会计集中核算制度下学校财务管理工作研究

高延辉 李贤凤

[摘 要]本文以会计集中核算制度实施为背景，对学校财务管理工作相关内容，做了简单的论述。新时期，强化学校财务管理工作，对提高资金利用率，推动学校建设工作的开展，有着积极的作用。现结合学校财务管理工作实际问题，提出相应的解决对策。

[关键词]会计集中核算制度；财务管理；学校

[中图分类号]G475 [文献标识码]A

近年来，教育单位会计全面改革，其中会计集中核算制度的实施，是重要举措以及发展趋势。国有学校作为国家行政事业单位，不以盈利为目的，在资金管理方面，要和国家预算体系保持一致。并且，为保证学校财务管理工作科学、高效的进行，则需要从多个方面进行综合性考虑，在统一解决人的因素的前提下，完善财务管理工作所需硬件基础，使财务风险发生的概率降至最低。

1 学校推行会计集中核算制度的意义

推行会计集中核算制度，从学校角度来说，具有以下意义：1）利于财务人员独立，保障学校会计资料的客观性以及真实性。实质上，会计集中核算制度属于会计委派制度，改变了单位财务人员的处境，不再从属于单位，进而能够减少单位领导权威干预工作的情况。2）有利于相关部门的管理。学校会计集中核算制度，各项经济业务经过自审后，需要经过会计核算中心进行处理。并且单位不再设置自有账户，每项资金支出，都需要经过中心审核，实现了主管部门的会计监督工作。3）利于资金合理配置以及有效运行。相关部门能够根据资金流动情况，了解学校运行情况，进而合理调度以及安排资金，实现资金合理利用。

2 会计集中核算制度下学校财务管理存在的问题分析

2.1 财务监管机制不健全

基于会计集中核算制度实施的背景下，分析学校财务管理工作，财务监管机制建立情况，是衡量的重点内容。学校财务监管机制不健全具体体现如下：1）财务核算中心的工作，主要负责核查预算单位的票据情况，看其是否合规，但无法核查票据获得的合法性，尚未摆脱传统核算模式的限制。2）财务监管工作以人工核查方法为主。互联网技术和计算机技术等的利用不到位，没有实现互联网和会计集中核算模式的有机融合。3）缺乏完善的违规处罚制度。4）各部门协同监管不到位，财务管理部门内部员工之间分工过于明细，缺乏工作的交叉性，导致相互监督的基础不存在，其次，部门之间缺少严格的监督要求，为避免因财务监督带来的问题，其他部门并不热衷于对财务部门的日常工作的监督。

2.2 财务人员职业素养低下

从当前财务人员队伍构成情况来说，部分学校的财务人员综合能力水平低下。具体体现如下：1）报账员业务能力水平不足，缺乏财务知识。此岗位人员多为教师转岗，对于相关法律法规的掌握程度不够，并且对于报销原始凭证以及相关材料的理解尚存在偏差。2）人员培训体系不完善，阻碍着财务人员职业化建设发展。3）信息化技术操作水平低下。目前，会计集中核算中心业务信息化水平不断提高，对财务人员的信息化技术掌握能力有着更高的要求，然而部分人员难以达到工作要求。

然而，其中三个方面之间也存在着一定的必然关系，由于缺乏科学的培训体系，导致学校财务人员无法及时掌握新的财务统计方法与相关软件。在这种情况下，财务人员的信息化技术操作水平自然得不到明显提高，并进一步体现在业务的数量程度上。

2.3 财务管理水平低下

從实际情况来说，部分学校尚未实现电子化财务统一核算管理工作，财务人员的管理意识不足。具体体现在以下几方面：1）在固定资产管理工作方面，存在着重采购、轻管理的意识。2）内控意识不足。未能充分发挥财务管理的作用，辅助学校发展战略决策。3）预算管理意识不足。由于学校各项建设工作的开展，主要依赖于财政拨款，对于预算管理的重视程度不够，缺少对成本的有力把控，核算中心仅负责票据报销事务。

针对学校财务管理工作的特殊性，财务管理水平的高低将直接影响学校财务管理工作的有效开展，基于传统管理模式的影响，以及整体财务工作人员队伍水平的普遍偏低，将对学校财务管理工作带来意想不到的困难。

