浙江浦江治水经验的探究

[摘要]原来污染严重的浙江省浦江县，近几年成为浙江“五水共治”的先进，也是全国治水的先进。结合浙江浦江治水现状，阐述了浦江治水的意义，并详细总结了浙江浦江的五大治水经验。

[关键词] 治水；意义；经验

[中图分类号]D630 [文献标识码]A

近几年来，浙江省浦江县在治水方面取得了显著的成绩，全国许多省份甚至一些国外治水人员或学者纷纷前来调研取经。进一步研究浙江省浦江县在治水方面的经验十分必要。

1. 浙江浦江治水的意义

1.1 浦江治水治出了优良的自然环境

通过以治水为突破口进行治理，治出了良好的自然环境。三年多的治水拆违，浦江当地江河岸上污染源被切断，生活的污水被截污纳管，水质有了改善明显。至2016年年底，浦阳江的出境断面水质变好，由原来劣Ⅴ类提升到或优于Ⅲ类。浦江自然环境已经出现水清气朗花香的新面貌。而治理前，浦江水质恶化严重，河流90%沦为牛奶河、垃圾河、黑臭河，浦江河流的出境断面水质，均为劣五类水质。

1.2 浦江治水营造了清朗的社会环境

以治水为突破口进行整理，浦江各项工作取得全面突破，社会治理由治水到转型升级转变，城乡面貌由脏乱差到干净、美丽、安宁转变。治水重要的是治人，治水活动使干群增强了战斗力，使政府提升了公信力，使群众有了环境意识，还维护了社会稳定。由于环境的改善，浦江城乡明显差异缩小，生活质量得到了提高，老百姓也获得了实在的幸福感。而治理前，由于水质恶化严重，浦江出现群众怨声载道现象。如到夏天，沿河居民不敢开窗生活；部分农村井水受污染，无法饮用，群众由此引发的上访案件不断。

1.3 浦江治水促进了企业转型升级

浦江治水促进了企业轉型升级，带动了旅游等新兴产业。以前很多污染重、监管难的水晶小作坊因为水污染严重，被关停整顿。治水去产能、促转型，水晶产业市场因此规范、正常运营，从而做大做强。浦江水晶企业数量上从高峰时候22000多家缩减到现在的526家，但是年产值从原来57.8亿元升到2016年的90.1亿元。以前，浦江水晶没有一家规模企业，

目前有20家水晶的规模企业。2017年8月，浦江华徳水晶科技股份有限公司还在新三板挂牌上市。

浦江治水拆违治出了优良的生态环境。浦江优良的生态环境，大大促进了乡村旅游、电子商务、生物医药、会务展览等新兴产业的发展，一批电子商务等新企业不断出现。浦江优良的生态环境也吸引了大批投资者的投资。治水换回的绿水青山让旅游业蓬勃发展。2017年上半年，浦江县共接待游客596多万人次，同比增长44%；实现旅游收入60多亿元，同比增长53%。

2. 浙江浦江治水的经验

2.1 转变观念，借水发力

治水难，最难的是观念的转变，治水既能改善生态环境，又能优化投资环境。通过深入学习时任省委书记的习近平同志“绿水青山就是金山银山”的科学思想与省委、省政府“以治水为突破口，坚定不移推进转型升级”的决策部署等，浦江县机关领导干部与群众认识到水环境破坏的危害性与治水的重要性，树立绿色发展理念，投入治水热潮中，积极推进“绿水青山就是金山银山”的生动实践。

2013年4月，顺应全县民意，借着全省治水和“三改一拆”的部署，浦江县委、县政府打响水晶产业的整治战。同年5月，浦江召开千人动员大会，全县所有行政村的村支书和村委会主任都参加，在全省率先打响了浦阳江水环境综合整治的攻坚战，2014年又乘势升级为“五水共治”。通过治水，浦江两次荣获全省“五水共治”工作优秀县大禹鼎，被列为省“水生态文明建设试点县”，入选首届“浙江最具魅力新水乡”。

2.2 领导引领，干群合力

2013年6月，时任浙江省委书记的夏宝龙沿浦阳江流域考察，督办浦阳江治水工作。他要求浦江“以治水为突破口坚定不移推进转型升级，加快走出‘绿水青山就是金山银山的发展新路”，打响了浙江省“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）活动的第一枪。“浦江治水，干部带头是前提，全民参与是关键”，时任县委书记的施振强说。通过层层动员、广泛发动，浦江全面营造了县、乡、村三级联动的全方位治水格局，干群协同作战，形成了全民治水的强大合力。浦江治水有一句口号：“全民治水，不让一人缺位”。

