水利施工管理中存在的安全风险及改进措施分析

许明明　张风国　姜燕平

摘 要 目前，水利施工管理中存在很多问题，特别是安全风险问题，无论在管理制度、现场监督，还是在施工人员管理方面都有所体现。基于此，深入剖析了水利施工管理工作中存在的安全风险问题，并提出了相应的改进措施，以期能够为今后的水利工程施工管理提供一些借鉴。

关键词 水利施工管理；安全风险；施工风险

中图分类号：TV51 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.079

近年来，我国经济呈现出迅猛发展态势，城市规模不断扩大，水利工程施工管理水平也得到不断提高[1]。与此同时，考虑到时代发展特点，进一步满足工程建设的新要求，水利工程施工管理的工作重点倾向于对安全风险进行剖析，以及找到科学的应对措施。水利工程被称为水工程，与其他建筑工程相比，水利工程整体工程量较大，施工技术复杂，施工工期较长，具备较强的综合性特点，且在很大程度上会影响周边的环境[2]。水利工程是社会发展和国民经济中的支柱产业，会受自然资源、地形、地貌、水文和气象条件的影响，因此需要多个部门协同配合共同开展水利工程建设工作，通常需要较大的资金投入量，施工难度较大。因此，积极探讨水利工程施工管理过程中出现的安全风险问题，具有重要的现实意义。

1 水利施工管理工作中存在的安全风险问题

1.1 管理制度缺乏科学性

施工单位的工作职责是确保在计划时间内完成工程项目建设工作，并且同时保证工程建设质量符合相应的标准。由于规章制度缺失造成施工现场出现一些异常情况，有些甚至是安全隐患，但即便出现了这些问题，施工单位依然没有采取相应的措施进行处置。因此，水利工程施工必须结合实际情况，针对性地设计科学全面的管理制度。实际上，有些施工单位只考虑眼前的利益，并不关心工程建设过程中出现的风险问题，造成施工工作存在安全风险，进而会对工程质量造成影响。

随着时代的进步，人们对工程建设质量提出了更高的要求，从而也推动了水利工程施工管理模式的创新，有利于提升水利工程施工管理水平。但是，当前我国水利工程施工管理水平在成本投入因素的影响下，机械化水平低，施工技术仍然较为落后，施工设备的更换速度非常慢，在这种情况下，如果施工管理手段过于简单、施工管理方式粗暴、施工管理效率低，将造成施工管理工作质量下降，增加施工成本，也会留下安全隐患。

1.2 安全管理意识薄弱

目前，我国仍然采用传统的水利工程管理制度，管理人员自身水平较低，并没有安全管理意识，对工程预算不够重视，在水利工程项目规划设计的过程中，也未重视效率、成本、进度等方面的因素从而不利于工程实施。

1.3 缺乏现场监督

目前，很多施工单位的安全管理人员数量不足，在监管水利工程施工建设的过程中，并未依据相应的制度、规范开展工作，从而极易造成安全隐患，即使发现了问题也缺少针对性的措施，给工程施工质量造成不利影响。

1.4 机制方面的风险

当前，我国水利工程施工管理方式简单，很多施工单位管理部门缺乏管理力度，管理职责模糊，特别是不能够明确划分管理职责，从而不利于水利工程施工建设正常进行，会出现拖延工期的现象。一些施工单位尚未建立完善的施工管理机制，不重视工程管理工作，在工程施工过程中并未按照工程施工管理流程逐步推进，从而给整体工程质量埋下安全隐患。与此同时，统计数据表明，仅由于管理机制不完善造成的施工安全事故逐年增加。

1.5 人员方面的风险

由于水利工程施工管理工作的劳动强度较大，而薪资待遇较低，因此从事施工管理的人员大多缺乏专业知识，施工管理专业人才流动率较高，也出现了施工管理专业人才缺乏从业意愿的现象，这些都阻碍了施工管理人才队伍建设，导致当前施工管理人员个人水平高低不等。与此同时，水利工程施工现场条件艰苦、施工工艺复杂、施工流程众多、需要高额成本投入和牵涉多个部门共同协作，都在一定程度上增加了施工管理工作的难度，如果管理人员工作能力不够，或者工作经验不足，都会拖延施工进度。

1.6 前期阶段出现的风险

施工管理的安全性在很大程度上与施工环境有关，施工环境恶劣会增加施工难度。因此，水利工程施工未开始时，必须做好施工前期阶段的勘探、调查工作，详细考察施工环境，才能不断提升施工管理效率，同时能够避免出现施工风险事故，保障施工人员的安全。但是，当前我国很多水利施工管理缺乏专业性，依然采取传统的粗放式管理方式，不重视前期阶段的勘察工作，同时监督部门也没有发挥其监管职责，特别是中小型水利工程的审批手续不全，都将导致施工风险事故频发。

