加强国有企业财务管理内部控制制度研究

黄华平

企业权利结构中，财务的权力是一种最基本也是最主要的权力，企业的生产和发展，投资和利润，最后都要通过资本和资产的相互交换或转移加以完成并在权力上有所体现。建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，已成为我国国有企业改革的方向。

现代企业 财务管理内控制度 管理水平

随着全球经济一体化的发展，我国国企改革也在逐步深入逐渐建立和完善了现代企业制度这一崭新的企业形式。企业治理的核心就是配置权、责、利。而在权利结构中，财务的权力是一种最基本也是最主要的权力，企业的生产和发展，投资和利润，最后都要通过资本和资产的相互交换或转移加以完成并在权力上有所体现。

加强企业财务内部监管的必要性

国有企业是我国经济发展的一块重要领域，国有企业的管理核心就是企业的财务管理，是企业实现科学管理的重要途径，通过建立和强化企业的成本管理、资金管理和财务分析，从而建立起具有中国特色的现代企业财务管理模式。

企业财务的内部控制和监管，是企业管理体系的重要组成部分，我们都知道科学的财务管理是企业生存和发展的关键，是企业在市场中保持主导地位的经济基础。 从当前我国的经济情况看，企业的财务管理还存在着体系不健全的弱点，传统的财务管理方式还在相当一部分企业中存在，日常的财务管理还是以记账、报账、算账为主要内容，有些企业的财务报表说明都做不到准确真实，与现代市场经济的要求相去甚远。再者，企业财权集中掌控在管理者手里，某些国企管理者徇私舞弊，利用职权恶意侵占、中饱私囊。

国有企业财务管理的原则

企業管理的任何一种体制都需要遵循一定的原则，国有企业是以国家作为投资人的企业，其特征就是投资者与经营者不一致，国有企业内部管理的原则以及财务管理体制应遵循的原则也和其他体制企业的管理有区别，有其自身的特殊性。在财务管理方面应遵循下列原则：

（1）集中性原则。集中性通常是指权利，也就是管理权利的集中性，财务管理的集中性原则是指国有企业的财务管理目标，是集中制约企业发展的与目标有关的几个主要矛盾，在这些因素的高度统一中，实现财务管理的最终目的。

（2）内部控制原则。财务的内部控制，是企业发展的命脉，企业财务内部控制主要包括两方面的内容，一方面是接受国家对企业财务管理目标的确定和控制；一方面是财务管理人员对企业财务管理目标的制定和执行的控制。

（3）风险预测原则。所谓风险预测原则是指在市场竞争中，企业的生产经营活动充满着风险和不确定性，如何让企业在竞争中独善其身，那么企业的财务分析、会计核算、投资与筹资等因素就要科学精准并有预见性，能够使企业规避市场风险。企业财务管理的方式、利润分配以及投资融资等各项财务管理活动都要充分预测其风险性。

企业财务管理的水平

充分认识企业财务管理在市场经济中的重要作用，把财务管理作为企业管理的核心，转变传统的财务管理观念，建立新的财务管理方式，把企业价值最大化作为理财目标渗透到企业生产经营全过程的财务管理中。

（1）财务的核算职能。 财务的基础职能是核算职能，充分发挥财务的核算作用提高财务管理的效率和质量，优质的财务核算业务能够提升企业的社会形象和经济效益，具有及时性、准确性、细致和灵活性特征的企业的核算职能，是企业财务的一项重要内容。

（2）财务的管理职能。 国有资产的所有权归国家所有，树立新的财务管理观念，采用新的管理方法保护好或者盘活产，使其发挥更大的经济效益，是企业财务管理的又一内容。 财务部门的义务和责任就是保证企业的财产安全及资产的保值。

（3）对国际经济环境新形势应对不力

这与笔者所谈的第二个问题同属管理环境这个范畴，在这里谈这个问题，是基于进入新世纪以来国际经济环境的风云变幻以及我国经济与世界经济的愈来愈紧密的联系两个方面。 笔者认为，进入新世纪以来，世界经济环境的变迁主要表现在经济全球化浪潮、电子商务的兴起、知识经济时代的不断发展、2008 年全球金融危机以及世界经济竞争的加剧这五个方面，而从目前来看，我国整体的企业管理都未做到完全适应和应对这些新环境。

完善我国企业财务管理的对策

（1）企业财务管理人才队伍的建设

高素质、 高效率的企业财务管理人才队伍是实现企业最佳财务管理及其效果的重要保障，尤其是在新的经济形势下，人才队伍建设就尤其重要。 具体来说，要做到以下几点：

1.培养财务管理人员良好的工作心态和工作作风

财务工作琐碎而又复杂，需要财务管理人员树立良好的工作态度，做到细心、耐心地对待财务问题，此外，一个高素质的财务人员还要有认认真真、任劳任怨的工作作风，要恪尽职守，审慎对待自己的工作。 良好的工作态度和工作作风是实现财务工作效能最大化的重要保障。

2.专业财务管理知识的巩固和更新

进行财务管理，坚实的财务管理专业知识是关键。 一个对财务管理专业知识一窍不通的人是不可能也不应该进行财务管理工作的。因此，财务管理工作人员要不断地学习和巩固专业知识。此外，财务管理知识包括管理观念和管理方式等都是随着经济的发展而不断发展和更新的，因此，财务管理人员还要紧跟时代，做到财务知识与经济环境的与时俱进。

结语

在我国积极推进经济结构调整和产业升级的改革背景下，国有企业市场化改革步伐也在加快，在这一机遇和挑战并存的时代变革背景下，国有企业要积极承担自身改革任务，不断改进内部管理，通过建立和健全国有企业财务管理内控制度，能够稳步有序的不断增强内在核心竞争力。在这一过程中，国有企业应正面应对制度缺陷，从管理理念、预算控制、风险管理和内外监督等不同角度，全面修正内部控制五要素中存在的现实问题，从而确保内控基本目标的实现。

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