3 会计集中核算制度下学校财务管理工作策略

3.1 强化常规工作的管理

基于会计集中核算制度，学校财务管理工作的开展，要强化常规工作的严格把控工作。在实际工作中，要做好规范化以及精确化的把控。保证费用支出合理化，实现财务监督常态化。具体工作中，采取以下强化措施：1）结合年度工作计划，编制预算以及收支计划，强化收支预算计划实施的把控。在年终时，规范做好决算工作，为领导决策，提供完整的、可靠的财务数据。2）做好教育经费使用实际情况的统计工作，明晰收支情况，保证数据信息的准确性，定期向相关领导汇报学校财务收支情况，为领导决策，提供有力的依据。3）健全资产管理制度。对于资产管理工作，要严格落实管理制度。在日常工作中，做好资产登记以及检查工作。对于新采购的物品，要及时入账，配合总务处，做好清产核查相关工作。4）结合学校发展的实际工作，制定三年至五年发展规划，为学校建设工作的开展提供规范，避免出现重复投资。

除此之外，从学校财务管理工作规范化的角度分析，在日常财务管理工作中，针对某类工作内容，应制定严格的规章流程，对于违反既定规章流程的个人，应给与严肃处理。在日常财务管理 工作中发现的各种漏洞，则需要及时调整规章流程，以避免相关财务管理风险的发生。

3.2 协调好财务管理与会计核算中心的关系

为了不断提高学校财务管理工作效率，需要明确财务管理部门和会计核算中心的智能。财务管理的推行，其前提是保持资金所有权和使用权、自主权不变，为会计主体。在实际工作中，作为学校会计主体，在允许的范围内，自主利用国有资产，充分发挥其社会效益。会计集中核算的中心的职能，主要是保证各个会计主体的会计数据信息真实性以及合法性。从实际情况来说，二者之间没有实现有效沟通，使得相关工作难以有效落实。基于此，需要完善相关法律法规，制定相关制度，明确财务管理和会计核算中心的具体职能，并且搭建良好的沟通平台。

协调财务管理与会计核算中心的关系有助于企业各项财务管理工作的正常开展，但是，两者之间的依附关系并不明确，相互之间的掣肘将对学校财务管理工作造成巨大的困难。基于会计核算中心职能的关系，财务管理在某些方面应当积极配合会计核算中心的相关工作需求，在良好的沟通机制下，将学校财务管理风险水平降至最低。

3.3 强化会计监督职能

基于会计集中核算制度实施背景，强化学校财务管理工作，需要加強会计监督职能。一方面，要不断强化学校方面的会计监督职能。通过建立内部牵制管理制度，比如完善内部审批流程以及手续，配置专门的人员负责此项工作。对于财务物资采购和保管等，需要健全内部牵制制度。另一方面，要充分发挥会计核算中心的监督作用，强化外部监督。核算中心对于学校的各类原始票据，需要做好合法性、准确性、真实性的审核，深入到实际，做好具体调查。

为实现会计监督职能的有效发挥，则需要进行财务管理部门内、外不同的制约机制，以学校财务管理工作为例，可以通过图1所组建的网络体系加强会计监督职能的履行。

3.4 提升财务管理工作的水平

对于学校来说，为了更好地推行会计集中核算制度，需要加强信息化建设，提升财务管理工作水平。在实际工作中，积极构建统一核算信息化工作平台。组织财务人员，进行技能培训，不断提高财务管理工作水平。财务人员需要结合各个学期的实际情况，制定工作计划。比如：在秋季学期，以月为周期，制定工作方案。

这里需要注意的是，财务管理工作水平的提升除加强人员技能培训与信息化设备的使用以外，还应当加强相关财务工作人员的财务意识。只有在个人意识上重视了财务管理工作，才能够在今后的财务管理工作中慎之又慎，严格执行财务管理工作的相关规定，为企业财务管理工作的有序开展奠定基础。

4 结语

综上所述，基于会计集中核算制度的实施背景下，学校财务管理工作的强化，需要完善各项工作制度，提高财务管理工作的信息化水平。在实际工作中，依托信息化平台，实现财务数据信息共享，为领导决策提供有力的依据。

[参考文献]

[1] 倪甫军.会计集中核算下的学校财务管理的研究[J].现代经济信息，2017（17）.

[2] 姚国思.浅议会计集中核算下的学校财务管理[J].行政事业资产与财务，2016（34）.