横县检验检测机构整合途径与保障措施探讨

罗权 吴峰 韦玉全 陈丽娟 韦洪逍 唐发华 梁毅 卢少莲

[摘 要]近年来，我县检验检测服务水平不断提升。但由于受管理体制、发展环境等因素制约，检验检测机构普遍存在结构布局分散、条块分割明显、检测能力偏弱、资源及信息不能共享、机构规模偏小、服务品牌匮乏、独立性公正性欠缺、资金投入不足、重复建设等问题，难以适应现代市场体系建设和政府职能转变的要求，严重制约了我县检验检测事业的长远发展。整合检验检测机构，有利于提高检测效率、维护公共利益、优化资源结构及增强检测能力，推动检验检测高技术服务业做大做强。本文就横县检验检测机构整合的有效途径与保障措施作一下粗浅研究。

[关键词]检验检测；机构整合途径；保障措施探讨

[中图分类号]F203 [文献标识码]A

1 检验检测机构的优化整合有效途径

1.1 成立领导协调机构

为确保我县检验检测机构整合工作顺利开展，成立横县检验检测机构整合工作领导小组，以县编办、县人社局、县质监工商局、县计卫局、县农业局、县工信局、县住建局、县环保局、县财政局、县科技局等部门为组成成员单位，以县长担任组长。领导小组负责全面指导全县检验检测机构整合工作，在整合过程中统筹协调推进检验检测机构的整合工作。

1.2 整合分散的检验检测机构

1.2.1机构性质和功能定位

依托横县产品质量检验所把跨部门、跨行业检验检测机构整合成为“横县检验检测中心”，原则上不再设立其他法定的检验检测机构。“横县检验检测中心”单位性质属县直正科级财政全额拨款的公益一类事业单位。

1.2.2人员、实验室及固定资产管理

1.2.2.1 “横县检验检测中心”的人员及编制由原有的县产品质量检验所、县计量检定测试所、县食品药品检验所、县环保检测站、县卫生监督检验所、县农产品检测中心、县动物防疫监督所、县工程质量安全检验所、县白蚁防治中心等相关法定检验检测机构现有的人员及编制进行整合，聘用的专业技术人员按相关规定实行保留。“横县检验检测中心”设主任1名，副主任5名，总工程师1名。

1.2.2.2 “横县检验检测中心”实验室及办公场地过渡期内安排在国家茉莉花及制品实验室（横县产品质量检验所质检大院），整合运行后，为更好地为县委、县政府提出的“工业、现代农业强县战略”提供技术支撑，拟在现有办公场地建设一栋新的检验检测大楼。整合范围内的检验检测机构实验室设备归“横县检验检测中心”统一管理、使用，其他类固定资产按规定统一划转。

1.2.3 内设机构设置

1.2.3.1 办公室。将合并范围内的法定检验检测机构的办公室和办公室职能统一划入“横县检验检测中心”办公室。

1.2.3.2 人事科。负责检验检测中心人事管理、教育培训、干部队伍建设和党建，以及工资福利、职业资格管理等工作。

1.2.3.3 财务科。将合并范围内的法定检验检测机构的财务室职能统一划入“横县检验检测中心”财务科。

1.2.3.4 食品及农产品检验科。将县产品质量检验所承担的食品安全质量检验检测职责、县食品药品检验所承担的食品安全质量检验检测职责、县农产品检验检测中心承担的农产品检验检测职责、县卫生监督检验所承担的生活饮用水等产品检验检测职责划入“横县检验检测中心”食品及农产品检验科。

1.2.3.5 药品检验科。将县食品药品检验所承担的药品质量检验检测职责、县动物防疫监督所承担的兽药残留量检测及血清（猪牛羊禽）检测职责和县白蚁防治中心的白蚁防治等职责划入“横县检验检测中心”药品检验科。

1.2.3.6 工业产品质量检验科。将县产品质量检验所承担的工业产品质量检验检测职责、县工程质量安全检验所的工程质量安全检测职责和县环保检测站承担的环保检测职责划入“横县检验检测中心”工业产品质量检验科。

2 保障措施

2.1 强化机构规划设置

科学规划机构布局。县工商质监局负责全县检验检测机构的统一规划，县编制办负责检验检测机构整合方案的审批，各相关部门要积极做好整合方案的报批工作。推进整合工作过程中，应充分利用各部门、各行业现有检验检测资源。除特别需要外，政府部门原则上不再设立新的检验检测机构。横县检验检测机构整合方案应报市编办、工商质监局等部门备案。

2.2 用好用足产业、财税、人事、收入分配、社会保险等配套支持政策

2.2.1 政府部门通过购买检验检测技术服务，加强对检验检测的指导，促进检测机构更好地履行职责，引导检验检测机构向规模化集团化发展。

2.2.2 加大对整合后检验检测机构的财税支持，在經费预算、收支管理、资产管理等方面予以支持。根据不同性质单位的具体特点，采取经费保障、经费补助、购买服务等不同的投入和支持方式，加大对整合做大做强的检验检测机构政府支持力度。

2.2.3 加强体制机制创新，在不增加机构和编制的前提下，鼓励支持跨部门、跨地区、跨行业及不同性质和所有制单位的业务相同相近检验检测机构进行整合，积极探索检验检测机构建立完善事业单位法人治理结构。

[参考文献]

[1] 夏红.管理体系在安全生产检测检验机构中常见问题分析与改进措施的探讨[J].山东煤炭科技，2016（01）.

[2] 李坤全.食品检验检测中存在的问题分析及应对措施[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（10）.