我国蔬菜出口的现状、问题及对策

王新华 王克飞 陈月玲

[摘 要]近年来，我国蔬菜产业发展迅速，但是随着社会的进步与发展，市场对蔬菜的质量要求越来越高，且技术性贸易壁垒日益严苛，国内外蔬菜的市场竞争也日益加剧。先分析了我国蔬菜出口的规模、结构、市场等情况，接着分析我国蔬菜出口现存的质量安全、生产技术、政府支持等主要问题，最后提出了促进我国蔬菜出口的对策和建议。

[关键词]蔬菜出口;质量安全;竞争力

[中图分类号]F312.1 [文献标识码]A

1 我国蔬菜出口的现状

1.1 我国蔬菜出口规模不断上升

我国的蔬菜类相关产品的出口量每年不断上升。由2010年的655.00万吨增加到2015年的1018.72万吨，五年时间增长55.53%。增长的主要原因有两个：一是我国蔬菜的播种面积和生产量逐年增加;二是全球经济的发展，世界各地的消费需求增加。

出口总金额方面，我国的蔬菜出口金额从2010年到2015年呈波动上升趋势。从2010年的9950百万美元到2015年，五年增长了3320百万美元，平均每年增长达到6.67%。2013年同2012年相比，我国的蔬菜出口状况有所好转，突破了10000百万美元，到达11580百万美元。2015年更是再创新高，达到13270百万美元。

价格均价方面，2010年我国蔬菜平均每万吨的出口价格为15.19百万美元，到2015年为每万吨13.03百万美元，平均出口价格下降了2.16百万美元，虽有所降低，但基本处于相对稳定状态。这主要得益于我国蔬菜的出口量以及近年来出口安全性的改善，确保了我国蔬菜的出口价格，从而加强我国蔬菜在国际市场的竞争力。

从进出口差额看，虽然我国蔬菜进口额与出口额都有所增加，但是出口较多贸易顺差也进一步加大。从表1可看出，我国蔬菜出口额和进出口差额呈同步变化趋势，虽在2012年有所下降，但自2013回升后就呈不断上升趋势。而进口额自2010年的280百万美元到2015年的540百万美元，呈逐年上升趋势。我国蔬菜进出口是农产品贸易中的一重要部分，由于我国蔬菜进口额与出口额相比相对较小，所以对我国农产品贸易所带来的逆差有均衡作用。

1.2 我国蔬菜出口品种较多，出口结构相对稳定

从产品结构方面看： 腌渍处理蔬菜、鲜或冷藏的蔬菜、什锦蔬菜、冷冻处理蔬菜、干蔬菜和加工保藏蔬菜是我国蔬菜出口的主体。近几年来，随着我国科学技术的进步，在蔬菜进行加工与保鲜技术、条件等方面都加大研究力度，技术有所提高，蔬菜出口的产品结构与出口金额有些变动，但总体蔬菜出口结构相对稳定。我国蔬菜出口情况如表2，鲜冷冻处理蔬菜的出口量最大，是出口总量的64.15%，且出口量一直处于上升中，从2014年的640.56万吨到2015年的653.52万吨，同比增长为2.02%。同时出口金额也与出口数量同步，2015年比2014年增长12.05%，为5400百万美元，是出口总额的40.70%。

其次是加工保藏处理的蔬菜，出口量方面，其占总量的31.24%，从2014年的292.27万吨到2015年的318.22万吨，增长8.88%;出口金额方面，2015年4525百万美元，比2014年减少4.47%，是出口总金额的34.11%。

干蔬菜出口的所占比率虽小，然而出口量与出口额却都有所增加，且涨幅明显。出口量从2014年42.76万吨到2015年的46.32，增长8.34%;出口金额从2014年2742百万美元到2015年的3161百万美元，增长15.28%。

2015年与上年比，出口金额变动明显，加工保藏处理蔬菜的出口金额所占的比率下降，从37.90%降为34.11%;而干蔬菜和鲜冷冻处理蔬菜的出口金额所占比率与之相反，干蔬菜从21.94%增加到23.83%;鲜冷冻处理蔬菜从38.56%增加到40.70%。