为推进企业等单位污水治理工程，1000多名县乡干部组成工作组、巡查队、突击队，以“清水零点行动”、“金色阳光行动”等专项整治行动为载体，对全县无照经营户、违法经营户、污染物偷排经营户发起整治。为了推进农村污水治理工程，浦江县成立以县人大代表、乡镇工作人员、村民代表等为主的工作小组。工作组成员到农村去，向村民动员解说污水治理工程的重大意义，并邀请农户参观污水治理工程建设和竣工验收。村民看到河道整治的效果，认识到治水的重要性，治水的热情也开始高涨，从“要我整治”转变为“我要整治”。在村边、在河边到处都有群众治水的身影，并涌现了一大批的“最美治水人”。

2.3 铁腕治水，执行有力

浦江铁腕治污，勇于负责，以最严厉的措施加大水晶行业、重污染行业、畜禽养殖行业污染的整治力度，以最快速度推进水晶集聚区、污水处理厂、截污管网、人工湿地建设，以提升整治水平，制定标准倒逼转型，实行动态淘汰管理，规范水晶废水处置，严格“江段长”责任制落实。浦阳江水环境整治取得显著成果。

为了治水，浦江县公安、法院、检察院联合行动，严厉打击、惩治偷排废水、污染河流和地下水资源等严重破坏生态环境的犯罪；加大普法宣传教育，解析法律、分析案情，让群众认识到水污染的危害和法律后果，有效预防与化解了一批治水纠纷。

2.4 科学治水，方法得力

对于浦江水晶产业，治水仅仅是突破口，转型升级才能走出发展新路。浦江建立四大水晶产业集聚区，促使水晶产业走上转型升级之路。浦江县委、县政府提出了“园区集聚、机器换人、规范治污、产业提升”的思路，把整治后的两千多家水晶企业，都搬到四个水晶产业集聚园区，实行统一、规范的污水处理，使浦江水晶产业真正走向环保、绿色发展之路。水晶集聚循环利用示范项目，处理后中水85%回用于水晶企业加工，其余加工后用于制砖。

浦江农村污水处理，主要是将厨房、厕所、洗涤污水和雨水分离净化。2016年3月，浦江县农办和街道、村集体筹集资金，启动生活污水治理工程。每户家庭的污水，大部分进入污水处理厂，小部分经村口水池进行生物净化处理。另外，浦江县推行农村生活污水治理设施平台“第三方运维”模式，出水水质考核结果将作为政府部门支付污水处理服务费的重要依据，以此强化设施运维日常监管和智能化监控。这大大提升了污水处理能力和效果。2017年8月，全省农村生活污水治理设施运维工作考核，浦江县被评为全省第一。

2.5 常抓不懈，不断努力

治水是一项科学的系统工程，也是一项需要常抓不懈的工作。2015年以来，浦江成为治水先进。在“后治水时代”，浦江政府与人民持之以恒，不断努力。为了巩固“清三河”成果，浦江县把“清三河”与美丽乡村、美丽家园建设有机科学结合，重点对村边、田间水沟进行清理。对水质不稳定的河流进行全程的巡查，对每个排污口以及河道水质进行监测、分析，形成新“一河一策”。治水长效机制方面，实行“一河两长（河长、警长）两员（监督员、指导员）”和1名环保联络人的治水制度。实施互联网+监督模式，进一步畅通举报投诉渠道，搭建全民河长制的监督平台。浦江县政协开展了专组監督、随手拍监督、对口监督、专刊监督等民主监督，大力推进了“五水共治”长效机制建设。

“五水共治”是手段，经济发展才是目的。浦江是“中国水晶之都”。绿水青山的浦江，在继续做好“五水共治”“三改一拆”的基础上，全面开展了“裸土美化”“美丽田园”“美丽庭院”和“花漫浦江”等行动。一个具有国际范儿的水晶特色小镇正在积极推进建设中。浦阳江流域要建净化水质的湿地、供人戏水的浴场，浦江还要建设生态公园。虽然招商投资火热，但是浦江人民从未动摇绿色发展理念，引进项目坚守底线：不能污染环境，优先引进绿色高新技术、生态旅游等产业。

3 结语

浦江治水既改善了生态环境、社会环境，又优化了投资环境。面对目前我国水资源污染、短缺严重情况，要全面提高治水效率和效益，浦江治水为破解治水问题找到了方向与思路、经验。转变观念，借水发力；领导引领，干群合力；铁腕治水，执行有力；科学治水，方法得力；常抓不懈，不断努力等，这些是浦江治水经验，值得浙江其他县甚至全国的学习。

[参考文献]

[1] 方柏华.浦江县建立“五水共治”长效机制的做法与经验[N].浙江行政学院网站，2015-12-10.

[2] 方忠良.浅谈浙江重点行业用水效率与效益的提升[J].农村经济与科技，2015（11）：37-38.

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