地说，当时，他和家人仍在遭受恐吓威胁、骚扰报复。让他始料未及的是，一直支持他工作的妻子刘会芳，压力太大，情绪焦虑，精神几近崩溃，纠结想不开，要服毒自杀。

王传喜说，有一天他正准备出门，去忙乎那些焦头烂额的村务，妻子喊住他好言相劝：“传喜，这村官咱别干了行吗？”

“这个节骨眼上，开弓没有回头箭，再难也不能退缩。这事要是干不成，我们一班人就会成为代村的罪人！”王传喜温言宽慰，却没注意妻子神色有异，转身走出家门。

未几，他听到房内一声异响。再转身返回，看到妻子喝下农药。幸好送医抢救及时，才没酿成终身遗憾的家庭悲剧。

与这件惨事如影相随，代村那年遇到大旱。一边是亏欠着的妻子并家中老幼，一边是村集体大事，王传喜虽心挂两肠，最终仍是像之前那样“舍小家顾大家”，团结带领班子成员组织抗旱的同时，继续做大多数村民的思想工作，并相机安排村干部在地头搭窝棚值守界桩，最终“一户两块田”得以调整施行。

这件历经一波三折的事干成后，村民们对王传喜开始敬服了，对村干部也都信服了，村“两委”班子的威信树立起来了。当时，包括村干部在内的广大村民，从心里感佩王传喜这个代村领路人，的确有着“敢干事、干成事”的决心和魄力。

从某种意义上说，土地均调凝聚了民心，不啻为一座村庄的精神整合。

此后，村民还看到，王传喜的决心和魄力，远没有在这件和诸多“治乱”事情上止步。他只是以理顺土地均等关系为起点，把更宽泛的目光投向调整后的那一片乡土，做出了更长远的规划和大手笔运作。

正如兰陵县委常委、宣传部部长周晓东评价的那样，王传喜对政策把握能力的确很强。

2004年1月，中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策意见》中提出，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间；2005年1月，中央一号文件《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》中提出，承包经营权流转和发展适度规模经营，必须在农户自愿、有偿的前提下依法进行，防止片面追求土地集中。

“连续两年的中央一号文件，‘新华门的最高决策层都对土地流转以及农地集约化、规模化经营做出详细要求。”

2006年1月，中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，对社会主义新农村发展要义做出具体描述。

“这正是代村恪守的发展方向和原则：坚持走集体经济和农业产业化道路的经济建设……”王传喜那时早已把关注点瞄向“治穷”。

深谙政策精神要领的他，面对当时代村土地过于分散的实际情况，首先在做通了村民思想工作的前提下，在随后的2005年，抢抓机遇将全村2600亩土地进行了统一集中流转， 归村集体经营。延至2007年，又适时流转了周边5个村的7000多亩土地，高标准建起现代农业示范园——这就是今天扩容后的兰陵国家农业公园雏形。

土地的成功流转，改变了乡土传承千年不变的路径，实现了农地规模化、集约化经营的同时，以现代农业示范园为产业发展的先行先试载体，孕育和培育代村集体经济，也为后期代村在这片乡土上推进实施美丽乡村建设、休闲农业、乡村旅游等奠定了根基，更为代村“治穷”首开致富之门。

2014年1月，中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发布。是年12月，党的十八大以来的新一轮农村土地制度改革试点春潮开始涌动。中央全面深化改革领导小组第七次会议，让这个春潮更加激荡，会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，标志着新一轮土改大幕正在开启，不但让农村的“三块地”实现“三箭齐发”，还被广泛解读为土地所有权、承包权、经营权的“三权分置”。

也是在这一年的1月，千年古县兰陵由苍山易名而来。

虽然这是两件不能等同而语的事，但我更愿意相信，随着中国传统农耕文明的价值越来越被放大，代村乡土里的兰花，在宽博的沃土扎下深根后，定会蓄势待放、飘逸幽绽。

而就在今天，在融入人文历史和农耕文明的兰陵国家农业公园里，见证和谛听代村绿色发展浪潮的，該远不止兰花一簇吧。

“看长远、算大账，坚持集体与个人同步增收，实现村民共同富裕。”这就是王传喜厚植和经营这片乡土的人文理念。

身边熟知王传喜的人都了解，他对这片土地爱得深沉。十几年来，除了国家重点建设项目征用外，他从未卖过村集体的一分土地，而是笃定坚守着自己的底线，绝不眼羡周围村庄出让村集体土地建小工业项目的举动。

哪怕是在1999年，代村背负近四百万元债务包袱的窘况下，上任之初、举步维艰的他也没动过这念头。那个时期，就有一家石油公司看中代村一块闲置土地，有人建议卖掉偿还村里债务，但被王传喜不容置疑地拒绝了。在他带动下，村里以130万元租金、租期10年租给了石油公司。合同期满后，王传喜引进社会资本和技术，修建了占地20亩的代村诚信医院，既确保了土地保值增值，又使村民和周边百姓长期受益。

“再穷也不能卖村民的地！”

这是19年前的代村人就已耳熟能详的一句话。如今，这话正在兰陵乡间起新风，在沂蒙大地传递着时代新意。