1.3 我国蔬菜出口市场结构相对集中

目前，我国向全球140多个国家及地区出口蔬菜，涉及欧洲地区、亚洲地区、非洲地区、美洲地区和大洋洲地区，然而蔬菜的出口还是相较集中，主要包括日本、韩国、东盟这些亚洲国家，俄罗斯、美国也是我国重要的贸易地区。

从中国蔬菜出口市场分析，中国的蔬菜出口市场主要在亚洲。2015年，我国蔬菜出口的總量是1018.72万吨，其中约有71%蔬菜出口到亚洲国家（除我国外），出口量726.38万吨;欧洲是第二大出口市场，约占总量13%左右，出口量134.85万吨;仅有约6%的蔬菜出口到北美洲地区及非洲地区市场，极少部分的蔬菜出口大洋洲地区与南美洲地区。

亚洲方面，蔬菜出口较多的地区有中国香港、韩国、日本。具体的，2015年我国有138.36万吨的蔬菜出口到日本地区，虽比2014年的128.1万吨下降了，但是仍然高出全球其他地区，且出口额达到2173百万美元;而出口到香港的出口量与出口额分别为103.28万吨、1131百万美元，同样低于2014年。相比，出口到韩国的蔬菜量103.28万吨，出口金额1040百万美元，呈上升趋势，分别增长26.67%与18.59%。

北美洲地区与欧洲地区方面，在我国蔬菜出口众多的国家中，排名较前的是美国、荷兰与俄罗斯。其中，我国出口到俄罗斯的蔬菜，从2014年的70.7万吨到2015年的65.56万吨，降低了9.32%，出口金额为536百万美元，也比2014年降低了7.14%。而去往美国的出口量45.52万吨，出口金额882百万美元，同2014年相比，出口量增长6.74%，出口金额增长7.54%。特别值得关注的是，与2014年比较，2015年我国蔬菜出口到荷兰的数量12.73万吨，增长15.52%，但出口金额却下降了，为224百万美元，下降8.09%。

就种类方面而言，鲜冷冻处理蔬菜是多种出口种类中的主要部分，出口地主要是俄罗斯地区、东南亚地区和中亚地区等。2015年，出口新鲜的或冷藏处理的番茄19.46万吨，出口金额142百万美元，主要出口到香港、哈萨克斯坦等地;而出口到香港、印度尼西亚、日本等地的鲜或冷藏胡萝卜以及萝卜达65.30万吨，出口金额达323百万美元;出口到日本、泰国、俄罗斯等地的鲜或冷藏洋葱85.46万吨，出口金额达460百万美元;然而美国、荷兰对我国进口的蔬菜较多，但主要以蔬菜罐头和加工蔬菜为主。

2 中国蔬菜出口中存在的问题

2.1 卫生质量监控不足

因为我国蔬菜在种植中大多只重视生产数量，忽视蔬菜质量和安全的重要性。加上我国产品质量管理意识的形成时间较短，管理经验不充足，往往我国蔬菜出口到外国就有农药的残留量与重金属超标等一些问题。使得我国蔬菜出口很长一段时期都处于被动状况。种植农户道德意识和安全意识的不足，致使他们不科学、不合理利用农药、催熟剂等是我国蔬菜质量安全存在的最主要问题，过分地依赖各种各样的化学药物，才使蔬菜产品存在农药残留超标问题。“毒豆芽”“毒韭菜”“毒生姜”等事件都是由于农户或者生产者在蔬菜生产过程中使用了违禁的添加剂或农药所导致。不合理地使用农药，不但影响现产的农产品，还会影响后续生长的农产品以及人类日常生活。这是因为过度的农药用量会残留在土壤中，甚至浸入地下水。2015年我国山东出口到韩国的大蒜遭到了韩国的退货，理由是质量检测不过关，事件造成损失1000多万元。近几年，由于农药超标我国出口的农产品被退回国的事件经常发生，每年约有五百件，经济损失巨大。因而，改善我国农产品质量安全是提升我国农产品出口竞争力的关键问题。

