新形势下对加强农村集体三资监管的措施探讨

尹梅

[摘 要]农村集体资产、资金、资源统称为“三资”，农村集体三资不仅关系到农民群体的切身利益，同时还关系到我国农业的发展乃至新农村的建设。因此，是否能够加强农村集体三资监管工作就成为我国新农村建设进程中急需解决的重要课题。鉴于此，本研究主要针对我国农村集体三资监管的实际情况，提出几点加强农村集体三资监管的措施与建议，仅供参考与借鉴。

[关键词]农村集体经济；三资监管；措施

[中图分类号]F302.6 [文献标识码]A

在我国大力推广新农村建设的进程中，各个地区的农村经济发展迅猛，农村地区各类资产、资源呈现出良好的发展态势。作为农村经济发展的重要支柱，农村集体三资监管工作至关重要，工作的好坏不仅关系到广大农民群众的经济收益，同时也是新农村建设、民主管理建设以及农村基层党风廉政建设的关键所在。这就需要我们高度重视农村集体三资监管工作，通过各方面措施全面完善农村集体三资监管，全面提升农村集体三资监管的效率与质量。

1 全面推广委托代理服务模式

纵观我国农村集体三资监管工作实际情况，为进一步提升监管工作的效果，可以尝试吸收借鉴部分省份的方案，即将农村集体三资监管工作推向市场，引入委托代理的方式，通过在乡镇设置农村集体三资委托代理服务机构，全面受力各个村级集体三资服务事项，使得农村集体三资监管能够达成商业化、市场化的运作。具体来说，在开展农村集体三资监管委托代理的过程中，相关部门必然需要针对农村实际情况实施科学、系统的分析，建立健全委托代理服务相关的标准制度，县编办需要全面明确乡镇农经机构的工作权限与具体职能，将具体的分工落实到具体的部门，同时注重强化各个服务体系之间的联系，包含农村土地承包管理中心、农村集体三资委托代理服务中心等相关的服务主体，使得农村集体三资的作用得以充分发挥。

2 全面加大监督管理力度

农村集体三资监管工作涉及的内容主要是针对农村财务、审计以及债务等相关领域的监督管理，只有全面加大监督管理力度，才能保障农村集体三资的合理利用。针对财务进行的监管，必须要严格遵循“公开、公平、公正”的基本原则，建立科学合理的管理制度与激励体系，全面调动广大干部与农民群体参与财务监管的主观能动性，同时注重加强宣传教育工作，全面提升广大农民群体的维权意识、监督意识。一直以来，农村债务都是影响农村经济发展的重要因素，针对农村债务进行的监管，相关部门必须要进行系统、深入的调查，在针对各种债务进行化解的过程中，要防止产生各类全新的债务，同时完善村内债务监管体系，主动鼓励社会各界参与到监管工作中来，以此来提升村内财务监管的透明度。此外，要想全面保障农村债务、财务的有效监管，审计监管至关重要，这就需要相关部门建立健全审计监管工作，构建系统合理的审计监管体系，全面强化审计监督的质量。总的来说，要想从根本上保障农村集体三资监管工作的质量，必须要高度重视民主监督，重视各类监督模式的有效结合，通过设置对应的三资管理服务中心，全面完善服务中心的具体职能，形成一套良好的监管体系，以此来提升相关三资监管的规范性、透明度。

3 开展农村集体三资监管专项整治

专项整治是进一步深化工作的重要途径，农村集体三资监管自然也不例外。针对农村集体三资监管工作来说，必须要针对集体三资进行全面的梳理，清楚农民集体具体“有什么”，相关部门必须要严格按照相关的标准、流程，确定梳理的具体范畴，逐村实施全面的清理核查，以此来掌握农村集体三资的效益、总量以及分布，真正实现债权债务清、物清、财清以及账清的目标。与此同时，应当建立一套完善的奖惩体系，针对各种失职渎职、挪用挤占以及以权谋私等现象，必须要严格按照规定，给予其对应的处罚，情况严重的，还应当追究相关责任人的责任，真正做到奖罚分明，全面保障专项整治的效果。

4 加强农经队伍培训教育工作

当前社会的竞争，归根结底在于人才的竞争，农村集体三资监管工作自然也不例外。要想保障农村集體三资监管工作的效果，提升农经队伍综合素质是基础所在。这就需要全面加强农经队伍培训与引进工作，保障农村集体三资工作的有效开展。首先，对于三资委托代理服务中心相关负责人选拔来说，需要通过镇级党委进行集中讨论，通过系统的论证调研，保障其专职三资工作。其次，针对代理服务中心的岗位，必须要遵循一个工作区配置两名工作人员的原则，以此来保障相关员工专人专职。再次，应当引入多元化的培训教育形式，全面加强当前农经队伍的培训教育工作，全面加强专业知识、三资监管理念、信息化技术以及的培训教育，全面提升现有农经队伍的综合能力。最后，主动引入专业的人才，发挥人才的带动作用，真正打造一支综合素质过硬、专业能力强的农经队伍，为农村集体三资监管工作的开展奠定扎实的基础。

综上所述，农村集体三资监管工作是一项系统、漫长、复杂的工程，要想在短时间内提升工作的质量显然是不现实的。这就需要我们意识到农村集体三资监管工作的重要性，针对当前农村集体三资监管工作存在的问题进行系统的分析，吸收借鉴国内各个地区成熟的经验，根据各个地区的实际情况进行有针对性的优化，通过全面推广委托代理服务模式、全面加大监督管理力度、开展农村集体三资监管专项整治以及加强农经队伍培训教育工作，全面保障农村集体三资监管工作的质量与效率。

[参考文献]

[1] 张吉星，杨爱平.农村集体资产产权制度改革的进路与出路——以广州市天河区为例[J].福建行政学院学报，2017（06）.

[2] 刘洪云，张淑荣.天津市农村集体“三资”监管问题探讨[J].天津农业科学，2017（04）.