2 应对风险的改进措施

2.1 完善管理制度

制定管理制度之前，施工单位必须了解水利工程的实际需求，尽量降低安全风险系数，为工程项目的正常施工提供保障。在水利工程施工管理过程中，施工单位要在明确工作目标之后再制定相关制度，才能够保证管理制度与实际工作相符。执行具体施工工作可以为整体工程项目的建设奠定基础，同时还能推进施工管理工作的落实。具体执行制度的过程中，管理人员应熟练掌握各项制度，在执行管理制度的过程中，应将责任细分到各个小组，落实到每位管理人员，通过管理人员的正确引导，实现制度风险因素的可控。同时，施工单位还应不断完善奖罚制度，对较高风险性因素进行管控，做到赏罚分明，才能够有效地控制风险，并为其他人员树立榜样。在水利工程施工管理工作中，水利工程的施工周期一般都很长，工作量较大，需要大量的资金投入，气候条件、地形等因素都将对水利工程的施工造成影响，考虑到施工整体的安全性，有必要不断完善工程制度，才能够避免发生安全事故，同时保证整体工程质量。

2.2 提升应急处置能力

在水利工程的建设过程中，施工企业必须具备较强的应急处置能力。1）工程建设期间，施工单位要将施工流程和相应法律结合在一起，设置应急处置机制，并制定具体的应急措施，明确各岗位人员的工作职责。如果发生安全事故，各岗位、各个工作人员应立即反应，根据提前设定的应急处置机制采取針对性的应急措施，争取在最短时间内妥善处理安全事故，将事故造成损失降到最低。与此同时，水利施工现场应配备防火防爆设备和灭火器，保证设备器材的数量充足，并达到相应的安全标准。一旦发生安全事故，应立即成立应急小组，组织专人对现场进行监管。在水利工程施工完成之后，施工单位应及时清理现场，避免遗留杂物。

2.3 重视安全教育培训工作

施工单位应定期为施工人员开展安全教育，提升施工人员的施工素养。施工人员在水利工程建设中发挥者主体作用，施工过程中如果仅仅考虑到施工效益，缺乏安全教育以及对施工人员进行培训，都将导致安全事故的发生。所以，施工单位必须聘请专业学者、施工方面专家等为施工人员进行安全教育，可以采取讲座、培训会的方式，在施工现场张贴安全生产标语、横幅，向施工人员分发安全手册，在施工现场营造出重视安全教育的氛围，在无形之中增强施工人员的安全意识。

2.4 转变思想

在水利工程施工管理中，施工单位应积极摒弃传统思想，改变粗放的管理方式，践行实事求是的工作方法，重视施工管理工作。管理人员必须从自身做起，转变思想，从思想上意识到施工管理对于整体水利工程建设项目的重要性，在施工现场形成务实的工作作风，大胆采用先进的管理方式。施工管理水平决定着水利工程质量，施工管理的高效率也是水利工程施工效率提升的重要方式，因此施工單位应将施工管理纳入信息化施工管理体系中，要求施工人员转变思想，认识到施工管理工作的重要性，确保施工管理工作能够顺利开展。

2.5 提升施工人员素质

目前，在水利工程项目建设中，施工人员的文化水平普遍较低，不能很好地胜任相关工作，也不能及时处理工作中出现的问题，因此施工单位有必要提升施工人员的整体素质。1）施工单位必须采取措施改变施工人员忽视安全施工、忽视质量控制的状态。2）施工单位应坚持以人为本，注重施工人员队伍建设，以安全施工为主题开展施工人员培训活动，在安全施工教育培训过程中渗透岗位职责、文化知识等方面知识的学习，培训结束后应进行相应的考核，对于考核成绩优异者给予物质奖励，促进整体施工人员素质不断提升。3）面临施工管理人才数量少的状况，地方政府应出台相应政策对施工管理人才给予相应补助。

2.6 完善施工管理机制

开展水利工程施工管理工作，施工单位必须改变以往的工作理念，针对具体工作展开分析，重视施工管理工作，根据实际情况完善施工管理机制，使施工管理体系符合企业发展特点。1）在企业中营造公平、公正、竞争、创新的工作氛围，为管理人才提供展示自身才华的平台，奖惩制度和薪资待遇挂钩。2）全面实行个人工作能力直接决定职级晋升、奖励惩处的制度，摒弃传统的人力资源管理方式，提拔并重用工作能力强、富含责任心的管理人员。

3 结语

水利施工是国民经济的核心支柱工程，具有调整民生布局的效果，对于改善社会结构具有不可忽视的作用。但是，水利施工项目的施工周期长，施工流程多、施工工艺复杂，并且易受外界环境、气候条件、地质等因素的影响。因此在施工过程中，施工单位必须开展科学的安全风险管控工作，重视风险管理，注重施工客观条件以及施工主观条件对施工建设的影响，不断完善风险规划制度体系，推动我国水利工程建设施工健康发展。

参考文献：

[1] 芶由海，张兴健.水利施工管理的安全风险及合理应对路径探索[J].农村经济与科技，2017，28（22）：48.

[2] 杨志勇.水利施工管理中存在的安全风险及改进对策[J].低碳世界，2017（10）：110-111.

（责任编辑：刘昀）