2.2 生产技术相对落后

与发达国家比较，我国蔬菜的整体生产技术层次比较低。且一直以来，我国蔬菜储藏加工技术与设施建设没有得到重视，蔬菜各阶段相对应的处理措施、运输模式等都有所欠缺。蔬菜产品在运输、贮藏过程方面技术落后，难以保证蔬菜产品的变质、损伤，因而蔬菜产品的保质期受影响而缩短。然而许多国家也早察觉到提高科学技术、保障劳动的整体生产率是十分重要的，只有这样才能保证蔬菜有好的产量、好的质量跻身于激烈的国际市场。于是各国都采用高科技的生产工具，促进蔬菜生产规模的扩大。受科学技术的阻碍，我国的蔬菜产业往往要投入很大成本，但是却还是没办法生产出质量高的蔬菜，竞争上没有优势。把科学技术当作第一生产力，要想开辟我国更加广阔的蔬菜出口市场，相信只要努力提高蔬菜產品的科学技术含量，将蔬菜产品质量与科技更紧密地联系起来就能有所突破。所以，促进蔬菜产业技术革新，是使我国蔬菜在国际市场增强竞争力的当务之急。

2.3 政府补贴政策不健全

政府在我国蔬菜贸易中扮演着重要角色。不可置疑，在以往的蔬菜贸易中政府起到了很大作用。尽管如此还是会有些问题存在，蔬菜出口补贴政策不健全是其主要问题。我国政府对于蔬菜出口贸易补贴政策缺乏稳定性。我国对农业的重视与发达国家比较差距还较大，关于农业扶持政策的法律法规较少，且施行的强度性也不高。发达国家对农业重视远胜我国，比如欧盟所制定的关于农业这方面的直接补助政策，再如日本所从外引用的《食品农业农村基本法》关于直接补助机制的建立。补助政策在整个行使过程中需要涉及部门众多，包括方案、财政、银行等，而且各个环节协调艰难，程序繁琐，以致补贴管理体系实施困难，补贴效率低下。涉及的各机构所花费的费用较高，等补助费发到农民手里就所剩无几了。因而，我国政府应该应用各种相关的补贴政策，完善对我国蔬菜出口的相关政策，以增强我国蔬菜出口贸易的国际影响力。

2.4 出口经营缺乏有效调控

近些年，我国出口贸易经营的状况有很大改善，但出口企业大多都为自己考虑，没能建立良好的全局观与集体利益观。时有发生各企业间为保障自身利益，故意压低自己的出口价格，同其他公司进行恶性竞争的行为。企业间各自为营，信息封闭，这种独立的对外格局，信息无法共享。尤其体现在有些出口商的国际商务知识不足，自身不进行进一步的学习提高，又不与其他企业或行业协会等一些中介组织交流，不重视其桥梁纽带的作用，以致整个产业共同竞争力在国际市场上显得特别弱势，很多的权益随之流失。虽然是个别事件，但带来的影响却不容忽视。这不仅仅会影响企业的利益、整个产业的效益，使出口企业或出口品种短期内市场消沉、价格低迷，更重要的是影响了我国的企业及蔬菜在国际市场的信用和名誉，从而成为一些国家反倾销的理由。当产生问题时，单个企业没有商议伙伴则束手无策，孤立无援，国际商务知识不足及掌握信息不够的弱点则成为致命问题。因此，对出口经营企业进行有效调控是提高我国蔬菜出口竞争力的重要环节。

3 促进我国蔬菜出口的对策建议

3.1 政府层面

3.1.1 仔细研究、充分利用WTO的规则，营造良好外部环境

我国政府应认真地研究以及充分地运用WTO规则，为我国蔬菜出口贸易创造的良好外部环境。身为WTO的成员国之一，我国政府应当利用其优势，积极踊跃地参与世贸组织规则的制订，同时也参与各种区域一体化组织。我国政府应当与世界各国增加来往及联络，保持良好的国际环境，加快与各区域组织的建设和合作，为我国蔬菜出口争取更加优惠的贸易条件。政府应表达我国与各国的合作诚意，协商降低两方的关税，从而减小对蔬菜出口的阻碍。总之政府应当积极为我国蔬菜出口创造有利条件，熟练掌握国际标准，正当地运用规则，尽可能地防止或减少各种贸易壁垒以及不公平待遇，为我国蔬菜的出口贸易营造良好的国际外部环境。

