朱苏春
本文结合笔者在企业中的实际工作经验,对公文管理中常见的一些问题进行了总结,并就如何提高单位的公文管理水平谈了几条个人看法,希望能够对其他人提供一些借鉴。
公文管理 问题与对策
引言
所谓公文管理一般是指收发文单位特定的人员使用特定办法对公文进行管理,使其符合单位收发要求,该过程是一个动态的过程,包括公文拟制、办理、保管和归档等一系列工作,做好公文管理要解决好当前公文管理中存在的问题,提高思想意识和人员素质,从根本上提高单位公文管理水平。
当前公文管理中的存在的问题
(1)当前有关公文制度建设和公文处理要求不相适应
目前公文在大多数基层单位当中主要是进行简单转发和宣讲对上级公文管理要求进行传达,对自身所在单位的公文处理编制的时候很多都是闭门造车,没有和优秀公文制度相比较,公文格式样本设计的时候也没有从自身实际出发使得一些公文范例参考意义不强,覆盖面不够广,制度建设成为了“公文要求杂记”,公文内容繁杂、冗余文字较多,写作方法仍然需要进一步改进。
(2)公文培训水平不能满足公文质量要求
单位内部组织的公文培训活动比较少,想要学习该方面技能的人得不到及时充电,实践指导也不够,培训效果不理想。外部培训和公开课和单位自身公文实际要求情况不相适应,不能达到切实需要的目标,就当前来说很多基层单位还没有足够多的和公文有关的论文和资料,当前使用的文献资料也不具备系统性和权威性,最终致使基层单位培训资料缺乏系统的章法,培训效果直接受到影响。
加强公文管理规范的主要做法
(1)按照规定制定合理的公文处理制度
想要保证基层单位的公文高效运转,首先应该有一个成熟完善的管理制度,正所谓“无规矩不成方圆”,加强制度建设有利于为公文写作制定一个规范的框架。所以各级单位应该在严格落实上级单位要求的基础上,根据自身的实际情况编制出可行性比较高的公文写作和处理规定,统一本单位的公文写作格式。
(2)制定切合实际的公文处理办法
一些单位在自己制定的《公文处理办法》中,《办法》编制人员特意设置了多种公文种类和形式以及公文写作规则等,使得公文处理办法具备较高的可操作性,同时该《办法》也可作为刚刚进人单位的基层员工的培训素材使用。公文格式要求在该公文处理办法中得到具体说明,编制人员能够将各类公文要求转化成为加密特急通知文件、联合发文请示件等11种典型的公文格式模板。
(3)制定出实用的公文处理力、法
通过对一些单位制定的公文处理办法进行分析后,发现一些单位的制度并没有对所有的文种给与说明,二是根据单位的实际情况保留了除了决议、公报、命令之外的9中常用文体。在行为规则上,公文规范编制人员将上行文、平行文和下行文需要遵循的文种选择和抄送单位等都采纳到了公文处理的办法当中,考虑到不同单位的不同性质,编制人员对于请示和批复类的公文进行了重点阐述,其主要原因就在于在实际写作中,请示、批复类公文中的质量问题比较多,主要表现为公文的文体不一致、公文标题太长、公文的附件格式和附注标注不规范等问题。所以,编制人员在管理公文的时候需要将批复类的公文转化为“批转类公文”,并规定公文的题目不得超出50个字、不得高于三行,该类公文标题格式统一成《某单位关于某某评审意见的通知》。
加强公文管理规范的有效建议
(1)要加快条例标准向处理办法的转化速度
一般来说,条例具备法的效力,而且条例也具备行为简洁和受法律约束力等特点,不过因为条例仅仅能够明确一些硬性规定的内容,在实际的实行过程当中很容易出现指导性不强、行文零散等一些影响公文处理人员学习事件的问题。基层单位要在充分的吸收《条例》和《写作标准》的基础之上,针对一些公文的写作细节和特殊问题加以规范,比如和自身单位发展的实际情况,根据实际需求将不需要的文种予以革新或者去除,加强对批转类公文的细节词论。
(2)推动处理办法转化为工作手册
首先,公文的编制人员要以公文处理办法为依据,将规范格式模板、公文业务规范等其他内容融合在一起形成工作要求,并且要将各种公文管理制度落实到工作手册当中,人手一份,为所有从事公文写作和处理的人员规范行文提供指导,另外還可以在实际的公文处理当中筛选出一些具有典型错误的文章案例及公文格式常见问题实例给单位开展公文写作有关培训的活动提供一些培训材料,最后基层公文管理单位还要加强收发文质量管理工作,对于不规范的公文必须退还重写,以此来带动拟稿单位及时加以改进。
(3)公文管理者要重视单位的办文实际情况
基层单位公文管理工作者除了应该充分了解单位办文的实际情况以外,还要对单位的实际办文制度要求和学习培训在基层的效果反馈情况进行重点关注,另外还要定期邀请基层单位向办公室反映某个阶段集中存在的问题,针对问题进行深入分析和讨论,运用头脑风暴法集中提出修改意见进行整改,推动全单位的公文管理规范化。
结语
公文写作是企业管理中的重要工作,因此要选聘一些政治觉悟高、责任心强的正式员工负责公文管理工作;二是要加强业务交流培训,提高办文秘书综合素质,从发文质量、收文处理、文件保管等方面全面检查基层单位文秘工作人员公文管理情况,调动相关工作人员积极性和主动性,为企业公文管理作出贡献。
[1]徐梅芳.当前我国行政公文处理存在的主要问题及其对策研究[D].湖北大学,2010.
[2]阙宗仁.当前机关公文处理中的问题及其对策[J].党政研究,1999(3):69-71.