3.1.2 逐步完善财政投入保障体系

政府要完善财政投入的保障体系，一方面应当加大国家财政对农业的投入，不断完善基础设施建设，与此同时，充分发挥财政资金的指向作用。利用各行业的可用资金投入蔬菜出口产业，确保资金的流动性，为我国蔬菜产业提供良好的国内资金环境。而另一方面，政府应建设健全蔬菜风险基金制度，作为国家调控、干预市场的支撑。尽快建设统一蔬菜市场基金，加强出口企业的信心，并结合蔬菜的流通体系保护农民利益。

3.1.3 增加科研投入，加大良种良法的引进与技术创新

我国目前还处于粗放式经营模式下的农业经济发展，我国蔬菜产业链较短，机械化程度较低。为适应经济全球化的发展，政府应学习西方国家的先进技术经验，适当地引进全球各国先进的蔬菜种植技术。比如建设反季节蔬菜种植基地，鼓励支持农户学习种植无公害反季节蔬菜。加大对蔬菜种植科研的投入，重视发展设施园艺，并集成高产栽培、远程监控、良种育苗等现代产业技术。

3.2 行业层面

3.2.1 推进行业协会的法律法规改革，建立完善的行业预警体系

推动行业协会法律法规的建立与改革，明确其具体职能，建设完善的行业预警体系。密切监督反映行业出口商品的数量、价格、分布状况等，防止倾销现象的出现。依照当今的国际准则建设我国蔬菜质量安全控制体系，参考世界各国的行业标准及我国现有的相关法律法规，制定蔬菜的行业标准。严格管控蔬菜行业的整体流程，对蔬菜产地、生产、投入、标识和包装，以及监督检查等制订行业准则，对蔬菜检测检疫的方法加以科学规范，对我国蔬菜行业实施规范化的管控，以增强我国蔬菜的国际竞争力。

3.2.2 建立蔬菜行业组织与协会，增强企业间的交流与合作

通过建设蔬菜行业组织、协会，增强各蔬菜企业之间的合作交流，提高我国蔬菜企业的自身竞争力，避免出现为了企业自身利益而盲目、恶性地竞争。应用所具有的优势及时搜集且公布国际市场相关信息，保持与各企业、政府及驻外机构的密切联系。

3.2.3 倡导科技重要性，培养专业人才

運用宣传教育等手段，培养专业人才，加强企业的国际商务知识以及专业素养，增强企业信心。大力宣传科技的重要性，使得企业得以重视，从而减小技术性贸易壁垒对蔬菜出口的阻碍。鼓励我国企业主动走出国门，支持企业在发达地区建立属于自己的生产、出口和加工基地，帮助我国企业在国际贸易中占据主动地位。

3.3 企业层面

3.3.1 实行规模化、产业化和标准化生产

我国正鼓励农村耕地发展规模化、集约化生产。蔬菜种植企业也应紧随时代潮流，实施规模化、标准化生产。增加各自企业的种植规模及先进设备的使用，种植更多、更好的蔬菜品种，努力提升蔬菜的标准化水平，从而能够进一步地提高蔬菜产量与整体的市场竞争力。在硬件上，企业应装备具备相关专业技术的设施设备，设置相对应的蔬菜专业技术职位，培养蔬菜种植的专业人才，加大力度招聘并培养职业菜农。特别是蔬菜企业，人才是的重要部分。在科技时代，光是有蔬菜种植经历是不够的，还要具有总结经验、创新种植方式、掌握科学技术的能力。

3.3.2 树立品牌战略意识

企业应树立自己的蔬菜品牌战略意识，品牌是消费者辨认商品的重要标记，蔬菜出口企业应当建立自身的品牌，并且加大绿色蔬菜的生产力度，时刻不忘把蔬菜的质量安全放在第一位，对各个步骤严格把控，以确保蔬菜种植生产各个环节的安全有序进行。企业塑造良好的品牌形象，建立顾客忠诚度，进而构成自己的品牌优势。品牌建立可以有效的监督与保证农产品的价值，达到规模经济效益，企业在提高本身实力，走出国门，开拓国际化道路，加强创新的同时也应当注重品牌的树立。

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